El Govern d’Andorra ha introduït en els darrers anys les eines necessàries per permetre la tramitació d’expedients i procediments administratius en suport electrònic, la signatura electrònica de documents i, en general, l’ús de mecanismes d’automatització per agilitzar la gestió administrativa, en compliment del que estableixen el Codi de l’Administració i, en particular, les modificacions introduïdes per la Llei 10/2019 per actualitzar la forma de relacionar-se amb el ciutadà mitjançant les possibilitats que ofereixen les tecnologies en el segle XXI.
El Codi de l’Administració, del 29 de març de 1989, d’acord amb el redactat introduït per la Llei 5/2020, del 18 d’abril, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2, en l’article 32.bis preveu expressament la validesa dels actes administratius adoptats de manera automàtica, prèvia habilitació dels sistemes informàtics corresponents per part de l’òrgan competent.
Addicionalment, el Decret de l’1-7-2015 pel qual s’aprova el Reglament de l’administració electrònica en l’àmbit de l’Administració general del Principat d’Andorra preveu expressament en l’article 11.2 la possibilitat que l’actuació administrativa es pugui executar de manera automatitzada, sempre que es garanteixin tots els requisits exigibles a qualsevol actuació administrativa.
En vista d’aquesta habilitació normativa, aquest Decret pretén regular l’ús dels mecanismes d’actuació administrativa automatitzada, així com establir el procediment per aprovar les especificacions, els criteris que s’hi han d’aplicar, el programari necessari, els segells electrònics que cal utilitzar i els sistemes de supervisió i manteniment d’aquests mecanismes.
La possibilitat que el Govern d’Andorra pugui resoldre un procediment administratiu de forma automatitzada representa una font d’estalvi en temps i recursos públics. No obstant això, és important respectar la salvaguarda dels drets de les persones que representa el compliment estricte del procediment administratiu. Per mantenir les garanties, es limita l’ús de l’actuació administrativa automatitzada a les actuacions que constitueixin mers actes de constància, com poden ser la certificació de l’existència de determinada informació en les bases de dades administratives, o el testimoni que s’ha produït una actuació a través d’un sistema informàtic, com ara la presentació d’una sol·licitud en el registre d’entrada; a les actuacions que constitueixin actes de tràmit, en els quals un sistema informàtic fa de manera automàtica actuacions que no comporten la presa de cap decisió, com ara tramitar la notificació d’una resolució administrativa, o bé, encara que constitueixin declaracions de voluntat, es fonamentin en l’avaluació d’un conjunt de criteris plenament objectivables i identificats públicament, de manera que el sentit de la resolució el pugui preveure l’interessat, fins i tot abans de presentar la sol·licitud.
D’altra banda, amb caràcter previ a posar en funcionament el sistema que ha de permetre la resolució d’un tipus de procediment mitjançant actuació administrativa automatitzada, s’hauran d’aprovar els criteris que caldrà aplicar i designar els òrgans responsables de la supervisió del funcionament d’aquest sistema.
La norma compta amb tres annexos:
El primer annex recull les actuacions que, d’acord amb el que estableix aquesta norma, es duen a terme a través d’una actuació administrativa automatitzada.
El segon annex presenta un formulari per registrar la informació necessària que cal notificar per a cada procediment que es desitgi fer a través d’una actuació administrativa automatitzada.
Finalment, el tercer annex mostra el model de peu de signatura que han de contenir tots els documents generats a través d’una actuació administrativa automatitzada.
D’acord amb el que s’ha exposat, a petició del Secretari d’Estat de Transició Digital i Projectes Estratègics, el Govern, en la sessió del 2 de juny del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent: