El Cos Penitenciari és un cos de seguretat pública al servei exclusiu dels interessos del Principat d’Andorra i dels seus ciutadans, i constitueix un cos especial dins de l’àmbit de l’Administració general, amb una estructura, organització i unes funcions específiques, d’acord amb el que estableix l’apartat 3 de l’article 2 i l’article 12 del text refós de la Llei 3/2007, del 22 de març del 2007 (en endavant, la Llei 3/2007). En aquest context, i tenint en compte les funcions que la Llei esmentada els atribueix, els membres del Cos Penitenciari tenen la condició d’agents de l’autoritat, l’acreditació de la qual esdevé necessària. Per aquest motiu, els articles 37 i 38 de la Llei 3/2007 fixen, amb certes excepcions, l’obligatorietat de dur uniforme per als membres del Cos que estiguin de servei.
Altrament, l’apartat 1 de l’article 39 de la Llei 3/2007 disposa que quan vesteixen l’uniforme reglamentari, els membres del Cos porten les divises, al lloc i en la forma que s’estableixin per via reglamentària. Així mateix, l’apartat 2 del mateix precepte preveu que els distintius d’identificació de tots els membres del Cos són el carnet professional i la placa emblema, i alhora reenvia a la via reglamentària definir la forma i el contingut d’aquests distintius. El darrer apartat de l’article esmentat, palesa que mitjançant reglament també es pot crear un carnet distintiu per als membres del Cos jubilats.
L’article 40 de la Llei 3/2007 precisa per una banda, que els membres del Cos Penitenciari que exerceixen les seves funcions sense vestir l’uniforme han d’identificar-se sempre mitjançant el carnet professional i la placa emblema. I, per una altra banda, preveu que quan estiguin fora de servei només poden utilitzar el carnet professional i la placa emblema per identificar-se per motius estrictament vinculats a l’exercici de les seves funcions.
A banda d’això, els apartats 1, 2 i 4 de l’article 36 bis de la vigent Llei 3/2007 reconeixen als membres del Cos Penitenciari i els funcionaris o treballadors públics de l’Administració que pertanyen al Cos General, la possibilitat de ser distingits o recompensats, com també preveu la possibilitat de rebre gratificacions no consolidables, ja sigui per realitzar serveis extraordinaris, ja sigui per concorre situacions excepcionals, reconeixements que també escau regular mitjançant reglament. Així mateix, l’apartat 3 de l’article referenciat habilita la facultat d’atorgar les distincions que es prevegin reglamentàriament a autoritats o persones que no formin part del Cos, fins i tot estrangeres.
En definitiva, aquest Reglament desenvolupa un sistema que honora les actuacions dels agents del Cos Penitenciari i dels altres funcionaris o treballadors públics que hi són adscrits, exercides amb cautela i dedicació especial. A tal efecte, i per un costat, es regulen els tipus de distincions i recompenses que es poden atorgar, a saber, la medalla de bronze, la medalla d’argent, la medalla d’or, el falcó d’or i, la placa de jubilació. Altrament, incorpora la medalla al mèrit professional, i alhora, conserva atorgar la medalla al mèrit institucional. Per un altre costat, també norma com se n’efectua el lliurament de les medalles, i s’enumeren les situacions específiques que mereixen gratificacions i felicitacions, com també el procediment de concessió i remuneració de les mateixes gratificacions.
En conseqüència, aquest Reglament defineix i concreta els diferents uniformes, els elements d’identificació dels membres del Cos Penitenciari, així com les distincions, recompenses i gratificacions que també poden ser atorgades als funcionaris o treballadors públics que hi són adscrits, tot donant compliment al mandat de desenvolupar-los per via reglamentària.
Finalment, aquest text reglamentari s’estructura en vint articles agrupats en un primer capítol, dedicat a les disposicions generals; un segon capítol, que incideix en els uniformes; un tercer capítol, referent als distintius, un quart capítol, dedicat a les divises, i el cinquè i últim capítol que regula les distincions, les recompenses, les gratificacions i felicitacions.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 6 de juliol del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent: