El procediment administratiu per adjudicar els habitatges de protecció pública es regeix per les disposicions del Codi de l’Administració vigent, amb les especificitats següents:
-
El Comitè Director de l’INH, mitjançant acord, aprova l’oferta pública d’habitatge, que inclou:
- a) La data d’inici del procediment d’adjudicació.
- b) Les bases i els criteris que regeixen el procediment, que inclouen, com a mínim: la identificació dels habitatges; la tipologia; les reserves per a situacions d’urgència; el suport social vinculat als habitatges, si escau; el col·lectiu preferent objectiu segons les característiques dels habitatges i el suport social previst, si escau, el sistema de puntuació amb els barems d’adjudicació i qualsevol altra dada que es consideri oportuna.
- c) La llista de participants en el procediment. Es consideren incloses dins del procediment d’adjudicació les persones que consten inscrites en el Registre fins a un mes abans de la data fixada pel Comitè Director de l’INH.
- d) El termini per efectuar al·legacions en cas de disconformitat.
-
L’acord es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra i al lloc web de l’INH. S’exclouen de la publicació les víctimes de violència de gènere o domèstica, la participació de les quals es notifica de forma individual.
-
Són criteris a l’abast del Comitè Director de l’INH per determinar el sistema de puntuació i els barems d’adjudicació els següents:
-
a) La discapacitat psíquica, amb un grau de menyscabament reconegut pel Govern mínim del 33%, o la conducta addictiva diagnosticada pels serveis mèdics competents, sempre que, en ambdós casos, la persona compleixi el seguiment mèdic establert, s’adhereixi al tractament, tingui una autonomia suficient per desenvolupar un projecte de vida autònoma i no requereixi un suport medicalitzat.
-
b) El fet d’estar sense llar: la persona sol·licitant ha de trobar-se sense llar, com a mínim, des dels darrers dotze mesos. Es considera persona sense llar aquella que no disposa d’un domicili fix ni reuneix les condicions de vida per mantenir un habitatge estable, permanent i adequat, i que tampoc no disposa de mitjans per obtenir-lo.
-
c) L’edat.
-
d) La vinculació puntual o intermitent a qualsevol dels serveis adscrits al ministeri encarregat dels afers socials, sense projecció de millora de la situació.
-
e) La situació de risc d’exclusió social reconeguda pels serveis competents. Es considera situació de risc la que, com a conseqüència de l’acumulació o de la combinació de factors, produeix desavantatges vinculats a diferents aspectes de la vida personal o familiar, social, laboral, sanitària i econòmica.
-
f) Patir violència de gènere o violència domèstica. La condició de víctima pot ser justificada mitjançant un informe de valoració del Servei d’Atenció a Víctimes de Violència de Gènere o del Servei d’Atenció a Víctimes de Violència Domèstica, que ha d’incloure exclusivament la diagnosi, la valoració de risc, la valoració sobre el procés de recuperació i la vinculació al Servei, la denúncia o l’informe tècnic de l’àmbit social o de la salut que inclogui indicadors de maltractament o la sentència judicial de condemna.
-
g) La capacitat d’integrar-se a la vida activa.
-
h) La capacitat d’aprofitar el suport social, si escau.
- i) L’autonomia personal.
-
j) La presència de menors d’edat a la unitat de convivència.
-
k) En el cas de persones soles, l’absència de suport familiar o de família al país.
-
l) Qualsevol altre que el Comitè Director de l’INH, de forma motivada, consideri adaptat a les característiques específiques dels habitatges objecte d’adjudicació o, si escau, del suport social que hi està vinculat.
-
-
La direcció de l’INH és competent per instruir els expedients d’adjudicació dels habitatges de protecció pública. Transcorregut el termini establert a l’apartat d del punt 1 d’aquest article, la direcció de l’INH examina i resol totes les al·legacions presentades i en notifica la resolució a les persones adjudicatàries i a les persones al·legants.
-
A partir de la data d’alta al Registre i fins a la instrucció de l’expedient d’adjudicació, la direcció de l’INH sol·licita un informe social al ministeri encarregat dels afers socials, als departaments encarregats dels afers socials dels comuns o, si escau, a l’entitat que dona el suport social vinculat als habitatges objecte d’adjudicació relatiu a les persones participants, que ha d’incloure totes les dades i circumstàncies, incloses les dades relatives a l’estat de salut, que es considerin pertinents. Si els habitatges objecte d’adjudicació tenen vinculat un suport social cal adjuntar també, com a annex, les conclusions d’una entrevista personalitzada en què constin els compromisos que la persona participant ha acceptat de forma voluntària i els que ha refusat de forma expressa, que han de signar la persona referent de l’àmbit social, la persona participant i la resta de persones adultes o emancipades i de més de 16 anys de la unitat de convivència, i, si escau, la persona representant de l’entitat que dona el suport social.
-
Un cop instruït l’expedient d’adjudicació, la direcció de l’INH adjudica els habitatges d’acord amb les puntuacions obtingudes en aplicació dels criteris establerts pel Comitè Director de l’INH, sempre que en el moment de l’adjudicació reuneixin els requisits establerts, i publica la llista definitiva de persones adjudicatàries en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. En cas d’empat en la puntuació, té prioritat en l’adjudicació la persona sol·licitant que tingui menys recursos econòmics i, en cas d’igualtat, s’ha d’atendre la situació de vulnerabilitat. Contra aquesta resolució es pot interposar recurs administratiu davant el Comitè Director de l’INH, recurs que no atura el procediment d’adjudicació.
-
Les adjudicacions a favor de víctimes de violència de gènere o domèstica es fan en habitatges de protecció pública disseminats i són notificades de forma individual.
-
Les persones adjudicatàries són convocades per l’INH per subscriure el contracte de cessió administrativa de l’habitatge de protecció pública. La manca de signatura del contracte comporta la renúncia immediata a l’adjudicació prèvia acordada i l’adjudicació de l’habitatge a la següent persona participant amb millor puntuació. El contracte de cessió administrativa de l’habitatge està sotmès al règim jurídic establert a l’article 12.
-
Si l’estimació d’un recurs modifica l’ordre en què hagués calgut adjudicar els habitatges, l’INH adjudica els habitatges a les persones o unitats de convivència que han vist reconegut el seu dret o millorada la seva puntuació a mesura que estan disponibles, ja sigui perquè encara no s’han adjudicat, ja sigui perquè esdevenen disponibles, seguint l’ordre de prioritat que resulti de l’estimació del recurs.
-
Quan algun habitatge queda disponible, la direcció de l’INH publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra la llista de participants en el procés d’adjudicació, que inclou les persones o unitats de convivència inscrites al Registre fins a un mes abans de l’acord de publicació, sempre que s’hagi ampliat la llista en relació amb la publicació anterior. La publicació no inclou les víctimes de violència de gènere o domèstica, la participació de les quals es notifica de forma individual. S’apliquen els punts 4 a 10 al procés d’adjudicació subsegüent.
-
Si les característiques dels habitatges o del suport social, si escau, canvien substancialment, per exemple perquè se suprimeix o s’hi introdueix suport social, o si, per qualsevol motiu, tots els habitatges objecte d’adjudicació no es poden adjudicar aplicant el sistema de puntuació i els barems d’adjudicació definits a l’oferta pública d’habitatge, el Comitè Director de l’INH ha d’aprovar una nova oferta pública d’habitatge que inclou els habitatges de protecció pública que no estiguin adjudicats i els que vagin quedant disponibles.