Vista la Llei del Govern, del 15 de desembre del 2000;
Vista la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública;
Vistos el Decret legislatiu del 30-5-2018 de publicació del text refós de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris; la Llei 14/2019, del 15 de febrer, qualificada dels drets dels infants i els adolescents; els capítols primer i segon de la Llei qualificada de l’adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat, del 21 de març de 1996; la Llei de guarderies infantils, de l’11 de maig de 1995; la Llei 9/2014, d’ajuts a l’estudi, modificada per la Llei 8/2020, del 25 de juny; el Decret legislatiu del 9-1-2019 de publicació del text refós de la Llei 90/2010, del 16 de desembre, del voluntariat d’Andorra; el Decret legislatiu del 27-11-2019 de publicació del text refós de la Llei 1/2015, del 15 de gener, per a l’eradicació de la violència de gènere i la violència domèstica; la Llei 13/2019, del 15 de febrer, per a la igualtat de tracte i la no-discriminació; la Llei 9/2017, del 25 de maig, de mesures per lluitar contra el tràfic d’éssers humans i protegir-ne les víctimes; la Llei 4/2018, del 22 de març, de protecció temporal i transitòria per raons humanitàries; el Decret legislatiu del 30-5-2018 de publicació de la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat, del 17 d’octubre del 2002; la Llei 27/2017, del 30 de novembre, de mesures urgents per a l’aplicació del Conveni relatiu als drets de les persones amb discapacitat, fet a Nova York el 13 de desembre del 2006; el Decret legislatiu del 30-5-2018 de publicació del text refós de la Llei 15/2004, del 3 de novembre, qualificada d’incapacitació i organismes tutelars; el Decret legislatiu del 7-2-2018 de publicació del text refós de la Llei d’accessibilitat, del 6 d’abril de 1995; el Decret legislatiu del 21-3-2018 de publicació del text refós de la Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar; el Decret legislatiu del 30-5-2018 de publicació del text refós de la Llei d’arrendaments de finques urbanes, del 30-6-1999; la Llei 3/2019, del 17 de gener, de mesures urgents relatives a l’arrendament d’habitatges; la Llei 23/2019, del 12 de desembre, de mesures urgents en matèria d’arrendaments d’habitatge i per millorar el poder adquisitiu, i la Llei 15/2020, del 26 de novembre del 2020, de mesures urgents en matèria d’arrendaments de finques urbanes i de millora del poder adquisitiu;
Vistos el Reglament del Servei d’Acolliment Familiar, del 4 d’abril de 1991; el Reglament d’adopció, del 10-6-1998, i les seves modificacions successives; el Reglament del centre d’acolliment d’infants “La Gavernera”, del 14-11-2001, i el Decret de 8-10-2003 de modificació; el Decret de l’11-11-2020 d’aprovació del Reglament regulador del procediment d’actuació immediata en casos d’evidència o sospita fonamentada d’abús, agressió sexual o maltractament físic agut contra infants i adolescents i el Protocol (PAI); el Decret de l’11-11-2020 d’aprovació del Reglament regulador del procediment de notificació i actuació social de les situacions de risc dels infants i els adolescents i el Protocol (PAS); el Decret del 27-4-2005 d’aprovació del Reglament de guarderies infantils; el Decret del 28-2-2001 d’aprovació del Reglament de guardes d’infants a domicili; el Decret del 14-5-2019 de creació de la Taula de Joventut; el Decret del 28-2-2018 d’aprovació del Reglament regulador del Servei de Trobada Familiar; el Reglament del 22-7-2020 d’ajuts a l’estudi; el Decret del 22-7-2020 d’aprovació del Reglament de les activitats de lleure, i el Decret del 25-11-2020 de mesures econòmiques per a l’emancipació de joves;
Vist el Decret del 7-10-2020 d’aprovació del Reglament de prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris;
Vistos el Decret del 7-6-2017 pel qual s’aprova el Reglament regulador de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, i el Decret del 31-10-2017 de modificació; el Decret del 7-6-2017 pel qual s’aprova el Reglament regulador de la distribució competencial, la planificació, la inspecció i el finançament en l’àmbit dels serveis socials i sociosanitaris; el Decret de l’1-8-2018 pel qual s’aprova el Reglament d’organització i funcionament del Servei d’Inspecció Social i Sociosanitària, i el Decret del 5-12-2018 de modificació; el Decret del 26-9-2018 pel qual s’aprova el Reglament regulador del Servei d’Assessorament i Subministrament de Productes de Suport; el Decret del 15-11-2017 d’aprovació del Reglament regulador del Servei d’Atenció Domiciliària, i el Reglament d’accessibilitat, del 8-6-1995, i les seves modificacions successives;
Vistos el Reglament de la Comissió Nacional de Valoració, del 7-10-2004, i les seves modificacions successives; el Reglament de la Comissió de Valoració Sociosanitària, del 25-2-2010; el Decret del 16-9-2015 pel qual s’aprova el Reglament de regulació de la Comissió Nacional de Benestar Social; el Decret del 9-3-2016 pel qual s’aprova el Reglament regulador de la Comissió Nacional de Prevenció de Violència de Gènere i Domèstica; el Decret del 23-3-2016 pel qual s’aprova el Reglament regulador de la Comissió Interministerial dels Serveis Sociosanitaris; el Decret del 20-7-2016 pel qual s’aprova el Reglament regulador de la Comissió de Participació de les Entitats Cíviques en l’àmbit dels serveis socials i sociosanitaris; el Decret del 10-7-2019 pel qual s’aprova el Reglament regulador de la Taula Nacional de l’Habitatge, i el Decret del 4-12-2019 d’aprovació del Reglament de funcionament de la Comissió Nacional de la Infància i l’Adolescència;
Vistos el Decret de constitució del Govern, del 21-5-2019, i el Decret del 12-6-2019 d’estructuració del Ministeri d’Afers Socials, Habitatge i Joventut;
L’aprovació de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, dels serveis socials i sociosanitaris i la normativa reglamentària que la desenvolupa ha determinat que el Departament d’Afers Socials hagi experimentat un creixement exponencial pel que fa a la seva organització interna així com els programes i serveis que s’han desplegat a favor de la població amb la finalitat de garantir la igualtat d’oportunitats i prevenir el risc d’exclusió social.
Les polítiques adreçades a la infància i l’adolescència constitueixen un dels eixos més importants de la política social del Govern. La Llei 14/2019, qualificada, dels drets dels infants i els adolescents recull un model d’intervenció que permet l’eficiència administrativa, garantint l’actuació del servei especialitzat en els casos de desemparament, mentre que l’avaluació de situacions de risc baix i moderat és analitzada pels serveis d’atenció primària. Així mateix, la creació i la consolidació de programes i serveis específics adreçats a la població jove han permès donar una resposta a un sector del jovent que requeria una acció proactiva per part de les administracions públiques, però alhora han incrementat l’estructura del sistema de serveis socials i sociosanitaris.
És per això que s’ha considerat oportú portar a terme una reestructuració de l’actual Secretaria d’Estat d’Afers Socials, Habitatge i Joventut amb la creació de dos departaments: el Departament d’Infància, Adolescència i Joventut i el Departament d’Afers Socials.
Les polítiques d’habitatge constitueixen un dels pilars estratègics de la legislatura i així s’ha mantingut en el Pla d’acció del Govern d’Andorra 2020-2023 (Horitzó 23), aprovat amb motiu de la crisi econòmica i social ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2. A més de l’adopció de mesures d’impacte immediat com la pròrroga dels contractes d’arrendament d’habitatges que finalitzaven durant els anys 2019, 2020 i 2021 o la creació de l’Oficina de l’Habitatge com a espai de referència en què tota la població pugui estar informada sobre les qüestions d’habitatge, el Govern ha aprovat el Projecte de llei de creació de l’Institut Nacional de l’Habitatge d’Andorra. Les competències atribuïdes a aquest organisme són àmplies, però cal disposar d’una estructura administrativa mínima que coordini les polítiques d’habitatge i alhora sigui un enllaç amb aquest organisme i proporcioni l’assistència que escaigui. Aquesta funció és exercida pel Gabinet Tècnic i de Planificació Estratègica, que alhora té atribuïdes funcions d’assessorament general en matèria de serveis socials i sociosanitaris, planificació estratègica i governança, i coordinació de l’assistència i l’assessorament jurídics del Ministeri i està adscrit a la Secretaria d’Estat d’Afers Socials, Habitatge i Joventut, que assumeix la direcció en aquest àmbit.
Finalment, cal mantenir una estructura administrativa transversal que doni servei a tot el Ministeri i, per tant, els Serveis Generals, Administratius i Pressupostaris del Ministeri s’adscriuen directament a la Secretaria d’Estat d’Afers Socials, Habitatge i Joventut, que assumeix igualment la direcció d’aquest àmbit administratiu.
Vist el Decret del 21 de maig del 2019 pel qual el cap de Govern nomena els membres del Govern i els seus càrrecs respectius;
Ateses les consideracions esmentades, i a proposta del ministre d’Afers Socials, Habitatge i Joventut, el Govern, en la sessió del 20 de gener del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent: