Decret del 30 de març del 2016 d’aprovació del Reglament relatiu a l’establiment del programa de control pressupostari per a l’exercici 2016

Àmbit d’aplicació Aquesta norma s’aplica a les entitats parapúbliques o de dret públic i a les societats públiques participades per l’Administració general que es detallen als articles 3 i 4.

Del control financer 1. Queden subjectes al control pressupostari amb la modalitat de control financer les entitats següents: - Caixa Andorrana de Seguretat Social - Servei Andorrà d’Atenció Sanitària - Andorra Telecom, SAU - Forces Elèctriques d’Andorra - Ràdio i Televisió d’Andorra, SA - Andorra Turisme, SAU - Andorra Desenvolupament i Inversió, SAU - Societat de Gestió Col·lectiva de Drets d’Autor i Drets Veïns 2. En compliment de l’article 39 de la Llei general de les finances públiques, la Intervenció General emetrà l’informe de fiscalització corresponent sobre els comptes de l’exercici 2015 de les entitats assenyalades a l’apartat primer d’aquest article. 3. El control financer de les societats públiques de l’apartat 1 d’aquest article porta inherents procediments de control de legalitat amb un abast que es limita a verificar, amb posterioritat i en el mateix moment en què es fa el control financer, que els actes i les operacions han estat aprovats pels òrgans competents, que estan suficientment documentats i acreditats i que, de la mateixa manera que els procediments de gestió economicofinancera, s’han desenvolupat de conformitat amb les normes de dret privat aplicables, d’acord amb l’article 4 de la Llei general de les finances públiques.

Del control de legalitat 1. Queden subjectes al control pressupostari amb la modalitat de control de legalitat les entitats següents: - Caixa Andorrana de Seguretat Social - Fons de reserva de jubilació - Servei Andorrà d’Atenció Sanitària - Societat de Gestió Col·lectiva de Drets d’Autor i Drets Veïns 2. D’acord amb l’article 37.2 de la Llei general de les finances públiques, el control de legalitat de la Intervenció General comprèn, sense perjudici del que estableix l’article 16 de la Llei de pressupost per a l’exercici 2016: a) La fiscalització prèvia de tots els actes, els documents i els expedients de l’exercici 2016 amb incidència sobre les finances públiques l’autorització dels quals és competència dels consells d’administració o òrgans de govern corresponents, d’acord amb l’article 12 de la Llei de pressupost per a l’exercici 2016, de les entitats detallades a l’apartat primer d’aquest article. Els expedients als quals es refereix el paràgraf anterior d’aquest apartat s’han de presentar a la Intervenció General perquè els fiscalitzi amb una antelació mínima de 5 dies laborables a la data de la reunió del Consell d’Administració o l’òrgan de govern corresponent en què hagin de ser presentats perquè els aprovi. Els informes de fiscalització s’adjunten i formen part dels expedients l’autorització dels quals és competència dels consells d’administració o els òrgans de govern equivalents. b) La fiscalització mitjançant mostreig en la fase de liquidació de les despeses l’autorització de les quals és competència dels directors de les entitats parapúbliques o de dret públic pel que fa als pressupostos respectius i que no són de la naturalesa de les despeses a les quals es refereix l’apartat d d’aquest article. Les liquidacions es fiscalitzen prèviament als pagaments de forma general. No obstant això, en els casos en què no sigui possible per part de la Intervenció General fer la fiscalització de forma prèvia, s’ha d’efectuar a posteriori, igualment per mitjà de procediments de mostreig. c) La fiscalització prèvia de les devolucions d’ingressos. d) En tot cas, la contractació de personal eventual, que es regula a l’article 23 de la Llei de pressupost per a l’exercici 2016, està subjecta a la fiscalització prèvia de la Intervenció General, d’acord amb l’article 44.4.c de la Llei general de les finances públiques i l’article 16 de la Llei de pressupost per a l’exercici 2016. e) La fiscalització amb posterioritat de les despeses de material no inventariable i les de caràcter periòdic o repetitiu, en la fase de liquidació, un cop ja s’ha fiscalitzat de manera prèvia la despesa inicial de l’acte o el contracte de què deriven o les seves modificacions. Pel que fa a les entitats subjectes al control financer de l’apartat 1 de l’article 4, la fiscalització amb posterioritat d’aquestes despeses se substitueix per les comprovacions efectuades en l’exercici del control financer de la Intervenció General. 3. El control de legalitat de la Intervenció General de l’apartat 2 de l’article 4 s’exerceix amb l’abast limitat que determina la Intervenció General en els informes de fiscalització dels expedients corresponents.

Del control d’oportunitat econòmica 1. Queden subjectes al control pressupostari amb la modalitat de control d’oportunitat econòmica les entitats detallades a l’apartat 1 de l’article 3. 2. D’acord amb l’article 38 de la Llei general de les finances públiques, el control d’oportunitat econòmica s’efectua arran de la proposta de despesa i es formalitza, quan escau, mitjançant un informe en cada cas de la Intervenció General, sense perjudici dels informes periòdics globals que aquesta Intervenció consideri oportuns i d’acord amb la legislació vigent.

Del control pressupostari a les entitats no incloses en aquest Reglament Exposició de motius La Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, disposa a l’article 36 la finalitat i les modalitats de control pressupostari. La mateixa Llei també estableix, a l’article 42, que la Intervenció General és titular dels controls de legalitat, d’oportunitat econòmica i financer. Mitjançant la Llei del pressupost per a l’exercici 2016, que addiciona els apartats 3, 4, 5 i 6 a l’article 36, a proposta de la Intervenció General i amb la conformitat prèvia del ministre encarregat de les finances, es faculta el Govern per establir reglamentàriament un programa anual de control pressupostari que determini les entitats parapúbliques o de dret públic, les societats públiques participades per l’Administració general amb incidència sobre les finances públiques i les entitats privades que reben subvencions, préstecs, avals i altres ajuts a càrrec del pressupost general, que estiguin subjectes al control pressupostari, així com la modalitat i l’abast de control a la qual estiguin subjectes. Amb aquesta modificació s’incideix també en el fet que la Caixa Andorrana de Seguretat Social queda subjecta a aquest control pressupostari i, per tant, entra cada any dins de l’abast del programa de control pressupostari. El Reglament que s’aprova mitjançant aquest Decret estableix les entitats de l’Administració de l’Estat subjectes al control pressupostari durant l’exercici 2016, així com la modalitat i l’abast de control a la qual estan sotmeses. Des del punt de vista formal, el Reglament comprèn sis articles que contenen les disposicions referents a l’objecte, l’àmbit d’aplicació, el control financer, el control de la legalitat, el control d’oportunitat econòmica i el control pressupostari a les entitats no incloses en aquest Reglament. A proposta del ministre encarregat de les finances, el Govern, en la sessió del 30 de març del 2016, Decreta Article únic S’aprova el Reglament relatiu a l’establiment del programa de control pressupostari per a l’exercici 2016, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Reglament relatiu a l’establiment del programa de control pressupostari per a l’exercici 2016