Llei 11/2025, del 19 de maig, de text consolidat del Fons de Reserva de Jubilació.

1. La Comissió Gestora del Fons pot acordar que la inversió del patrimoni es porti a terme a través d’entitats gestores andorranes o estrangeres, regulades d’acord amb la legislació OCDE, andorrana o assimilable. En aquest cas, la gestió es duu a terme d’acord amb un mandat de gestió únic o específic per a cadascuna d’elles i la Comissió Gestora ha d’establir els percentatges de patrimoni per invertir a través d’una mateixa entitat gestora, amb l’objecte de garantir una diversificació correcta.
2. El nombre d’entitats gestores ve determinat pel volum de patrimoni del Fons de Reserva en cada moment i els criteris o principis de gestió del Fons. S’estableix un màxim de patrimoni gestionat per una mateixa entitat d’un 25% del total del patrimoni del Fons de Reserva.
3. La Comissió Gestora revisa anualment el compliment d’aquests criteris.
4. Es consideren com una única entitat gestora, i per tant subjecta a aquests límits, les entitats gestores que formin part del mateix grup o que tinguin una participació superior al 25% en el seu accionariat, tant en el moment de l’entrada en vigor d’aquesta Llei com si es dona aquesta circumstància en el futur fruit d’operacions societàries.

1. Atesa la seva especificitat, els processos de selecció i contractació d’entitats gestores o dipositàries es regeixen segons el que s’estableix en aquesta Llei.

2. Els criteris generals per seleccionar les entitats gestores són els de diversificació, experiència, especialització, capacitat, seguretat, rendibilitat i risc, tenint en compte tant les capacitats de les entitats en la gestió d’actius com els aspectes operatius i d’organització i control de la mateixa entitat.

3. L’òrgan de contractació del Fons de Reserva estableix els plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques.

4. En el plec de prescripcions tècniques s’estableixen els criteris específics que s’utilitzen per valorar tant les capacitats de les entitats en la gestió d’actius com els aspectes operatius i d’organització i control de l’entitat. Aquests criteris específics han de permetre valorar les entitats en el compliment dels aspectes següents:

   • a) Disposar d’un procés d’inversió clarament articulat del qual es pugui esperar que generi valor afegit consistentment dins dels paràmetres definits pels objectius i per la política d’inversió del Fons de Reserva.
   • b) Demostrar una experiència i especialització suficients, així com disposar d’equips de gestió estables, especialitzats i adequadament incentivats.
   • c) Valorar la qualitat de la gestió mitjançant els indicadors més adequats en cada cas. Oferir una proposta de comissions de gestió competitiva, tenint en compte comissions fixes i variables en funció de resultats.
   • d) Disposar d’estructures d’organització de l’entitat que demostrin un compromís amb l’activitat de gestió d’actius i que assegurin el bon govern de l’entitat, tenint en compte la importància d’un departament o funció de compliment i de control intern independent, que asseguri el compliment dels requisits legals i reglamentaris que afectin les activitats de l’entitat així com les normes internes.
   • e) Disposar de tecnologia i recursos suficients per donar suport a les seves estratègies d’inversió, per assegurar la màxima eficiència, per assegurar la integritat de les dades i per minimitzar els errors humans.
   • f) Disposar de processos i mecanismes per identificar i gestionar el risc de contrapart, per assegurar el compliment de les directius d’inversió i per controlar el nivell de ràting de les entitats dipositàries amb què treballa. També ha de disposar de controls adequats per liquidar i conciliar operacions amb les entitats dipositàries.

5. La relació contractual entre el Fons i les entitats es regeix pel dret privat. Els contractes amb les entitats estableixen el període de validesa, el qual pot ser prorrogable.

6. Els criteris de repartiment entre les diferents entitats gestores de les aportacions, dels reemborsaments o de les reponderacions del patrimoni del Fons de Reserva els determina la Comissió Gestora segons criteris estrictament tècnics que permetin objectivar en mètriques concretes els principis de diversificació, experiència, especialització, capacitat, seguretat, eficiència, rendibilitat i risc.

1. És responsabilitat de la Comissió Gestora seleccionar les entitats dipositàries del patrimoni del Fons i establir els percentatges de patrimoni per dipositar en una mateixa entitat.
2. La Comissió Gestora del Fons pot acordar que el dipòsit i la custòdia del patrimoni es porti a terme a través d’entitats dipositàries andorranes o estrangeres regulades d’acord amb la legislació OCDE, andorrana o assimilable, i establir els percentatges de patrimoni per dipositar en una mateixa entitat amb l’objecte de garantir una diversificació correcta.
3. El nombre d’entitats dipositàries ve determinat pel volum de patrimoni del Fons de Reserva en cada moment, per les necessitats d’informació i control que pugui tenir la Comissió Gestora i per la maximització de l’eficiència en la prestació d’aquest servei.

En compliment del que s’ha esmentat, es permet contractar entitats dipositàries andorranes que formin part del mateix grup financer que les entitats gestores andorranes, i a la vegada la contractació d’una entitat dipositària global, que dugui a terme les funcions de dipòsit i custòdia d’actius dipositats fora d’Andorra.

1. Atesa la seva especificitat, els processos de selecció i contractació d’entitats dipositàries es regeixen segons el que estableix l’article 23.

2. Els criteris generals per seleccionar les entitats dipositàries són els de diversificació, solvència, experiència, especialització, capacitat, seguretat i cost, tenint en compte tant que el servei prestat per l’entitat doni resposta a les necessitats específiques del Fons de Reserva com els aspectes de control intern dels dipositaris i l’avaluació dels costos transaccionals, directes i indirectes, que puguin generar-se per l’activitat del dipositari.

3. L’òrgan de contractació Fons de Reserva estableix els plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques.

4. En el plec de prescripcions tècniques s’estableixen els criteris específics que s’utilitzen per valorar tant les capacitats de les entitats per donar resposta a les necessitats de servei específiques del Fons de Reserva com els aspectes de control intern i l’avaluació dels costos transaccionals, directes i indirectes que puguin generar-se per l’activitat del dipositari. Aquests criteris específics han de permetre valorar que les entitats compleixin els aspectes següents:

   • a) Demostrar una fortalesa financera, una experiència i una especialització en el sector de la dipositaria destacables.
   • b) Disposar d’una capacitat d’administració d’actius, tant tradicionals com alternatius, demostrable.
   • c) Disposar d’unes capacitats tecnològiques i de processos suficients i eficients per dur a terme la comptabilitat, la valoració i la verificació del compliment de les directrius d’inversions del Fons de Reserva i la presentació de resultats.
   • d) Disposar d’uns processos eficients per dur a terme la gestió de la tresoreria del Fons de Reserva.
   • e) Oferir unes condicions de despeses competitives, tant de comissions fixes sobre patrimoni com per transaccions i operativa o comissions per administració i informació.

5. La relació contractual entre el Fons i les entitats dipositàries es regeix pel dret privat. Els contractes amb les entitats estableixen el període de validesa, el qual pot ser prorrogable.

6. Els criteris de repartiment entre les entitats dipositàries del patrimoni del Fons de Reserva els determina la Comissió Gestora segons criteris estrictament tècnics que permetin objectivar en mètriques concretes els principis de solvència, experiència, especialització, capacitat, seguretat i cost.

Capítol sisè. Deure d’informació

1. La Comissió Gestora del Fons es dota d’un informe trimestral de supervisió de la gestió del Fons.

2. Aquest informe trimestral conté com a mínim la informació següent:

   • a) Detall del patrimoni que desglossi els diferents tipus d’actius en els quals inverteix.
   • b) Rendibilitats i volatilitats obtingudes pel Fons.
   • c) Control del compliment dels criteris generals d’inversió i gestió dels riscos.

3. En els informes corresponents al segon i quart trimestres de cada any, la Comissió Gestora hi inclou una descripció dels criteris de repartiment entre les diferents entitats gestores i dipositàries de les aportacions, dels reemborsaments o de les reponderacions del patrimoni que hagi determinat en virtut del capítol cinquè.

4. Aquests informes trimestrals es fan arribar al Consell d’Administració del Fons de Reserva dins dels tres mesos següents al tancament de cada trimestre natural.

1. La Comissió Gestora del Fons de Reserva elabora un informe anual de seguiment i control del Fons.

2. L’informe anual conté com a mínim la informació següent:

   • a) Canvis en la política d’inversió.
   • b) Canvis significatius en el mandat de gestió.
   • c) Els incompliments del mandat de gestió que s’hagin produït.
   • d) Canvis en les entitats gestores o dipositàries.
   • e) Evolució de les polítiques, els criteris i les iniciatives d’inversió socialment responsable.
   • f) L’informe anual d’auditoria previst en l’article 38.
   • g) L’informe anual especial de revisió de procediments acordats previst en l’article 39.
   • h) L’avaluació del compliment dels criteris de selecció de les entitats gestores i dipositàries.

3. Aquest informe es tramet al Consell d’Administració del Fons perquè l’aprovi.

4. Un cop aprovat i dins el primer trimestre de l’any següent, l’informe es fa arribar al Consell d’Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, al Govern i al Tribunal de Comptes. El president del Consell d’Administració de la Seguretat Social ha de presentar l’informe a la comissió legislativa del Consell General encarregada de la gestió de la Seguretat Social.

5. En el supòsit que el Consell d’Administració del Fons no aprovi l’informe anual, n’informa la Caixa Andorrana de Seguretat Social i el Govern, que al seu torn ho posa en coneixement del Consell General i del Tribunal de Comptes.

El Fons de Reserva està sotmès a una auditoria de comptes anual per part d’una entitat auditora independent i de prestigi.

Els auditors externs i les entitats auditores han de respectar les normes ètiques professionals més exigents. En aquest sentit, els auditors externs i les entitats auditores han de tenir en consideració els principis reflectits en el Codi ètic de la Federació Internacional de Comptables (IFAC) i han de dur a terme els treballs d’auditoria d’acord amb el que està establert en les Normes internacionals d’auditoria emeses pel Consell Internacional de Normes d’Auditoria i Assegurament (Internacional Auditing and Assurance Standards Board).

L’entitat auditora és nomenada per un període màxim de quatre anys.

La direcció i la signatura dels treballs d’auditoria poden correspondre a un o diversos socis d’una mateixa entitat auditora. Els informes d’auditoria han d’anar signats amb l’anagrama de l’entitat esmentada i és necessària la signatura dels socis responsables que han estat al càrrec del treball de camp dut a terme en l’entitat auditada. Els informes no poden ser signats per altres socis de la mateixa entitat que no hagin participat en el treball.

En cas que els auditors externs tinguin coneixement de l’existència d’elements susceptibles d’afectar significativament l’estabilitat del Fons de Reserva, han d’emetre un informe al Consell d’Administració del Fons de Reserva, que l’ha de trametre al Govern.

1. Anualment s’elabora un informe que verifiqui que la gestió del Fons compleix els requisits establerts en els capítols quart i cinquè.
2. L’informe l’elabora una persona o entitat experta i independent dels òrgans de govern del Fons de Reserva i de les entitats gestores i dipositàries.
3. La Comissió Gestora del Fons de Reserva desenvolupa el contingut necessari d’aquest informe.

El Consell d’Administració del Fons de Reserva vetlla perquè s’estableixin els canals telemàtics necessaris per facilitar informació a la ciutadania sobre l’estructura organitzativa del Fons de Reserva, sobre els principis de la seva estratègia d’inversió, que inclou la política d’inversió i la gestió dels riscos, sobre els resultats obtinguts anualment i sobre altres qüestions d’interès que consideri oportunes.

Aquesta Llei deroga els apartats 5 i 6 de l’article 84 i l’article 85 de la Llei 17/2008, del 3 d’octubre, de la seguretat social.

Aquesta Llei deroga el Reglament d’aplicació núm. 21 de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, del 12 d’octubre de 1989, i altres disposicions legals o reglamentàries que s’oposin a aquesta Llei.

Amb l’entrada en vigor d’aquesta Llei queden derogades la Llei 6/2015, del 15 de gener, del Fons de reserva de jubilació; la Llei 9/2015, del 16 de juliol, de modificació de la Llei 6/2015, del 15 de gener, del Fons de reserva de jubilació; la disposició final sisena de la Llei 17/2019, del 15 de febrer, de modificació de la Llei 8/2019, del 9 de maig, sobre els requisits organitzatius i les condicions de funcionament de les entitats operatives del sistema financer, la protecció de l’inversor, l’abús de mercat i els acords de garantia financera; la disposició final quarta de la Llei 18/2020, del 17 de desembre, del pressupost per a l’exercici del 2021; la disposició final dotzena de la Llei 4/2022, del 31 de gener, del pressupost per a l’exercici del 2022; la disposició final quarta de la Llei 14/2022, del 12 de maig, de contractació pública; la disposició final vuitena de la Llei 13/2023, del 31 de gener del 2023, del pressupost per a l’exercici del 2023; la disposició final cinquena de la Llei 1/2024, de l’1 de febrer, del pressupost per a l’exercici del 2024, i el Decret legislatiu del 4-3-2020 de publicació del text refós de la Llei 6/2015, del 15 de gener, del Fons de reserva de jubilació.

“n) Fer el seguiment i la supervisió de la gestió financera de les branques general i de jubilació, i encarregar els estudis actuarials que analitzin la viabilitat financera de la branca de jubilació.”

“15. Les prestacions de serveis bancaris i financers que tinguin per destinatari el Fons de Reserva de Jubilació, que té per objecte la gestió del patrimoni de la branca de jubilació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.”

“e) El Fons de Reserva de Jubilació, que té per objecte la gestió del patrimoni de la branca de jubilació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social.”

Es faculta el Govern perquè aprovi els reglaments que siguin necessaris per desenvolupar aquesta Llei.

S’afegeix un nou apartat, amb el número 19, a l’article 6 de la Llei 11/2012, del 21 de juny, de l’impost general indirecte, amb el contingut següent:

“19. El lliurament de béns, l’arrendament de béns immobles i les prestacions de serveis recurrents remunerats efectuades recíprocament entre la Caixa Andorrana de Seguretat Social i el Fons de Reserva de Jubilació.”

S’encomana al Govern l’elaboració d’un text consolidat de l’articulat de la Llei 17/2008, del 3 d’octubre, de la seguretat social, amb totes les modificacions, addicions i derogacions introduïdes posteriorment per la Llei 25/2011, del 29 de desembre; per la Llei 9/2013, del 23 de maig; per la Llei 18/2014, del 24 de juliol, i per la Llei 6/2015, del 15 de gener. El text ha d’estar aprovat i publicat en un termini no superior a tres mesos des de la data de publicació d’aquesta Llei.

Casa de la Vall, 19 de maig del 2025

Carles Ensenyat Reig Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Emmanuel Macron Josep-Lluís Serrano PentinatPresident de la República Francesa Bisbe d’UrgellCopríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra