Tant des del Govern com des dels comuns, s'ha constatat, des de fa temps, la

necessitat d'unificar el número d'identificació que les administracions assignen

a les persones físiques pels tractes que tenen amb l'Administració general o

comunal, amb la finalitat d'evitar confusions.

Aquest és el motiu pel qual, mitjançant aquesta Llei, s'estableix un únic Número

d'Identificació Administrativa (NIA) que serveix tant per identificar les persones

físiques, ja sigui quan es relacionen amb el Govern, ja sigui quan es relacionen

amb qualsevol comú. En aquest sentit, també s'ha cregut convenient que el

NIA serveixi per identificar les persones quan es relacionen amb altres

organismes de naturalesa pública.

A aquest efecte es crea un únic Registre d'Identificació Administrativa (RIA) i

l'Oficina d'Identificació Administrativa (OIA), organisme adscrit al ministeri

encarregat d'interior, que centralitza la gestió del NIA i d'aquell Registre.

Per tal de garantir el funcionament harmònic entre totes les administracions en

relació amb la gestió d'aquesta forma d'identificació, es crea la Comissió

Consultiva del Registre d'Identificació Administrativa, organisme de caràcter

consultiu en el qual participen representants del Govern i dels comuns, i

s'assegura l'accés de totes les administracions al Registre d'Identificació

Administrativa.

Aquesta Llei també preveu la forma com s'ha de sol·licitar i assignar el NIA,

amb la creació d'un document acreditatiu, les dades que hi han de constar i els

supòsits de modificació a instància de part i d'ofici, i l'àmbit de presentació i ús

del NIA.

S'ha previst, també, l'aplicació amb caràcter subsidiari de la Llei qualificada de

protecció de dades personals, excepte els drets d'oposició i supressió, per

garantir el tractament adequat en tots els supòsits que no preveu aquesta Llei.

Finalment, es regulen el règim d'infraccions i sancions, així com el règim

transitori d'aplicació de la normativa.

1. El Número d'Identificació Administrativa (NIA) és una clau alfanumèrica que

assigna el Govern, a través de l'Oficina d'Identificació Administrativa i d'acord

amb el procediment establert en aquesta Llei, a totes les persones físiques amb

interès legítim que ho sol·licitin.

2. Totes les persones físiques que es relacionen amb el Govern, els comuns o

amb altres organismes oficials o entitats públiques, han d'indicar el seu NIA en

la documentació que adrecin a l'òrgan corresponent, en els termes de l'article

10, juntament amb les altres dades personals que escaiguin.

Queden exceptuades d'aquesta obligació les persones que disposen d'estatut

diplomàtic al Principat.

3. El NIA té caràcter personal i permanent i és intransferible.

1. L'Oficina d'Identificació Administrativa (OIA) és un òrgan administratiu adscrit

al ministeri responsable de l'interior que té com a finalitat bàsica assignar el NIA

a les persones que ho sol·liciten i portar el Registre d'Identificació

Administrativa.

2. L'OIA és dirigida per un director nomenat pel ministre responsable de

l'interior a proposta de la Comissió Consultiva del Registre d'Identificació

Administrativa.

1. La Comissió Consultiva del Registre d'Identificació Administrativa és un

organisme administratiu de caràcter consultiu i deliberant en el qual participen

representants del Govern i dels comuns i que té com a missió bàsica emetre

informes consultius i no vinculants en els casos i sobre les qüestions previstes

en aquesta Llei, així com fer la proposta a la qual es refereix l'article 2.2.

2. La Comissió està integrada per sis membres, tres en representació del

Govern, designats i cessats per ell mateix, i tres en representació dels comuns.

Els representants dels comuns han de ser designats segons un torn bianual i

rotatori que ha de seguir l'ordre tradicional.

3. El president de la Comissió és designat pel Govern, i la vicepresidència és

exercida per un representant dels comuns.

4. La Comissió decideix per majoria dels seus membres.
5. La Comissió ha d'emetre els informes i els dictàmens que preveu aquesta

Llei en el termini màxim de dos mesos. En cas de no emetre el seu informe o

dictamen en aquest termini, la tramitació del procediment d'aprovació de la

norma o actuació corresponent segueix el seu curs.

6. La Comissió ha d'aprovar el seu reglament intern d'organització i

funcionament.

1. El Registre d'Identificació Administrativa (RIA) és el fitxer on es recullen,

sistematitzen, tracten i guarden les dades personals recollides a l'efecte

d'assignar el NIA.

2. El Registre d'Identificació Administrativa és gestionat i custodiat per l'Oficina

d'Identificació Administrativa.

3. El responsable del Registre d'Identificació Administrativa és el director de

l'OIA.

4. El Registre d'Identificació Administrativa es regeix per aquesta Llei i per les

normes dictades per a la seva aplicació i, supletòriament, per la Llei 15/2003,

del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals i les normes

que la desenvolupen.

1. El NIA el sol·licita directament la persona concernida o el seu representant

legal, o un representant degudament acreditat, davant qualsevol òrgan o servei

administratiu d'atenció al públic del Govern o dels comuns, o bé directament a

l'Oficina d'Identificació Administrativa.

2. Tots els òrgans i els serveis administratius d'atenció al públic del Govern i

dels comuns, així com les oficines obertes al públic de l'OIA, estan obligats a

tenir a disposició del públic formularis normalitzats de sol·licitud del NIA.

3. Una vegada rebuda la sol·licitud i feta la comprovació de la identitat de la

persona a què es refereix l'article 8.2, l'òrgan o servei que l'ha rebut l'ha de

trametre de manera immediata a l'OIA.

4. Les transmissions i les comunicacions entre l'OIA i els òrgans i serveis

receptors de les sol·licituds de NIA s'ha de fer pels mitjans que permetin la

màxima celeritat i, a ser possible, la immediatesa.

1. L'OIA ha d'assignar el NIA a la persona sol·licitant com a màxim dins del dia

hàbil següent a la recepció de la sol·licitud i l'ha de comunicar de manera

immediata a la persona interessada o, si escau, al seu representant legal.

2. L'OIA ha de comunicar el NIA assignat directament a la persona interessada

o, en el seu cas, a través de l'òrgan administratiu davant del qual la dita

persona ha presentat la sol·licitud.

3. La persona responsable de l'OIA només pot denegar la sol·licitud

d'assignació del NIA en els supòsits següents:

• a) manca en la sol·licitud d'alguna de les dades que aquesta Llei exigeix per

formular-la

• b) manca d'acreditació de les circumstàncies personals que s'han de fer

constar en la sol·licitud, mitjançant la documentació corresponent

• c) existència en el Registre d'Identificació Administrativa d'un NIA ja assignat a

la mateixa persona

• d) defectes formals en la sol·licitud presentada
• e) manca manifesta d'un interès legítim.

4. La resolució denegatòria s'ha de comunicar a la persona interessada en els

mateixos terminis i pels mateixos conductes previstos per a l'assignació del

NIA, amb l'advertiment dels defectes que la motiven i la possibilitat, en el seu

cas, d'esmenar-los en els termes de l'apartat següent.

5. Els defectes indicats en les lletres a), b) i d) de l'apartat 3 poden ser

esmenats per la persona interessada en el termini màxim de 10 dies des de la

notificació de la resolució denegatòria, aportant les dades o els documents

corresponents o rectificant els defectes advertits directament davant l'OIA.

L'OIA ha de resoldre novament en els terminis previstos en l'apartat 1.

6. Transcorregut el termini d'esmena sense que aquesta s'hagi produït, la

sol·licitud decau i és arxivada, sense més tràmits. L'arxivament d'una sol·licitud

no impedeix que la mateixa persona pugui tornar a presentar una nova

sol·licitud d'obtenció del NIA.

1. L'OIA ha d'expedir de manera immediata, i com a màxim en el termini de 10

dies des de la comunicació del NIA, un document acreditatiu a la persona

interessada. Les característiques d'aquest document, que té com a finalitat

exclusiva acreditar l'assignació d'un NIA determinat a una persona, són

establertes pel Govern, amb informe previ de la Comissió Consultiva d'acord

amb l'article 3.

2. En cas de pèrdua o sostracció del document acreditatiu del NIA, l'OIA n'ha

d'expedir una còpia, a sol·licitud de la persona interessada i amb acreditació

prèvia de la seva personalitat mitjançant algun dels documents establerts a

l'article 8.2.

3. El NIA, i en el seu cas el seu document acreditatiu, no constitueix prova de la

identitat ni de qualsevol altra circumstància individual de la persona que l'utilitza

o l'exhibeix.

1. Per sol·licitar i obtenir el NIA s'han de fer constar les dades personals

següents: nom i cognoms, sexe, lloc i data de naixement.

2. En el moment de la sol·licitud del NIA, les dades personals que es facin

constar són comprovades pel funcionari o la persona responsable de l'òrgan o

servei on es presenta la sol·licitud, mitjançant l'aportació del passaport o

document d'identitat o bé, en el seu defecte, de certificació de la partida de

naixement. En el cas que la sol·licitud sigui realitzada a través d'un

representant, s'ha d'aportar, a més, còpia dels documents acreditatius que es

fixin per reglament.

3. Qualsevol canvi de les circumstàncies personals que alteri les dades

indicades en l'apartat 1 s'ha de comunicar a l'OIA, directament o per mitjà de

les administracions i dels òrgans i serveis administratius i en la forma que es

determinin per reglament. El NIA, en tot cas, ha de romandre invariable.

1. El Govern, els comuns i els altres organismes oficials o entitats públiques

que es determini per reglament tenen accés al Registre d'Identificació

Administrativa a l'efecte de verificar el NIA de les persones que s'hi dirigeixen o

amb les quals es relacionen.

2. El ministeri responsable de l'interior i l'OIA han de posar a l'abast dels

organismes i serveis que tinguin accés al NIA els mitjans necessaris per facilitar

la comunicació de dades de la forma més ràpida i segura possible.

1. El NIA és exigit i es fa constar en tots els documents públics i els

procediments administratius que inicien les persones físiques davant del

Govern, els comuns o altres organismes oficials o entitats públiques.

2. Si la persona interessada a realitzar una actuació que requereix fer constar

el seu NIA no en disposa, és requerida per part del funcionari o el personal de

l'organisme o l'entitat davant la qual pretén efectuar-la per sol·licitar-lo, en els

termes de l'article 5.

En cas d'urgència i quan la demora en l'obtenció del NIA pot causar perjudicis

greus i de difícil reparació a la persona interessada, excepcionalment, i un cop

efectuada la sol·licitud del NIA, són admesos i tramitats el document o la

sol·licitud presentada, fent constar que la persona interessada està pendent

d'assignació del NIA. La persona interessada ha d'aportar el NIA a l'òrgan que

va rebre la sol·licitud o el document en el termini màxim de tres dies. En cas

contrari, el procediment iniciat és declarat conclús i arxivat.

3. El Govern, els comuns i els altres organismes o entitats fan constar el NIA de

les persones físiques relacionades en els procediments, els expedients i les

actuacions que els afecten i en les comunicacions de tota classe que els

dirigeixen.

1. Queden expressament exclosos els drets d'oposició i de supressió regulats a

la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades

personals, en relació amb les dades del Registre d'Identificació Administrativa

establertes a l'article 8.

2. Els drets d'informació, d'accés i de rectificació són exercits per les persones

interessades davant l'OIA, com a òrgan responsable del Registre d'Identificació

Administrativa, en els termes previstos en la Llei 15/2003, del 18 de desembre,

qualificada de protecció de dades personals.

3. En el formulari de sol·licitud del NIA s'expressa, per donar compliment al dret

d'informació que tenen les persones interessades, que:

• a) les dades recollides s'integren en el Registre d'Identificació Administrativa

amb la finalitat de facilitar la identificació de les persones que es relacionen

amb el Govern, els comuns i els organismes oficials i les entitats públiques

determinats per reglament

• b) el responsable del seu tractament és l'OIA, de la qual s'indiquen les adreces

postal i electrònica

• c) les dades personals, inclòs el NIA, poden ser comunicades a l'administració

de l'estat, l'administració comunal o els organismes oficials i entitats públiques

que s'hagi determinat per reglament, per al compliment de les seves finalitats

• d) les persones interessades disposen dels drets d'accés a les seves dades

personals i de rectificació, que poden exercir davant l'OIA.

1. L'OIA pot modificar d'ofici les dades que sobre una persona figuren en el

Registre d'Identificació Administrativa quan tingui un coneixement fefaent de la

variació.

2. Abans de procedir a la modificació d'ofici, es concedeix audiència a la

persona interessada, que pot realitzar les al·legacions i les propostes que

cregui convenients.

Són infraccions administratives:

• a) la comunicació de dades falses per obtenir el NIA
• b) la falsificació del document acreditatiu del NIA
• c) l'ús fraudulent del NIA o del seu document acreditatiu.

1. Les infraccions previstes a l'article 13 són sancionades amb multa de fins a

300 euros.

2. Les infraccions comeses per qui hagi estat sancionat en virtut d'aquesta Llei

en els tres anys anteriors són sancionades amb multa de fins el doble de la

quantitat establerta en l'apartat anterior.

3. L'autoritat per imposar les sancions és el titular del ministeri responsable de

l'interior.

S'assimilen al NIA els números d'identificació personal vigents, coneguts com a

números de cens, assignats fins el moment d'entrada en vigor d'aquesta Llei.

Han de ser tramesos pel Govern, durant el primer mes de vigència de la Llei, a

l'OIA, que introdueix al Registre d'Identificació Administrativa el número i les

dades esmentades a l'article 8.1 i informa les persones concernides que tenen

a la seva disposició el document acreditatiu del NIA. Quan aquestes no puguin

ser localitzades, és suficient la comunicació mitjançant publicació al Butlletí

Oficial del Principat d'Andorra.

Si en el curs de la introducció de dades al RIA es detecta que a una mateixa

persona li han estat assignats diversos números d'identificació, l'OIA ha de

suprimir d'ofici els que escaigui, un cop escoltada la persona interessada. En el

cas que aquesta no pugui ser localitzada, o no hagi pogut ser escoltada en el

termini de tres mesos després de ser requerida a l'efecte, l'OIA anul·la tots els

números excepte el que va ser assignat en primer lloc.

El termini màxim d'expedició del document acreditatiu del NIA és d'un any des

de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, per als números d'identificació assignats

amb anterioritat.

Els procediments administratius en curs en el moment de l'entrada en vigor

d'aquesta Llei continuen la seva tramitació sense que els sigui exigible a les

persones que en són part interessada l'obtenció o la presentació del NIA en els

termes previstos en aquesta Llei.

El Govern ha d'aprovar les normes reglamentàries necessàries per a l'aplicació

d'aquesta Llei, després de l'informe de la Comissió Consultiva del Registre

d'Identificació Administrativa, en el termini màxim de tres mesos des de

l'entrada en vigor.

Aquesta Llei entrarà en vigor al cap de sis mesos de ser publicada al Butlletí

Oficial del Principat d'Andorra.

Casa de la Vall, 17 de maig del 2007

Joan Gabriel i Estany

Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació

en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Joan Enric Vives Sicília Nicolas Sarkozy

Bisbe d'Urgell President de la República Francesa

Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra