Decret d’aprovació de la modificació del Reglament relatiu al Programa d’ajuts indirectes en benefici de les produccions agroalimentàries locals o de les produccions alimentàries artesanes

Funcionament del Programa 1. Els sol·licitants que compleixin el contingut de l’article 6 son convocats a una o diverses reunions tècniques organitzades pel Departament d’Agricultura amb l’objectiu de confeccionar un o varis lots específics de treballs tècnics a efectuar per poder complir amb els objectius fixats a l’article 1.1 i assegurar que els resultats finals aportin un valor afegit al sector agroalimentari i a les produccions artesanes d’Andorra en matèria de sostenibilitat ambiental, identitat territorial, impacte econòmic, innovació tecnològica, certificació de productes i manteniment del paisatge. 2. Els lots específics que es confeccionin són adjudicats a professionals legalment establerts a Andorra mitjançant la convocatòria d’un concurs públic.

Definicions A efectes d’aquest Reglament s’entén per: 1. Producció agroalimentària local: Conjunt de processos, realitzat per empreses o productors legalment establerts, que permeten obtenir un aliment a partir de productes originats en el conreu o el cultiu de plantes, vegetals o fruits o en la cria d’animals de renda en explotacions agràries o agropecuàries ubicades en territori andorrà. 2. Producció alimentària artesana: Conjunt de processos, realitzat per empreses o productors legalment establerts, que permeten obtenir, mitjançant una transformació de tipus artesana, un aliment a partir de matèries primeres obtingudes fora del territori andorrà o en el medi natural. 3. Projectes d’emprenedoria: Projectes empresarials que tenen com a objectiu l’obtenció d’una producció comercialitzable de productes agroalimentaris locals o bé de productes alimentaris artesans.

Àmbit d’aplicació, durada del Programa i beneficiaris 1. L’àmbit d’aplicació del Programa d’ajuts es el territori del Principat d’Andorra. La durada d’activitat del Programa es correspon amb la presència dels crèdits pressupostaris específics en el pressupost del Departament d’Agricultura. 2. Poden beneficiar-se del Programa les persones físiques o jurídiques, titulars d’explotacions agràries o titulars d’empreses legalment establertes, que produeixin i comercialitzin algun producte alimentari que s’avingui amb els punts 1 o 2 de l’article 3. 3. Així mateix, poden beneficiar-se del Programa les persones físiques o jurídiques residents al Principat d’Andorra, que d’acord amb el contingut dels articles següents motivin la voluntat de desenvolupar un projecte d’emprenedoria que s’avingui amb el punt 3 de l’article 3. 4. També poden beneficiar-se del Programa les associacions legalment constituïdes que incloguin en els seus objectius estatutaris el foment de les produccions agrícoles i ramaderes, el desenvolupament de les produccions alimentàries locals o la realització d’esdeveniments de promoció de les produccions locals.

Dotació econòmica del programa Els crèdits necessaris per al finançament del programa es troben inclosos en el pressupost anual del Departament d’Agricultura i identificats de forma específica per a aquest efecte. La quantia màxima a la que pot accedir un sol·licitant en una mateixa convocatòria queda fixada en 7500 euros per lot.

Procediment de sol·licitud per a l’obtenció dels ajuts 1. Sol·licitud a) Les persones físiques o jurídiques interessades a obtenir, per a les seves produccions o projectes, un ajut indirecte tal com estableix aquest Reglament, han d’adreçar una sol·licitud genèrica, mitjançant el Servei de Tràmits al Departament d’Agricultura del Govern d’Andorra, on ha de constar que se sol·licita acollir-se al Programa d’ajuts indirectes en benefici de les produccions agroalimentàries locals o de les produccions alimentàries artesanes. b) La sol·licitud s’ha d’acompanyar dels documents que s’especifica a continuació i qualsevol altre que permeti acreditar el compliment dels requisits exigits per aquest Reglament. c) Les sol·licituds poden dipositar-se al Servei de Tràmits a comptar de la data que s’estableixi en la convocatòria d’ajuts corresponent que s’ha de publicar anualment al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. d) El termini de presentació de les sol·licituds finalitza anualment en la data establerta en la mateixa convocatòria d’ajuts. 2. Documentació que ha d’acompanyar la sol·licitud en el cas de produccions que ja es trobin en el mercat. Les persones que vulguin acollir-se al programa d’ajuts han de presentar una memòria on quedin reflectits els punts següents: a) Historials de l’empresa (any de creació, recorregut, creixement i altres apunts d’interès) b) Descripció de les produccions (denominació, temporalitat i mètodes de producció) c) Descripció de les modalitats de comercialització, dels volums produïts i del nombre i tipologia dels punts de venda. d) Detall de les necessitats actuals que justifiquin la sol·licitud per acollir-se al Programa 3. Documentació que ha d’acompanyar la sol·licitud en el cas de projectes d’emprenedoria. Les persones que vulguin acollir-se al programa d’ajuts han de presentar una memòria on quedin reflectits els punts següents: a) Ideòlegs del projecte: noms, cognoms, adreça, telèfons i adreces electròniques b) Descripció del projecte: resum de les característiques principals de l projecte presentat c) Descripció dels objectius de negoci: mercat previst, capacitat de producció, estratègies de finançament previstes i canals de distribució estimats. d) Detalls de les necessitats actuals que justifiquin la sol·licitud per acollir-se al Programa 4. Les sol·licituds s’han de formalitzar dins els terminis previstos en l’edicte d’obertura de la convocatòria. En cas que una persona beneficiària renunciï a l’ajut abans de percebre’l, l’ajut inicialment atorgat tornarà a estar disponible per a l’atorgament d’altres ajuts dins de la mateixa convocatòria. 5. El Servei de Tràmits del Govern d’Andorra dóna entrada a la sol·licitud i la tramet amb la documentació annexa al Departament d’Agricultura. Si el Departament d’Agricultura observa que hi manca informació, dades o documents, requerirà el sol·licitant perquè, en un termini de 10 dies hàbils a comptar de l’endemà de rebre la notificació, esmeni el defecte o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considerarà que desisteix de la seva sol·licitud.

Verificacions administratives i inspecció El Departament d’Agricultura fa les comprovacions escaients amb la finalitat de verificar que el sol·licitant disposa, si escau, dels elements següents: a) Inscripció al Registre d’Explotacions Agràries. b) Declaració del parcel·lari d’ús agrari del lloc on es conrea el producte o els productes que motiven la sol·licitud d’acolliment al Programa d’ajuts. c) Inscripció al Registre Sanitari del Principat d’Andorra (RSPA). d) Inscripció al Registre de Comerç. e) Inscripció al Registre d’Associacions per als sol·licitants inclosos en el punt 4 de l’article 4. f) Declaració del Registre d’Actuacions a l’Explotació segons el Reglament relatiu a la higiene dels aliments, en cas que es faci venda directa. El Departament d’Agricultura es reserva el dret de fer inspeccions a les explotacions agràries o de sol·licitar els serveis competents del Govern per inspeccionar les empreses alimentàries sol·licitants, amb anterioritat a la resolució de la sol·licitud a fi i efecte de comprovar que el contingut de la memòria presentada es compleix. Així mateix, el Departament d’Agricultura pot convocar el sol·licitant per obtenir informació complementària en relació amb el contingut de la sol·licitud presentada.

Valoració de les sol·licituds 1. El Departament d’Agricultura comprova que la sol·licitud compleix els requisits establerts als articles 6 i 7 d’aquest Reglament i organitza les reunions de treball previstes a l’article 2 per a confeccionar els lots específics corresponents. 2. Un cop formalitzats els lots, vist el resultat del concurs públic per a l’adjudicació dels mateixos i els informes del Departament d’Agricultura, a proposta del ministre responsable de l’agricultura, el Govern aprova o denega l’atorgament de l’ajut en el termini màxim de dos mesos comptats a partir de la data de presentació de la sol·licitud. 3. Si la resolució és favorable, indicarà l’empresa encarregada de la realització dels treballs així com els terminis de realització. La resolució denegatòria es notificarà a la persona sol·licitant. 4. Contra la resolució dictada, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs de reposició davant del mateix Govern en el termini de 13 dies hàbils des de l’endemà de la notificació de l’acte que es recorre, d’acord amb el que disposa l’article 124 del Codi de l’Administració, del 29 de març de 1989. 5. El Departament d’Agricultura no valorarà en la convocatòria en curs aquelles sol·licituds provinents de persones físiques o jurídiques que hagin estat beneficiaries del programa d’ajuts en convocatòries anteriors. No obstant, si els recursos pressupostaris ho permeten, el Departament d’Agricultura pot valorar, per ordre de dipòsit al servei de Tràmits i després d’haver valorat la resta de sol·licituds, aquelles demandes formulades per beneficiaris del programa d’ajuts en convocatòries anteriors, i això, fins a l’esgotament dels crèdits disponibles.

Comunicació de la resolució Els sol·licitants reben una resolució escrita a la seva sol·licitud en un termini màxim de dos mesos naturals a comptar del dia en què la sol·licitud és dipositada al Servei de Tràmits.

Drets dels beneficiaris de l’ajut 1. Els beneficiaris tenen dret a l’atorgament de l’ajut si compleix amb els requisits establerts. 2. Els beneficiaris d’un ajut en el marc d’aquest Reglament poden gaudir dels serveis professionals descrits en la resolució corresponent i per una durada que queda igualment fixada en la mateixa resolució. El Departament d’Agricultura comunica a les empreses prestadores de serveis les dades dels beneficiaris dels ajuts, previ consentiment d’aquests últims, i el termini establert per la realització de la prestació de servei que ofereixen. Les empreses prestadores de servei contacten amb els beneficiaris de la seva prestació de servei per iniciar els treballs. 3. Els beneficiaris poden gaudir d’aquests serveis en el període comprès entre la data de resolució favorable de la seva sol·licitud i l’1 de desembre de l’any en curs. 4. Els beneficiaris poden sol·licitar una pròrroga excepcional, d’una durada de dos mesos, del període inicialment previst per rebre les prestacions professionals fixades sempre que aquesta demanda estigui motivada per raons de força major que hagin impossibilitat la realització de la prestació de serveis en el període de vigència del Programa d’ajuts. 5. Els beneficiaris tenen dret a rebre informació sobre els ajuts sol·licitats. 6. Els beneficiaris tenen dret a la intimitat i a la confidencialitat de les dades i de la informació que consti en els seus expedients, protegides legalment, d’acord amb la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals. 7. Els beneficiaris tenen dret a renunciar per escrit a l’ajut, sempre que retornin l’equivalent en diners de l’assessorament tècnic ja rebut més els interessos legals generats des de la data de recepció de l’ajut, i qualsevol altra despesa que s’hagi generat. 8. En cas que algun dels lots licitats quedés desert per manca d’empreses licitadores, el beneficiari te dret a incloure aquest mateix lot en la següent convocatòria del Programa sense haver de superar el pas descrit en l’article 8.1

Obligacions dels beneficiaris de l’ajut Els beneficiaris d’un ajut en el marc d’aquest Reglament tenen les obligacions i deures següents: 1. Respondre les demandes d’informació del Departament d’Agricultura en el marc de les tasques de control i seguiment del Programa d’ajuts. 2. Acreditar prèviament al cobrament de l’ajuda que no tenen cap deute amb l’Administració pública o que n’estan exonerats, mitjançant els documents pertinents. 3. Autoritzar l’Administració a verificar les dades consignades en les sol·licituds presentades i en la documentació que s’hi incorpori, i a sol·licitar la informació rellevant tant dels registres de la mateixa Administració com dels de les administracions comunals i del notariat i les companyies d’assegurances per verificar qualsevol concepte que es prengui en consideració per adjudicar els ajuts, sense perjudici del que estableix la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals. 4. Comunicar al Departament d’Agricultura qualsevol modificació en els termes de l’ajut concedit. Les modificacions, degudament motivades, han de ser acceptades per el propi Departament, i es poden tenir en consideració per a l’import dels ajuts atorgats. 5. Comunicar al Departament d’Agricultura l’obtenció de qualsevol altre ajut atorgat per altres entitats públiques o privades i per a la mateixa finalitat. 6.En qualsevol actuació del beneficiari que es dugui a terme durant l’any vigent de concessió de l’ajut, cal fer constar el suport del Govern d’Andorra, segons el model establert. El Departament d’Agricultura pot facilitar el material per a aquesta finalitat. 7. Els beneficiaris han de participar com a mínim a un dels esdeveniments promocionals organitzats pel Govern durant l’any en curs i l’any següent, sempre que la temàtica de l’esdeveniment englobi la tipologia de producció del beneficiari. 8. Els beneficiaris han d’informar el Departament d’Agricultura de l’acabament de cadascuna de les prestacions de servei que hagin obtingut en el termini de quinze dies naturals després d’haver rebut els informes tècnics corresponents.

Confidencialitat dels informes tècnics Els informes tècnics lliurats per les empreses prestadores de serveis als beneficiaris del Programa d’ajuts queden sota la tutela dels beneficiaris. En el termini de trenta dies després de finalitzar els treballs, les empreses prestadores de serveis han de presentar davant del Departament d’Agricultura una memòria dels treballs efectuats per cada prestació de servei realitzada on s’inclogui els objectius inicials de treball i els resultats obtinguts.

Publicitat dels ajuts D’acord amb l’article 12.6 del Reglament del procediment per a la concessió i el control de les subvencions i les transferències públiques, del 12 de juliol del 2000, s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra les subvencions concedides i s’ha d’informar el beneficiari de l’ajut atorgat i la finalitat o les finalitats del mateix.

Pagament de les prestacions de servei El Departament d’Agricultura efectua el pagament de les prestacions de servei fetes pels professionals requerits en el marc del Programa, un cop finalitzats els treballs encarregats i amb la presentació prèvia de la memòria descrita en l’article 12 i de la factura corresponent.

Control financer dels ajuts atorgats Tots els beneficiaris dels ajuts estan sotmesos a control financer, d’acord amb les disposicions de la Llei general de les finances públiques, i per tot allò que no estigui expressament regulat per aquesta norma s’aplica el Reglament del procediment per a la concessió i el control de les subvencions.

Revocació dels ajuts atorgats Exposició de motius Nombroses iniciatives vinculades al comerç de proximitat de productes agroalimentaris locals s’han desenvolupat en el territori andorrà en els darrers anys, cosa que aporta un valor afegit innegable a l’oferta gastronòmica i turística del país, però, també, contribueix a reforçar els elements d’identitat del nostre territori. La diversitat de les produccions que han arribat i arriben al mercat és força notable. Podem trobar productes de la vinya, productes derivats de l’apicultura, el cultiu de trumfes, verdures i hortalisses, el cultiu de plantes aromàtiques o la ja reconeguda carn de vedella, sense oblidar noves produccions càrniques, com la carn de pollí o bé la fabricació artesanal de cervesa. Aquestes iniciatives han trobat, de forma general, entrebancs comuns que han suposat diverses dificultats de creixement i, en algun cas, han compromès la viabilitat del projecte. Els neguits que els responsables d’aquests projectes han tramès a l’Administració i la identificació de les problemàtiques principals que han d’afrontar els artesans emprenedors han estat la base de treball per a elaborar aquest Reglament, que té com a objectiu la creació d’un programa d’ajuts que posarà a disposició dels beneficiaris un seguit de prestacions de servei orientades a satisfer les necessitats actuals en matèria de gestió empresarial, de màrqueting, de comunicació, de seguretat alimentària, de certificació de productes o d’enginyeria entre d’altres. Així mateix, s’ha identificat una mancança en l’acompanyament necessari per desenvolupar projectes d’emprenedoria que poden acabar creant iniciatives empresarials reals en aquests sectors. Per aquesta raó, el programa d’ajuts també inclourà la possibilitat de sol·licitar l’assessorament necessari per elaborar els plans de negoci que busquin diversificar el sector de les produccions primàries i la implantació de noves activitats. L’experiència recollida durant l’any 2014, en la primera convocatòria d’aquest Programa d’ajuts, ha permès identificar certes dificultats en el desenvolupament dels processos inclosos en el Reglament relatiu al Programa d’ajuts indirectes en benefici de les produccions agroalimentàries locals o de les produccions alimentàries artesanes del 7 de maig del 2014. La modificació d’aquest Reglament pretén aportar les solucions necessàries a aquestes dificultats, i especialment, en els aspectes relatius a la presentació i valoració de les sol·licituds així com en els aspectes referents a la contractació dels prestadors de serveis. Per motius de seguretat jurídica, es publica el text del Reglament en la seva totalitat. Sota l’empara de la Llei del pressupost i tenint en compte els crèdits continguts en la partida 330-331-proj 009-22760 relatius al “Programa de foment de les produccions agroalimentàries locals” s’estableix en aquest Reglament les condicions d’atorgament dels ajuts indirectes en benefici de les produccions agroalimentàries locals, de les produccions alimentàries artesanes i dels projectes d’emprenedoria lligats a aquests àmbits. El text identifica els beneficiaris potencials del Programa, estableix les prescripcions tècniques que han de complir i la documentació administrativa necessària per sol·licitar l’adscripció al Programa així com els deures i els compromisos que es deriven de l’atorgament d’aquests ajuts. A proposta del Ministeri d’Economia i Territori, el Govern, en la sessió del 11 de febrer del 2015, aprova la modificació del Reglament relatiu al Programa d’ajuts indirectes en benefici de les produccions agroalimentàries locals o de les produccions alimentàries artesanes. Article únic S’aprova la modificació del Reglament relatiu al Programa d’ajuts indirectes en benefici de les produccions agroalimentàries locals o de les produccions alimentàries artesanes, que entrarà en vigor l’endemà que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Reglament relatiu al Programa d’ajuts indirectes en benefici de les produccions agroalimentàries locals o de les produccions alimentàries artesanes.