Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 7 d'abril del 2006 ha
aprovat la següent:
llei 4/2006, del 7 d'abril, de mesures urgents i puntuals de reforma del sistema
de seguretat social
La seguretat social, com a institució que rep la influència del desenvolupament
econòmic i social així com de les necessitats públiques, per ser operativa
requereix una evolució constant a fi d'adaptar-se als factors esmentats, fet que
per altra banda permet simultàniament la consolidació del mateix sistema. Per
aquest motiu es creu convenient reformar el sistema de seguretat social per
adaptar-lo als canvis tant socials com econòmics experimentats els darrers
anys.
L'existència d'un consens institucional i social per promoure aquesta reforma
del sistema partint de la legislació existent ha fet possible que s'assoleixi l'acord
dels grups parlamentaris que integren el Consell General, a fi de donar
satisfacció a la població andorrana amb caràcter immediat, amb l'adopció
d'algunes mesures de protecció i millora social considerades inajornables.
La present Llei té com a objectiu la introducció, de manera puntual i urgent, de
les mesures esmentades en espera d'una reforma sistemàtica i completa del
sistema de seguretat social andorrà, la qual necessitarà una reflexió més
aprofundida atenent l'extensió i la complexitat dels conceptes que s'han de
regular.
L'
règim andorrà de la seguretat social amb la finalitat d'ampliar progressivament,
tenint en compte el temps de cotització, els terminis de cobertura de les
prestacions sanitàries als assegurats que es trobin sense ocupació laboral fins
al màxim de 120 dies, de fixar les pensions d'orfenesa almenys en el 30% del
salari mínim, de millorar l'import de les pensions de viduïtat inferiors al 50% del
salari mínim i d'establir un augment de la prestació econòmica per baixa de
maternitat.
L'
tècnic, estableix un complement no contributiu de les pensions de vellesa
inferiors al 50% del salari mínim fixat pel Govern equivalent al 10% de l'import
de la pensió per a les persones que hagin cotitzat menys de 84 mensualitats a
la CASS, al 15% de l'import de les pensions per a les persones que hagin
cotitzat entre 84 i 239 mensualitats a la CASS i, finalment, per a les persones
que hagin cotitzat 240 mensualitats o més el complement consistirà en l'import
necessari perquè la seva pensió de vellesa sigui igual al 50% del salari mínim.
L'adopció de les mesures referides comporta també, a més de les
modificacions del Reglament tècnic del règim andorrà de la seguretat social, la
derogació de l'article 1 de la Llei de regulació dels períodes de descans, per
maternitat o per adopció, dels treballadors assalariats, del 22 de juny del 2000.
Pels motius exposats, el Consell General aprova la Llei següent:
Article 1
Es modifiquen els articles 12, 20, 31 i 42 del Reglament tècnic del règim
andorrà de la seguretat social, que queden redactats com segueix:
"
L'assegurança de maternitat comporta el pagament de prestacions de
reembossament i de prestacions de salari.
Les prestacions de reembossament acordades a les assegurades o a
drethavents d'assegurats comprenen:
- El pagament d'un preu fet de part corresponent als honoraris del / de la
metge/essa o el / la llevador/a.
- El reembossament de les despeses de sojorn a la clínica o a l'hospital durant
vuit dies, segons la tarifa de responsabilitat de la Caixa.
- La cobertura de les despeses mèdiques, de farmàcia i d'hospitalització que es
puguin produir eventualment com a conseqüència del part.
Les despeses anteriors s'han de reembossar en els mateixos percentatges que
defineix l'article 10.
La presa a càrrec de les despeses de l'assegurança de maternitat efectuades
en establiments hospitalaris que no tenen conveni amb la Caixa s'ha d'efectuar
sobre la base de les tarifes de responsabilitat de la Caixa. La presa a càrrec de
les despeses de l'assegurança de maternitat efectuades en els establiments
hospitalaris que hagin establert un conveni amb la Caixa s'ha d'efectuar en les
condicions definides en aquest conveni.
La cobertura de les despeses definides en els paràgrafs anteriors es pot
efectuar mitjançant el sistema de pagament global, en les mateixes condicions
definides en l'article 9.
El conjunt d'aquestes prestacions s'ha de pagar en les condicions previstes en
l'article 10.
Les prestacions de salari comporten, en les condicions establertes en l'article
21 de la Llei 8/2003, del 12 de juny, sobre el contracte de treball, el pagament
d'una pensió diària equivalent al 100% de l'1/180 del salari dels sis mesos
anteriors a la data d'aturada en el treball.
Aquesta pensió diària s'ha de pagar amb la condició que hi hagi efectivament
atur de treball.
L'aplicació del present article s'ha de precisar en un text particular."
"
Per tenir o donar dret a les prestacions de l'assegurança de malaltia, a
excepció de l'atur de treball, en les seves dues subseccions, el beneficiari ha
de justificar:
-
a) per a la primera demanda de prestacions:
-
si és assalariat, que està en situació d'alta i que ha cotitzat almenys 40 dies;
-
si és no assalariat o assegurat voluntari, que ha pagat almenys les
cotitzacions dels tres mesos anteriors.
-
b) després:
-
si és assalariat i ha cotitzat menys d'un any a la Caixa Andorrana de
Seguretat Social, ha d'haver treballat almenys 15 dies durant els 75 dies
anteriors a la malaltia;
- si ha cotitzat més d'un any però menys de dos, ha d'acreditar que ha treballat
almenys 15 dies durant els 105 dies anteriors a la malaltia;
- si ha cotitzat més de dos anys, ha d'acreditar que ha treballat almenys 15 dies
durant els 135 dies anteriors a la malaltia;
- si és no assalariat o assegurat voluntari, ha d'acreditar que està al dia de les
seves cotitzacions.
- c) per a l'aplicació del paràgraf b) anterior, l'atur de treball de l'assalariat per
causa de malaltia, accident de treball o maternitat és assimilat a l'exercici d'una
activitat."
"
La pensió d'invalidesa es paga en les condicions següents:
- per a la invalidesa malaltia, la pensió equival a un import del 30% al 75%, com
a màxim, de la mitjana d'una quantitat dels salaris mensuals determinats en un
text d'aplicació, si és assalariat; i del salari mitjà establert per la Caixa, si és no
assalariat;
- per a la invalidesa accident de treball, la pensió pot arribar a ser del 100% del
salari mensual mitjà de l'any anterior a l'accident de treball que ha produït la
invalidesa.
En tots els casos, la tarifa es pot revisar cada dos anys, en funció del grau
d'invalidesa.
En cas que l'accident de treball produeixi la mort de l'assegurat, el vidu o la
vídua, d'acord amb l'establert en l'
segons la tarifa del 50% del salari mensual mitjà que hagi percebut l'assegurat
durant l'any anterior a l'accident de treball que hagi produït la mort. Per a les
pensions inferiors al 50% del salari mínim establert per Govern, aquesta renda
es completa amb la quantitat de 50 euros, o, si és el cas, amb una quantitat
inferior, de manera que la pensió resultant no superi el 50% del salari mínim.
Segons les disposicions del mateix article, cada un dels orfes ha de rebre una
renda del 10% del salari de l'assegurat difunt. En tot cas, les pensions mínimes
d'orfenesa no poden ser inferiors al 30% del salari mínim fixat pel Govern.
Els orfes majors de divuit anys però menors de vint-i-cinc anys han de rebre les
mateixes prestacions establertes en l'apartat anterior, sempre que estiguin
d'incapacitat total pel treball, mèdicament comprovat, s'ha de beneficiar de la
cursant estudis en un establiment d'ensenyança reconegut i que no
pensió de reversió, en les mateixes condicions.
desenvolupin cap activitat laboral de forma regular.
Els orfes menors de divuit anys d'edat, segons les disposicions anteriors, han
L'acreditació d'aquests requisits es fixa per reglament."
de rebre una pensió corresponent al 10% de la que tenia atribuïda o hagués
"Article 42
correspost al seu ascendent difunt, calculada segons les mateixes condicions
Les pensions definides en l'article 35 augmenten en un 10% en arribar el
que en el cas anterior per començar-ne a tenir dret. En tot cas, les pensions
cònjuge de l'assegurat a l'edat dels 65 anys, si ell mateix no percep una pensió
mínimes d'orfenesa no poden ser inferiors al 30% del salari mínim fixat pel
de vellesa.
Govern.
En el moment de la defunció de l'assegurat, la vídua o el vidu sobrevivent han
Els orfes majors de divuit anys però menors de vint-i-cinc anys han de rebre les
de rebre una pensió de reversió, amb la condició que els drets adquirits per la
mateixes prestacions establertes en l'apartat anterior, sempre que estiguin
vídua o el vidu representin, almenys, seixanta mensualitats cotitzades, o sigui,
cursant estudis en un establiment d'ensenyança reconegut i que no
cinc anys complets, i que reuneixin una de les condicions següents:
desenvolupin cap activitat laboral de forma regular.
- a) Tenir almenys quaranta-cinc anys en el moment de la defunció de
L'acreditació d'aquests requisits es fixa per reglament."
l'assegurat.
Article 2
- b) Trobar-se, sigui quina sigui la seva edat, en estat d'invalidesa, degudament
S'introdueix en el Reglament tècnic un nou article amb el número
justificada, que l'incapaciti, de manera absoluta, per exercir qualsevol activitat
professional.
- c) Tenir al seu càrrec, sigui quina sigui la seva edat, almenys un fill menor de
divuit anys.
La pensió de reversió per viduïtat és equivalent a la meitat de la pensió que
percebia o que hagués correspost a l'assegurat en el moment de la seva mort.
Per a les pensions inferiors al 50% del salari mínim establert pel Govern,
aquesta pensió es completa amb la quantitat de 50 euros, o, si és el cas, amb
una quantitat inferior, de manera que la pensió resultant no superi el 50% del
salari mínim.
El vidu o la vídua sobrevivent que estigués a càrrec de l'assegurat en el
moment de la mort de l'assegurat, i que justifiqués, a més, un estat
amb la redacció següent:
"Article 35 bis
S'estableix un complement no contributiu de les pensions de vellesa inferiors al
50% del salari mínim fixat pel Govern, amb la graduació següent:
- a) Les persones que hagin cotitzat a la Caixa Andorrana de Seguretat Social
240 mesos o més i no assoleixin amb la pensió de jubilació l'import equivalent
al 50% del salari mínim, han de rebre un complement no contributiu de la seva
pensió de vellesa consistent en el nombre de punts necessaris per tal que la
pensió que percebin sigui igual al 50% del salari mínim establert pel Govern.
- b) Les persones que acreditin la seva residència al Principat d'Andorra, en la
forma que es fixi per Reglament, i que hagin cotitzat entre 84 i 239 mesos i no
assoleixin amb la pensió de jubilació l'import equivalent al 50% del salari mínim,
han de percebre un complement no contributiu corresponent al 15% dels punts
que tenien adquirits o, si és el cas, una quantitat inferior, de manera que la
pensió resultant no superi el 50% del salari mínim.
- c) Les persones que acreditin la seva residència al Principat d'Andorra, en la
forma que es fixi per Reglament, i que hagin cotitzat menys de 84 mensualitats
i no assoleixin amb la pensió de jubilació l'import equivalent al 50% del salari
mínim, han de percebre un complement no contributiu corresponent al 10%
dels punts que tenien adquirits o, si és el cas, una quantitat inferior, de manera
que la pensió resultant no superi el 50% del salari mínim."
- El complement no contributiu de les pensions de vellesa que estableix
aquesta Llei es finança a càrrec dels pressupostos generals de l'Estat. Amb
aquesta finalitat el Govern ha de transferir periòdicament a la Caixa Andorrana
de Seguretat Social les quantitats necessàries per fer front al pagament
d'aquest complement no contributiu d'acord amb el que estableixen les
disposicions addicionals quarta i cinquena.
- Per donar compliment al que disposa la present disposició addicional, la
Caixa Andorrana de Seguretat Social i el Govern han d'establir els convenis de
col·laboració corresponents.
Les persones que tinguin dret a la pensió corresponent en aplicació de les
disposicions establertes sobre la totalització de períodes de cotització en mèrits
dels convenis que tingui establerts el Principat d'Andorra en matèria de
seguretat social, un cop determinats els seus drets de conformitat amb les
disposicions del conveni, han de percebre l'import de la prestació en la
proporció existent entre el període d'assegurança complert en la part a la qual
pertany la institució que calcula la prestació i la totalitat dels períodes
d'assegurança complerts a ambdues parts signants del conveni.
Aquesta Llei s'aplica tant a les pensions en curs com a les que s'atorgaran a
partir de l'entrada en vigor de la Llei.
La Caixa Andorrana de Seguretat Social ha d'aplicar d'ofici, sense necessitat
de demanda expressa de les persones beneficiàries de la pensió, els
increments establerts en aquesta Llei a les pensions de viduïtat i a les pensions
d'orfenesa de persones menors de divuit anys i els complements no
contributius a les pensions de vellesa de persones que hagin cotitzat 240
mesos o més.
- A les persones beneficiàries de pensions de vellesa que hagin cotitzat 239
mesos o menys, la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en el termini màxim
de 15 dies a partir de la publicació del Reglament a què fa referència la
acreditin la seva residència al Principat d'Andorra en la forma establerta pel
Reglament i, una vegada acreditada la residència, els hi aplicarà a la seva
pensió l'increment establert en aquesta Llei en funció del temps cotitzat.
- La Caixa Andorrana de Seguretat Social, en el termini màxim de 15 dies a
partir de la publicació del Reglament a què fa referència la disposició final
segona, ha de sol·licitar a les persones orfes d'entre divuit i vint-i-cinc anys que
pugui identificar segons els seus arxius, la presentació dels documents que
acreditin que cursen estudis i que no treballen regularment en la forma
establerta pel Reglament, i una vegada acreditats aquests requisits els fa
efectiva la pensió.
- En el supòsit dels dos apartats anteriors si s'acrediten els requisits en el
termini màxim de tres mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, els
complements no contributius de les pensions de vellesa o les pensions
d'orfenesa es pagaran a partir de la data d'entrada en vigor de la present Llei.
Queden derogades totes les disposicions anteriors a aquesta Llei en allò que hi
siguin contràries. En especial, queda derogat l'article 1 de la Llei de regulació
dels períodes de descans, per maternitat o per adopció, dels treballadors
assalariats, del 22 de juny del 2000.
Es faculta la Caixa Andorrana de Seguretat Social per ampliar els crèdits
pressupostaris necessaris per respondre a les obligacions que es deriven de
l'aplicació d'aquesta Llei.
Disposició final segona
El Govern ha de fixar per Reglament, en el termini màxim de 15 dies a partir de
la publicació de la Llei, les condicions esmentades als articles 31 i 42 del
Reglament tècnic del règim andorrà de la seguretat social modificat per la
present Llei, així com les formes d'acreditació de la residència a què es
refereixen les lletres b) i c) de l'article 35 bis.
La present Llei entrarà en vigor el primer dia del mes posterior al dia que sigui
publicada.
Casa de la Vall, 7 d'abril del 2006
Joan Gabriel i Estany
Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Jacques Chirac Joan Enric Vives Sicília
President de la República Francesa Bisbe d'Urgell
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra