La Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació, publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del 2 de juny del 2021, revoca en la disposició derogatòria la Llei del Codi de la circulació del 10 de juny de 1999, així com les modificacions posteriors.
El Codi de la circulació derogat, del 10 de juny de 1999, preveia en l’article 133 les condicions que havien de complir les escoles particulars de conductors de vehicles o autoescoles, quant a locals, terrenys de pràctiques, material didàctic, personal, règim de funcionament, autorització administrativa per dur a terme l’activitat, extinció, revocació i suspensió de l’activitat, inspecció per part del Govern i, finalment, sancions i amonestacions.
L’article 93 de la Llei 12/2021 preveu que l’ensenyament dels coneixements i de les tècniques necessàries per conduir, com també el perfeccionament posterior i la renovació de coneixements, han de ser impartits per centres de formació dotats de l’autorització prèvia necessària per desenvolupar la seva activitat. Amb l’objectiu de garantir la seguretat viària, el Govern ha de determinar per via reglamentària els elements personals i els materials mínims dels centres d’ensenyament i les condicions per autoritzar-los, i regular-ne el règim docent i el funcionament. La titulació i l’acreditació dels professors i directors s’han de fomentar en proves objectives que permetin valorar els coneixements, l’aptitud pedagògica i l’experiència pràctica.
La disposició final primera de la Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació preveu que el Govern ha d’aprovar les disposicions reglamentàries necessàries per aplicar aquest Codi en el termini màxim de tres mesos a comptar de l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Aquest Reglament defineix els mitjans materials i humans dels quals ha de disposar el centre de formació de conductors –d’ara endavant “autoescola”– i regula l’obtenció del carnet professional de monitor d’autoescola i les classes que el monitor d’autoescola ha d’impartir als alumnes aspirants al permís de conduir.
A banda d’establir els aspectes que es regulaven en el Codi de la circulació derogat, el Reglament també defineix les funcions i les obligacions del personal adscrit a l’autoescola, així com les característiques dels vehicles i la seva antiguitat per impartir les classes als alumnes de l’autoescola.
A més, es crea la figura del monitor de teòrica per impartir classes de teòrica als alumnes. Aquesta figura pot ser un monitor d’autoescola que imparteix la teoria i la pràctica o una persona habilitada pels tècnics del departament competent en matèria de permisos de conduir. El monitor de teòrica imparteix els cursos sobre les normes de circulació, la seguretat viària i la senyalització. L’ensenyament de la mecànica queda reservat al monitor d’autoescola. Amb el desenvolupament de les noves tecnologies en els darrers anys, les classes de teòrica s’han anat deixant de fer en detriment dels tests en línia, als quals els alumnes poden accedir des de casa. Aquests tests en línia no garanteixen que l’alumne tingui els coneixements suficients de les normes i els senyals reguladors de la circulació i l’ensenyament teòric de la mecànica de l’automòbil, simplement demostren que l’alumne sap aprovar l’examen.
Així mateix, el Reglament de les autoescoles preveu que alguns dels mitjans materials, com el camp de pràctiques i determinats vehicles per impartir les classes de pràctiques, poden ser compartits entre les autoescoles mitjançant acords o convenis entre elles. D’aquesta manera, i atès que els costos dels elements materials són elevats, les despeses es podran repartir entre les autoescoles que participin en l’acord.
Les disposicions transitòries del Reglament permeten que l’autoescola pugui adequar el camp de pràctiques i els vehicles dels quals disposa als requisits establerts, i allargar el termini un cop s’hagi publicat el Reglament.
D’acord amb aquestes consideracions, a proposta del ministre de Presidència, Economia i Empresa, el Govern, en la sessió del 18 d’agost del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent: