Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 21 de febrer del 2005 ha
aprovat la següent:
Llei 4/2005, del 21 de febrer, qualificada de les unions estables de parella
Deroga art. 204, 210, disposició final primera, 19, 20, 57, 120
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 21 de febrer del 2005 ha
aprovat la següent:
Llei 4/2005, del 21 de febrer, qualificada de les unions estables de parella
L'article 6 de la Constitució proclama la igualtat davant la llei de totes les
persones i que ningú no pot ésser discriminat per raó de naixement, raça, sexe,
origen, religió, opinió, o qualsevol altra condició personal o social. Alhora
estableix que els poders públics han de crear les condicions per tal que la
igualtat i la llibertat dels individus siguin reals i efectives. L'article 13, per altra
banda, proclama que la condició civil i les formes de matrimoni han de regular-
se per llei i estableix la promoció d'una política de protecció de la família,
element bàsic de la societat.
En aquest sentit, el Consell General adoptà, el 30 de juny de 1995, la Llei
qualificada del matrimoni com a norma de desplegament constitucional.
s'adopta aquesta norma. S'ha estimat insuficient limitar-se a traslladar els
S'omplia així de contingut el buit legal que existia pel que feia al matrimoni civil
principis essencials dels òrgans institucionals europeus en la nova regulació
tenint en compte, alhora, les opcions de la separació i del divorci com a causa
legislativa de les unions estables de parella, per la qual cosa s'intenta regular
de dissolució del vincle matrimonial.
altres aspectes amb efectes jurídics establint un sistema de drets i obligacions
No obstant aquella important norma de modernització de les relacions
durant la convivència i també en el supòsit de dissolució de la unió.
personals, el legislador no pot mantenir-se allunyat de fenòmens que vénen
Amb la finalitat de regular els efectes personals i patrimonials de la convivència
cobrant una importància creixent en la societat andorrana. La manca de
s'estableixen una sèrie de principis com el de seguretat jurídica i el d'autonomia
regulació legal d'aquests fenòmens provoca resultats discriminatoris no sols
de la voluntat, així com algunes normes de ius cogens com l'obligació de
contraris a l'equitat sinó, moltes vegades, absurds i distorsionadors. Un
prestar-se aliments, la irrenunciabilitat al dret a la compensació econòmica en
d'aquests fenòmens socials que cal tractar amb racionalitat legal, i que és
cas de ruptura de la unió, el supòsit d'enriquiment injust o el dret a una pensió
objecte de desplegament legal i d'estudi en la doctrina i en la jurisprudència de
periòdica de caràcter alimentari, per citar-ne algunes.
molts països, és el de les unions estables de parella.
A partir dels raonaments exposats, el Consell General aprova aquesta Llei.
Tot i partint de la tesi que no té perquè haver-hi identitat entre matrimoni i unió
Capítol primer. Concepte
estable de parella, ja que obeeixen a opcions i plantejaments personals distints,
és imprescindible respectar aquesta diferència, tant en l'àmbit social com en el
jurídic, fent-la compatible amb el principi d'igualtat jurídica i de prohibició de
discriminació que garanteix la Constitució en l'article 6. És per això que són
tractades com a institucions diferents, intentant evitar des dels poders públics
poder generar qualsevol greuge o sanció legal entre ambdues figures. Tal
presa de posició es fonamenta en el necessari i inalienable lliure
desenvolupament de la personalitat de cadascú, que podria resultar afectat si
s'intentés impedir o limitar la convivència more uxorio.
Cal no oblidar per altra banda que el Consell d'Europa, del que formem part,
postulava mitjançant Resolució de 7 de maig de 1988 la validesa dels
contractes atorgats entre persones que viuen juntes en tant que parella no
casada i de llurs disposicions testamentàries.
Andorra no està exempta d'aquesta nova realitat social i jurídica i per això
La present Llei regula els efectes personals i patrimonials de les unions
estables de parella, sempre que almenys una de les parts tingui nacionalitat
andorrana o la seva residència principal i permanent al Principat d'Andorra.
majors d'edat o menors emancipades, sense vincle de parentesc en línia recta
per consanguinitat o adopció i en línia col·lateral per consanguinitat fins al quart
grau, que conviuen en parella i que consten inscrits al Registre corresponent.
unit per vincle matrimonial o per unió estable de parella a una altra persona.
Resten exemptes de l'impost:
reals sobre els mateixos béns, realitzades a favor del Consell General, del
Govern, dels comuns, dels quarts, de les entitats parapúbliques o de dret
públic, així com les realitzades a favor dels coprínceps en qualitat de caps de
l'Estat.
Són entitats parapúbliques o de dret públic les definides en l'article 3 de la Llei
general de les finances públiques.
reals sobre els mateixos béns realitzades a favor de l'Església.
tots els seus membres tinguin entre ells un parentiu per consanguinitat o
adopció en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins al tercer grau o siguin
realitzades pels cònjuges a la comunitat conjugal, les que realitzi qualsevol dels
cònjuges o integrin les unions estables de parella regulades a la Llei 4/2005, de
cònjuges a favor de l'altre en el marc de la modificació de la comunitat conjugal
21 de febrer.
i, en general, les adjudicacions de béns i drets que es realitzin en el marc de la
8.2. Les aportacions de béns immobles o de drets reals sobre els mateixos
dissolució i liquidació del règim econòmic del matrimoni.
béns realitzades a societats del mateix grup.
Als efectes d'aquesta Llei, formen part d'un mateix grup les societats que
participen en altres societats en un percentatge superior al 50 per cent del seu
o cessions de drets reals sobre els mateixos, realitzades entre cònjuges, entre
capital social o dels seus drets de vot.
persones que integrin les unions estables de parella regulades a la Llei 4/2005,
de 21 de febrer, qualificada de les unions estables de parella, o les realitzades
cessions lucratives de drets reals sobre els mateixos béns realitzades a favor
entre persones físiques que tinguin un grau de parentiu per consanguinitat o
d'entitats sense ànim de lucre o a favor d'associacions a què fa referència la
adopció en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins a tercer grau.
Llei qualificada d'associacions, del 29 de desembre del 2000, sempre que
aquestes associacions estiguin inscrites en el Registre d'Associacions.
en què més del 50 per cent de l'actiu estigui compost per béns immobles o
drets reals sobre els mateixos, realitzades entre cònjuges, entre persones que
terrenys de la seva propietat que hagin quedat continguts en una unitat
integrin les unions estables de parella regulades a la Llei 4/2005, de 21 de
d'actuació definida en els plans d'urbanisme parroquials, en aplicació de les
febrer, qualificada de les unions estables de parella, o les realitzades entre
disposicions de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme i dels
persones físiques que tinguin un grau de parentiu per consanguinitat o adopció
reglaments que la desenvolupin.
en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins a tercer grau.
favor de persones físiques, sempre que concorrin les condicions següents:
societats en què tots els accionistes tinguin entre ells un parentiu per
consanguinitat o adopció en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins al
Principat d'Andorra, o bé si és estranger que acrediti un període mínim de
tercer grau o siguin cònjuges o siguin persones que integrin les unions estables
residència legal, permanent i continuada al Principat d'Andorra de 5 anys.
de parella regulades a la Llei 4/2005, de 21 de febrer, qualificada de les unions
estables de parella.
constituir l'habitatge habitual i permanent de l'adquirent.
8.1. Les transmissions a títol gratuït de béns immobles entre societats en què
S'inclou dins el concepte d'habitatge el bé immoble que constitueix l'habitatge
habitual i permanent, els aparcaments, els trasters i els annexos accessoris a
aquests últims, si s'adquireixen de forma conjunta.
Es considera primera adquisició d'habitatge la primera transmissió d'habitatge
en favor de l'adquirent.
Es considera habitatge habitual i permanent el que serveix principalment de
residència permanent i habitual de l'adquirent i del conjunt de persones que hi
conviuen, independentment de si hi ha una relació de parentiu o no, en un
període superior a sis mesos i un dia per any natural.
L'habitatge ha de ser l'habitatge habitual i permanent durant un període mínim
de 4 anys a comptar des del moment de l'ocupació.
En cas d'incompliment del període de 4 anys a què fa referència el paràgraf
anterior, l'obligat tributari ha d'ingressar el deute tributari derivat de la
transmissió, inclosos els interessos de demora corresponents. A aquests
efectes la prescripció de l'impost es computa a partir de la data en què es
produeixi l'incompliment.
L'adquirent ha d'ocupar l'habitatge en un termini màxim de 6 mesos posteriors
a la seva adquisició.
compte propi, una pensió o altres rendes que no superin dues vegades i mitja
el salari mínim mensual anualitzat, o bé que la totalitat dels ingressos anuals,
pels mateixos conceptes, de totes les persones que adquireixen l'habitatge no
superi quatre vegades el salari mínim mensual anualitzat.
general.
L'adquirent ha de sol·licitar l'exempció a l'Administració i ha de complir les
condicions formals i els procediments que es determinin reglamentàriament.
convisqui sofreixi una discapacitat, segons el que estableix l'article 4 de la Llei
de garantia dels drets de les persones amb discapacitat del 17 d'octubre de
2002, els valors consignats en els apartats c) i d) s'incrementen en un 20 per
Resten exemptes de l'impost:
reals sobre els mateixos béns, realitzades a favor del Consell General, del
Govern, dels comuns, dels quarts, de les entitats parapúbliques o de dret
públic, així com les realitzades a favor dels coprínceps en qualitat de caps de
l'Estat.
Són entitats parapúbliques o de dret públic les definides en l'article 3 de la Llei
general de les finances públiques.
reals sobre els mateixos béns realitzades a favor de l'Església.
tots els seus membres tinguin entre ells un parentiu per consanguinitat o
adopció en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins al tercer grau o siguin
realitzades pels cònjuges a la comunitat conjugal, les que realitzi qualsevol dels
cònjuges o integrin les unions estables de parella regulades a la Llei 4/2005, de
cònjuges a favor de l'altre en el marc de la modificació de la comunitat conjugal
21 de febrer.
i, en general, les adjudicacions de béns i drets que es realitzin en el marc de la
8.2. Les aportacions de béns immobles o de drets reals sobre els mateixos
dissolució i liquidació del règim econòmic del matrimoni.
béns realitzades a societats del mateix grup.
Als efectes d'aquesta Llei, formen part d'un mateix grup les societats que
participen en altres societats en un percentatge superior al 50 per cent del seu
o cessions de drets reals sobre els mateixos, realitzades entre cònjuges, entre
capital social o dels seus drets de vot.
persones que integrin les unions estables de parella regulades a la Llei 4/2005,
de 21 de febrer, qualificada de les unions estables de parella, o les realitzades
cessions lucratives de drets reals sobre els mateixos béns realitzades a favor
entre persones físiques que tinguin un grau de parentiu per consanguinitat o
d'entitats sense ànim de lucre o a favor d'associacions a què fa referència la
adopció en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins a tercer grau.
Llei qualificada d'associacions, del 29 de desembre del 2000, sempre que
aquestes associacions estiguin inscrites en el Registre d'Associacions.
en què més del 50 per cent de l'actiu estigui compost per béns immobles o
drets reals sobre els mateixos, realitzades entre cònjuges, entre persones que
terrenys de la seva propietat que hagin quedat continguts en una unitat
integrin les unions estables de parella regulades a la Llei 4/2005, de 21 de
d'actuació definida en els plans d'urbanisme parroquials, en aplicació de les
febrer, qualificada de les unions estables de parella, o les realitzades entre
disposicions de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme i dels
persones físiques que tinguin un grau de parentiu per consanguinitat o adopció
reglaments que la desenvolupin.
en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins a tercer grau.
favor de persones físiques, sempre que concorrin les condicions següents:
societats en què tots els accionistes tinguin entre ells un parentiu per
consanguinitat o adopció en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins al
Principat d'Andorra, o bé si és estranger que acrediti un període mínim de
tercer grau o siguin cònjuges o siguin persones que integrin les unions estables
residència legal, permanent i continuada al Principat d'Andorra de 5 anys.
de parella regulades a la Llei 4/2005, de 21 de febrer, qualificada de les unions
estables de parella.
constituir l'habitatge habitual i permanent de l'adquirent.
8.1. Les transmissions a títol gratuït de béns immobles entre societats en què
S'inclou dins el concepte d'habitatge el bé immoble que constitueix l'habitatge
habitual i permanent, els aparcaments, els trasters i els annexos accessoris a
aquests últims, si s'adquireixen de forma conjunta.
Es considera primera adquisició d'habitatge la primera transmissió d'habitatge
en favor de l'adquirent.
Es considera habitatge habitual i permanent el que serveix principalment de
residència permanent i habitual de l'adquirent i del conjunt de persones que hi
conviuen, independentment de si hi ha una relació de parentiu o no, en un
període superior a sis mesos i un dia per any natural.
L'habitatge ha de ser l'habitatge habitual i permanent durant un període mínim
de 4 anys a comptar des del moment de l'ocupació.
En cas d'incompliment del període de 4 anys a què fa referència el paràgraf
anterior, l'obligat tributari ha d'ingressar el deute tributari derivat de la
transmissió, inclosos els interessos de demora corresponents. A aquests
efectes la prescripció de l'impost es computa a partir de la data en què es
produeixi l'incompliment.
L'adquirent ha d'ocupar l'habitatge en un termini màxim de 6 mesos posteriors
a la seva adquisició.
compte propi, una pensió o altres rendes que no superin dues vegades i mitja
el salari mínim mensual anualitzat, o bé que la totalitat dels ingressos anuals,
pels mateixos conceptes, de totes les persones que adquireixen l'habitatge no
superi quatre vegades el salari mínim mensual anualitzat.
general.
L'adquirent ha de sol·licitar l'exempció a l'Administració i ha de complir les
condicions formals i els procediments que es determinin reglamentàriament.
convisqui sofreixi una discapacitat, segons el que estableix l'article 4 de la Llei
de garantia dels drets de les persones amb discapacitat del 17 d'octubre de
2002, els valors consignats en els apartats c) i d) s'incrementen en un 20 per
conveni privat, les relacions personals i patrimonials derivades de la
convivència i els drets i els deures respectius. També regulen les
compensacions econòmiques que convinguin per al cas de cessament de la
convivència, amb el mínim dels drets i deures que regula aquesta Llei, els quals
són irrenunciables fins al moment en què són exigibles.
unió estable de parella contribueixen al manteniment de la casa i a les
despeses comunes:
insuficient, a la professió o a l'empresa de l'altre membre.
llurs ingressos i, si aquests no són suficients, en proporció a llurs patrimonis.
Cada membre de la parella conserva el domini, el gaudi i l'administració dels
seus béns.
en el referit conveni.
per a llur manteniment i de les persones que tinguin a càrrec que convisquin
amb ells, d'acord amb llurs usos i llur nivell de vida, i especialment:
la defensa dels béns propis de cada membre, ni, en general, les que
responguin a l'interès exclusiu d'un dels membres de la parella, incloses les
despeses de manteniment de fills no comuns quan aquests no conviuen amb
ells.
Les unions estables de parella poden procedir a l'adopció d'un menor si
concorren les mateixes circumstàncies i requisits previstos legalment per a
l'adopció conjunta, d'acord amb el que disposa la Llei qualificada de l'adopció i
de les altres formes de protecció del menor desemparat, de 21 de març del
Els membres de la parella estable tenen l'obligació de prestar-se aliments, amb
preferència a qualsevol altre obligat.
En el cas que un dels membres de la parella estable sigui declarat incapaç, el
convivent ocupa el primer lloc en l'ordre de preferència de la delació dativa.
portar a terme cap acte de disposició del seu dret que en comprometi l'ús sense
el consentiment de l'altre o, si hi manca, d'autorització judicial, sempre que
aquesta facultat de disposició no hagi quedat explícitament detallada i
convinguda en el conveni privat que reguli les relacions personals i patrimonials
de la parella.
l'apartat anterior és anul·lable a instància de l'altre convivent, en el termini d'un
any, des que en tingui coneixement, sense perjudici dels drets del tercer
adquirent de bona fe i a títol onerós.
Als efectes derivats de la legislació vigent en matèria d'arrendaments de
finques urbanes, la persona unida per una relació estable de parella amb
l'arrendatari s'equipara al cònjuge.
En les relacions derivades de l'acció protectora de la seguretat social el
membre de la unió estable de parella s'equipara, a tots els efectes, al cònjuge.
Als efectes d'aplicació de la Llei qualificada d'immigració, de 14 de maig del
2002, les unions estables de parella s'equiparen al matrimoni, amb les dues
salvetats següents:
segons les especificacions de la Llei qualificada d'immigració, de 14 de maig
del 2002, no donarà dret al reagrupament familiar d'una nova parella fins que
hagin transcorregut almenys cinc anys de l'anterior inscripció.
autorització d'immigració en el marc del reagrupament familiar de conformitat
amb les disposicions de la Llei qualificada d'immigració, de 14 de maig del
2002, l'eventual nova unió estable de parella d'aquesta persona no podrà donar
lloc al reagrupament familiar de la nova parella fins que hagin transcorregut
almenys 5 anys de la cancel·lació al Registre de la unió estable de parella.
Als efectes d'aplicació de la legislació impositiva vigent sobre transmissions
patrimonials immobiliàries, les unions estables de parella, així inscrites al
Registre, s'equiparen al matrimoni.
Als efectes d'aplicació de la legislació laboral i de la funció pública vigents, les
unions estables de parella, així inscrites al Registre, s'equiparen al matrimoni.
Capítol tercer. Extinció i efectes
En cas de ruptura de la convivència, els convivents no poden tornar a
formalitzar una unió estable amb una altra persona fins que no hagin inscrit al
Registre l'anotació de l'extinció, d'acord amb el què disposa aquesta Llei.
Són nuls els actes que contravinguin la prohibició establerta en aquest article.
La unió estable de parella s'extingeix per les causes següents:
En cas que els convivents decideixin de mutu acord posar fi a llur relació han
d'instar la cancel·lació al Registre mitjançant notificació per escrit i de forma
fefaent.
L'extinció de la relació de mutu acord produeix els seus efectes a comptar de la
data d'inscripció al Registre.
estable de parella ha de notificar-ho fefaentment a l'altre convivent i instar-ne
simultàniament la cancel·lació de la inscripció al Registre mitjançant la tramesa
de còpia de la notificació.
L'extinció de la relació pren efectes tres mesos després de la notificació escrita
feta de forma fefaent a l'altra part.
El matrimoni d'un dels membres comporta d'ofici la cancel·lació al Registre de
la unió estable de parella.
declaració judicial de mort d'un dels seus membres, el membre sobrevivent o
qualsevol altre interessat tramet còpia de l'acta de defunció o de la declaració
judicial al Registre.
membres sense que s'hagi procedit a la notificació fefaent establerta a l'apartat
3 d'aquest article, o si les parts no han procedit a liquidar els drets i obligacions
que resulten de l'acord signat entre elles, la jurisdicció ordinària és competent
per entendre dels conflictes patrimonials que puguin sorgir, de la fixació dels
danys i perjudicis que se'n puguin derivar i de qualsevol altra qüestió que hagi
de ser sotmesa a la decisió dels tribunals.
membres hagi atorgat a favor de l'altre.
als seus efectes sobre les obligacions envers els fills, a l'ús del domicili familiar i
dels seus objectes que no siguin personals de cadascun dels cònjuges i per a
l'establiment de la pensió compensatòria per enriquiment injust, a allò que
disposa el capítol 3 del títol IV de la Llei qualificada del matrimoni, de 30 de
juny de 1995.
[Derogat]
[Derogat]
Es crea el Registre d'unions estables de parella, a càrrec del registrador civil,
amb la finalitat d'incoar l'expedient previ de declaració de la unió, acreditant la
unió i eventualment l'extinció en cas de ruptura de la mateixa, i lliurar-ne
testimoni fefaent mitjançant certificació.
Per tal que el registrador civil pugui procedir a la inscripció al Registre d'unions
estables de parella, els convivents han de presentar una sol·licitud a l'efecte,
que ha d'anar acompanyada dels documents següents:
membres de la unió estable de parella.
aquest requisit documental les persones de nacionalitat andorrana.
parella, el contingut del qual és com a mínim el que s'estableix al capítol segon.
convivència duradora.
en virtut del que disposa l'article 17. Estan legitimats per instar-la de forma
conjunta ambdós convivents o de forma unilateral qualsevol d'ells, o bé
qualsevol persona interessada en el supòsit que la causa de l'extinció sigui la
mort d'un dels membres.
l'article 17 és suficient perquè el registrador procedeixi a la cancel·lació al
Registre de la unió estable de parella.
preexistent.
El registrador lliura certificació conforme consta inscrita la unió estable de
parella o bé l'extinció de la unió, segons el cas, a petició de qualsevol dels
membres de la parella o de persona que justifiqui, a criteri del registrador, tenir
un interès legítim.
Capítol cinquè. Normativa aplicable i normes processals
La jurisdicció ordinària del Principat d'Andorra és competent en les causes que
afecten les unions estables de parella inscrites al Registre.
El Govern, en el termini de tres mesos a comptar de l'entrada en vigor
d'aquesta Llei, ha d'establir els reglaments que l'hagin de desenvolupar.
Disposicions finals
[Derogat]
La present Llei entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial
del Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 21 de febrer del 2005
Francesc Areny Casal
Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Jacques Chirac
President de la República Francesa
Copríncep d'Andorra