Queda derogat el Decret de prevenció i tractament de l’absentisme escolar als centres educatius del Principat d’Andorra, del 20 de març del 2019.
Decret 395/2024, del 9-10-2024, de prevenció i tractament de l’absentisme escolar als centres educatius del Principat d’Andorra.
Decret 395/2024, del 9-10-2024, de prevenció i tractament de l’absentisme escolar als centres educatius del Principat d’Andorra.
- First publication
- Oct 15, 2024
- Last amendment
- Nov 05, 2024
- Versions
- 2
- Current version
- v2
Current text
Articles from the current version of the law. Click 'History' to see how each article has evolved.
Aquest Decret entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 9 d’octubre del 2024
Xavier Espot ZamoraCap de Govern
Annexos
Document associat
Objecte
Àmbit d’aplicació
Definició
Tipologies d’absentisme
Temporització
Àmbits d’actuació
Finalitat de la prevenció
Mesures de prevenció impulsades pel Govern
Mesures de prevenció impulsades pel centre escolar
Finalitat
Avís d’absència
Autoritzacions per sortir del centre a la primera ensenyança
Autoritzacions per sortir del centre a la segona ensenyança
Absències justificades
Absències no justificades
Destinatari de les justificacions d’absències
Registre d’assistència
Control d’assistència
Notificació d’absències a la direcció del centre escolar
Notificació a la família o responsable legal
Actuació en cas d’absentisme per manca de puntualitat
Actuació en cas d’absentisme parcial moderat i parcial greu
Actuació en cas d’absentisme crònic
- En el moment de la detecció, la direcció del centre ha de sol·licitar immediatament la intervenció de l’àrea encarregada de la inspecció educativa del ministeri encarregat de l’educació i ho ha de notificar al seu superior jeràrquic perquè n’estigui informat.
- En la casuística particular dels alumnes il·localitzables, l’equip directiu del centre on està inscrit l’alumne n’ha d’informar l’àrea encarregada de la inspecció educativa que, alhora, ho ha de fer saber immediatament als cossos policials.
Intervenció en casos de sospita d’absentisme consentit o encobert pels representants legals
En el cas que l’equip directiu detecti que l’absentisme escolar, ja sigui per manca de puntualitat, parcial o crònic, és consentit o encobert pels pares o tutors, es pot sol·licitar immediatament la intervenció de l’àrea encarregada de la inspecció educativa.
Fitxa de notificació d’absentisme escolar
Per fer efectiva la demanda d’intervenció de l’àrea encarregada de la inspecció educativa, cal presentar una fitxa de notificació d’absentisme en què s’especifiquin les dades següents:
− Nom i cognoms de l’alumne
− Data de naixement
− Nacionalitat
− Adreça
− Nom i cognoms del pare
− Nom i cognoms de la mare
− Nom i cognoms del responsable legal, si escau
− Adreça i números telefònics de contacte particular i professional
− Adreça electrònica
− Nom i cognoms de la persona que notifica l’absentisme
− Número de telèfon de contacte de la persona que notifica l’absentisme
− Centre escolar, nivell educatiu i classe en què està inscrit l’alumne
− Data de la notificació
− Tipus d’absentisme
− Registre d’absències (dates i hores)
− Descripció de la situació i de les accions dutes a terme amb l’alumne i la família o representant legal
− Intervenció del ministeri encarregat dels afers socials
− Altres dades d’interès
S’adjunta el model de fitxa de notificació d’absentisme a l’annex I.
Intervenció de l’àrea encarregada de la inspecció educativa
- Anàlisi del cas
L’inspector de l’àrea encarregada de la inspecció educativa assignat al centre analitza la demanda i, si escau, sol·licita informació complementària a la direcció del centre educatiu.
L’inspector també s’informa, a través del ministeri encarregat dels afers socials, del possible seguiment que els serveis socials han fet d’aquest alumne.
- Convocatòria de la família
Un cop l’inspector ha constituït tots els elements del dossier i ha obert l’expedient, es convoca la família a una reunió al ministeri encarregat de l’educació.
Aquests tràmits no poden tardar més de deu dies hàbils després de la notificació a l’àrea encarregada de la inspecció educativa.
En aquesta reunió, es recorda a la família el dret constitucional dels nens i les nenes a l’educació, i el seu deure com a pare, mare o responsable legal de garantir l’assistència regular de l’infant al centre escolar. Si ho considera oportú, l’inspector pot proposar a la família o tutors legals, la intervenció dels serveis socials.
En acabar la reunió, s’aixeca una acta signada en què es detalla la informació tramesa i, si escau, els acords presos.
- Seguiment de l’assiduïtat
L’inspector informa, oralment i per escrit, la direcció del centre escolar del seguiment del dossier que la direcció li ha remès i, si escau, les accions que s’han de posar en marxa, tenint en compte les mesures acordades amb la família.
La direcció del centre escolar manté informat l’inspector, oralment i per escrit, de l’evolució del seguiment de l’assiduïtat de l’alumne.
La comunicació entre l’equip directiu del centre escolar i l’inspector ha de ser constant durant tot el procés de resolució de l’absentisme escolar.
- Tancament de l’expedient
Un cop establert el retorn a l’assiduïtat, es donarà per reconduïda la situació d’absentisme i es tancarà l’expedient. En el cas que l’expedient inclogui altres situacions de risc o perill que justifiquin que l’àrea encarregada de la inspecció educativa en continuï el seguiment, es tancarà a final del curs escolar (annex 2).
Intervenció del ministeri encarregat dels afers socials
En cas d’absentisme parcial greu o crònic, el cap de l’àrea encarregada de la inspecció educativa ha de sol·licitar al cap de l’àrea d’atenció a les persones i famílies del departament encarregat dels afers socials un informe social sobre l’alumne i el seu entorn. Aquest informe s’ha de redactar en un termini màxim de quinze dies hàbils en el cas de casos familiars seguits pels serveis socials i de trenta dies hàbils quan es tracti de casos familiars desconeguts pels serveis socials.
Conveni d’accions per al retorn a l’assiduïtat escolar de l’alumne
- L’inspector assignat al cas i el treballador social mantindran contactes per programar una intervenció conjunta.
Passats deu dies hàbils després de la notificació al departament encarregat dels afers socials, l’inspector convoca una segona reunió amb la família a la qual també assisteixen el professional referent del cas dels serveis socials i la direcció del centre escolar o la persona que designi la direcció.
En el decurs de la reunió s’ha d’establir un conveni entre el ministeri encarregat de l’educació, el ministeri encarregat dels afers socials, la família o representant legal de l’alumne i la direcció del centre escolar en què es detallin una sèrie de compromisos i accions encaminats a garantir el retorn a l’assiduïtat escolar de l’alumne. Les parts implicades en el conveni han de signar-lo i quedar-se’n una còpia.
- Seguiment del conveni
Els professionals del ministeri encarregat dels afers socials adscrits al cas han de fer un seguiment de les accions que la família s’ha compromès a portar a terme, amb l’acceptació prèvia del conveni. Si aquesta situació no es recondueix i s’evidencien altres indicadors de risc que comportin que el menor es pugui trobar en una situació de risc greu, les diverses àrees del departament competent en afers socials han de derivar el cas al servei especialitzat d’atenció a la infància mitjançant els canals establerts.
- Apartats del conveni
El conveni d’accions per al retorn a l’assiduïtat escolar ha de preveure com a mínim els apartats següents:
- a) Definició de les accions que ha de dur a terme cadascuna de les parts implicades (alumne, família, centre escolar, ministeri encarregat de l’educació, ministeri encarregat dels afers socials).
- b) Temporització.
- c) Calendari de reunions de seguiment amb valoració dels resultats obtinguts i, si escau, reconducció de les accions proposades.
Intervenció de l’Administració de Justícia
Si malgrat les diferents intervencions dutes a terme pel centre educatiu, pel ministeri encarregat de l’educació i pel ministeri encarregat dels afers socials l’alumne continua en situació d’absentisme parcial greu o crònic, els serveis del ministeri encarregat dels afers socials i, en concret, el servei especialitzat d’atenció a la infància, sol·licitarà la intervenció del batlle de menors perquè prengui les mesures oportunes.
Seguiment dels alumnes amb expedient judicial obert per absentisme
Un cop el dossier de l’infant o jove absentista s’ha tramès a la Batllia, el ministeri encarregat dels afers socials és el responsable de fer-ne el seguiment.
Infants o joves en edat d’escolarització obligatòria no inscrits en cap centre educatiu
Els casos d’alumnes en edat d’escolarització obligatòria no inscrits en cap centre educatiu poden ser detectats per l’administració educativa, els membres de la comunitat educativa, els cossos policials, el ministeri encarregat dels afers socials o, en general, per qualsevol ciutadà. El servei o la persona que hagi detectat aquesta situació ha d’informar-ne l’àrea encarregada de la inspecció educativa del ministeri encarregat de l’educació per via telefònica, per correu o presencialment. La mateixa àrea convocarà la família concernida per informar-la del marc legal en matèria d’escolarització obligatòria i adreçar-la al centre corresponent per tramitar immediatament la inscripció.
Si es detecta una situació de risc social, l’àrea encarregada de la inspecció educativa haurà d’informar immediatament el ministeri encarregat dels afers socials a fi que s’activi el protocol d’actuació en casos d’infants en perill.
Infants o joves en edat d’escolarització obligatòria desescolaritzats
Es considera “alumne desescolaritzat” un infant o jove en edat d’escolarització obligatòria que ha estat inscrit en un centre educatiu però que ha abandonat prematurament l’escolaritat.
L’equip directiu del darrer centre on va estar inscrit l’alumne ha d’informar l’àrea encarregada de la inspecció educativa, que farà una investigació per localitzar la família i l’alumne i demanar-los de formalitzar novament i de manera immediata una inscripció en un centre educatiu, o justificar la matrícula de l’alumne fora del país. En el decurs de la investigació, es pot arribar a requerir la col·laboració d’agents i tècnics d’altres àrees o serveis públics, com ara la dels cossos policials.
Si es detecta una situació de risc social, l’àrea encarregada de la inspecció educativa haurà d’informar immediatament el ministeri encarregat dels afers socials perquè s’activi el Protocol d’Actuació en Casos d’Infants en Perill.
Arxiu de la documentació
El centre educatiu arxiva tota la documentació relativa al tractament de la situació d’absentisme al dossier personal de l’alumne.
Han de quedar-hi recollides les dades detallades a continuació:
− dates de les absències i la seva tipologia
− durada i motiu de les absències
− contactes mantinguts amb la família
− acords presos
− mesures adoptades per restablir l’assiduïtat escolar de l’alumne
− altres documents que es considerin d’interès en relació amb les absències
Capítol tercer. La gestió de les dades relacionades amb l’absentisme escolar al país
Càlcul de l’índex d’absentisme escolar
Trimestralment, a cada centre escolar es fa un càlcul de l’índex de l’absentisme per tipologia. Aquest càlcul i les anàlisis que l’acompanyen han de figurar a la memòria anual del centre. Aquesta informació es presenta a l’òrgan de participació del centre –junta d’escola o consell d’escola o comissió de participació de la comunitat escolar o consell d’administració– amb les actuacions que es volen dur a terme i la implicació dels membres de la comunitat educativa.
S’ha de trametre una còpia d’aquesta informació a l’àrea encarregada de la inspecció educativa del ministeri encarregat de l’educació.
S’adjunta el model de fitxa d’índex d’absentisme a l’annex 3 que caldrà trametre a l’àrea encarregada de la inspecció i de l’avaluació educativa de forma trimestral.
Registre del centre
Amb la finalitat de calcular l’índex d’absentisme i de fer les anàlisis pertinents, el centre recopila en el registre de centre el conjunt de dades següents:
− Nom i cognoms de l’alumne
− Número de cens
− Data de naixement
− Gènere
− Població i parròquia de residència
− Centre educatiu
− Curs
− Tipologia d’absentisme
− Causa o causes de l’absentisme
− Data de la notificació a l’àrea encarregada de la inspecció educativa en cas d’absentisme parcial greu o crònic
− Data de tancament de la situació d’absentisme, sempre que n’hi hagi
− Registre d’assistència
El registre s’ha d’actualitzar trimestralment i s’ha de trametre a l’àrea encarregada de la inspecció educativa.
Registre de dades de la població escolar
A partir de les notificacions rebudes, l’àrea encarregada de la inspecció i de l’avaluació educativa elabora un recull trimestral del registre de les absències de la població escolar.
Informe nacional de l’absentisme escolar
L’àrea encarregada de la inspecció educativa ha d’elaborar un informe global anual a partir de la informació aportada per tots els centres educatius del Principat d’Andorra. A més a més, pot demanar informació complementària per fer les anàlisis pertinents.
Aquest informe nacional es presenta una vegada l’any a la Comissió de seguiment de l’absentisme escolar.
Comissió de seguiment de l’absentisme escolar
La Comissió de seguiment de l’absentisme escolar es constitueix per analitzar l’absentisme escolar, les seves causes i factors, millorar la coordinació de tots els estaments implicats i impulsar accions i mesures per garantir l’assiduïtat dels alumnes als centres educatius.
Membres de la Comissió
Del ministeri encarregat de l’educació:
− El ministre encarregat de l’educació o la persona que delegui, que n’assumeix la presidència.
− El director del departament encarregat de la inspecció educativa o la persona que delegui.
− El cap de l’àrea encarregada de la inspecció educativa.
Dels sistemes educatius:
− El responsable de cada sistema educatiu o la persona que delegui.
− Un representant dels equips directius per nivell educatiu de cada sistema educatiu
Del ministeri encarregat dels afers socials:
− El director encarregat dels afers socials o la persona que delegui.
− El cap de l’àrea encarregada de l’atenció a la infància i l’adolescència.
− El cap de l’àrea encarregada de l’atenció a les persones i les famílies.
Del ministeri encarregat de la justícia:
− El director d’interior o la persona que delegui.
− El cap de l’àrea encarregada dels delictes juvenils i mesures penals alternatives.
Funcions de la Comissió de seguiment d’absentisme escolar
Les funcions de la Comissió de l’absentisme escolar són les següents:
− Analitzar les dades, les causes i els factors de l’absentisme escolar.
− Establir comparatives amb anys anteriors.
− Identificar els recursos existents i fer propostes de millora, si escau.
− Avaluar les mesures empreses i fer les propostes de millora que es considerin oportunes.
− Establir circuits de coordinació, comunicació i informació entre els estaments.
− Potenciar la posada en marxa d’estratègies de prevenció i tractament.