Altrament, d’acord amb el que estableix l’apartat 8 de la disposició final quarta de la Llei 31/2022, del 21 de juliol, per al desenvolupament i la diversificació dels sectors ramader i agrícola, es va modificar l’article 19 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, afegint-hi, entre d’altres, un nou apartat 2, pel qual s’estipula que, amb l’objectiu de fomentar el benestar animal, el ministeri encarregat de l’agricultura estableix un ajut a l’explotació agrària per bonificar les pràctiques que afavoreixin la tinença d’animals de renda en condicions de benestar d’acord amb les necessitats de cada espècie, i en funció de les condicions, els criteris i els imports que s’estableixin reglamentàriament.
La creació d’aquest marc reglamentari per constituir aquest ajut a la bonificació del benestar animal a les explotacions ramaderes bovines ha permès, amb el pas del temps, que les explotacions hagin millorat considerablement les condicions de benestar dels animals quan han de romandre estabulats durant el període d’eixivernat, i en particular quan els animals es posen a l’engreix a l’efecte de poder finalitzar el procés productiu per a la producció de carn, que posteriorment es comercialitza sota els distintius oficials “Carn de qualitat controlada d’Andorra” i “IGP Carn d’Andorra”, que identifiquen i diferencien en el mercat la carn que es produeix al país d’aquella altra carn que es pugui comercialitzar i que també es troba en el mercat a disposició dels consumidors. Altrament, la creació d’aquest ajut també tenia com a finalitat última millorar el procés productiu per poder harmonitzar els procediments de producció de la carn, de manera que pugui arribar a obtenir el distintiu que ha de permetre identificar-la, quan es posa a l’abast dels consumidors, com a carn que ha estat produïda respectant el benestar dels animals, al llarg de tota la cadena de producció i comercialització (des de la cort fins a la taula).
No obstant això, convé millorar el marc reglamentari esmentat aprovat l’any 2021, de manera que es pugui millorar el procediment que se segueix durant l’avaluació de les condicions del benestar animal d’acord amb les quals s’acaba calculant l’import de l’ajut que s’atorga a les explotacions ramaderes bovines en concepte de bonificació al benestar animal, perquè aquest ajut sigui més transparent i just. Així, es dona la possibilitat als titulars de les explotacions agràries que se’n poden beneficiar de disposar dels informes de resultats de les avaluacions i que disposin d’un termini concret per, donat el cas, poder presentar-hi les al·legacions que puguin creure oportunes atenent el fet que les avaluacions esmentades es duen a terme de forma puntual i, per consegüent, els resultats dels criteris amb els quals es mesuren per poder avaluar el benestar animal poden acabar reflectint situacions puntuals que no es corresponen amb els procediments habituals emprats per al correcte maneig dels animals al llarg de tots els períodes en què romanen estabulats.
El Reglament s’estructura en set articles a l’efecte de concretar-ne els objectius, l’àmbit d’aplicació, les condicions per mitjà de les quals s’ha de regir l’accés a l’ajut i l’òrgan competent al qual correspon gestionar-lo i controlar-lo, el mètode de càlcul de l’ajut i la seva evolució futura.
Així mateix, el Reglament incorpora un nou article que especifica el procediment de comunicació dels resultats de les avaluacions mitjançant l’emissió d’un informe preliminar per a cada explotació ramadera bovina. Es preveu un termini d’un mes perquè el titular de l’explotació pugui formular les al·legacions que consideri oportunes, abans de l’emissió de l’informe final, el qual, un cop ha estat definitivament validat, esdevé vinculant a l’efecte de determinar la puntuació obtinguda i, per consegüent, poder fer el càlcul dels imports respectius que s’atorguin a les explotacions ramaderes bovines en concepte d’ajut a la bonificació del benestar animal.
El Reglament s’acompanya de dos annexos, el primer referit als principis i criteris pels quals s’avalua el benestar dels animals de l’espècie bovina i la classificació de les explotacions en termes de benestar animal en funció de la puntuació obtinguda, i el segon referit a l’evolució dels graus d’assoliment requerits a l’efecte de poder continuar tenint dret a beneficiar-se d’aquest ajut.
Altrament, es preveuen també quatre disposicions addicionals: la primera, referida al pagament de l’ajut per als exercicis dels anys 2026 i 2027; la segona, sobre l’elaboració de les avaluacions i els pagaments de l’ajut per als exercicis dels anys 2027 i 2028; la tercera, amb relació a les condicions d’accés per a les explotacions ramaderes bovines de nova creació que es puguin establir a partir de l’entrada en vigor d’aquest Reglament; i la quarta, referida a l’elaboració d’un informe que permeti avaluar la situació global del conjunt del sector de les explotacions ramaderes bovines l’any 2028, a l’efecte que el Govern pugui decidir si es perllonga aquest marc normatiu, o bé si la globalitat de les explotacions està en òptimes condicions de benestar animal i, per consegüent, es pot instaurar definitivament la concessió de l’ajut per mitjà d’un nou marc reglamentari que reguli la implantació d’un procediment d’auditoria externa independent per part d’un organisme o entitat externa de control que estigui reconeguda en matèria d’avaluació del benestar animal als animals de renda, per poder fer ús del distintiu internacionalment reconegut que ha de permetre etiquetar i identificar la carn, quan es posa al mercat a l’abast dels consumidors com a carn produïda respectant el benestar animal.
Atenent motius de claredat i de seguretat jurídica, és convenient tornar a aprovar el Reglament relatiu a la concessió de l’ajut a la bonificació del benestar animal de les explotacions ramaderes bovines i derogar el Decret 146/2021, del 5 de maig del 2021, pel qual s’aprova el Reglament relatiu a la concessió de l’ajut a la bonificació del benestar animal de les explotacions ramaderes bovines.
Atenent tot el que s’ha exposat i a proposta del ministre de Medi Ambient, Agricultura i Ramaderia, el Govern, en la sessió del 8 d’abril del 2026, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
- d) L’aplicació d’un factor de distribució de l’import pressupostari disponible, en funció de la puntuació obtinguda durant l’avaluació individual de cadascuna de les explotacions agràries amb activitat ramadera amb bestiar boví en relació amb el grau de compliment dels principis i criteris pels quals es regeix l’avaluació del benestar animal a les explotacions ramaderes bovines d’acord amb el que s’estableix a l’annex II.
- D’acord amb els criteris i paràmetres establerts en el punt anterior, la distribució de la dotació pressupostària prevista a la llei del pressupost de cada exercici per a la concessió de l’ajut a la bonificació del benestar animal als titulars respectius de les explotacions ramaderes bovines que se’n puguin beneficiar s’efectua segons la fórmula següent:
X = DP / (Σ YA × FDA)+(Σ YB × FDB)+(Σ YC × FDC)
En què:
-
X es correspon amb el valor incògnit que permet ajustar la dotació destinada al finançament de l’ajut a la bonificació del benestar animal a l’import pressupostari disponible per a cada exercici anual.
-
DP es correspon amb el valor de la dotació pressupostària per a l’ajut a la bonificació al benestar animal a les explotacions ramaderes bovines segons s’estableixi a la llei del pressupost de l’exercici anual corresponent.
-
Σ YA es correspon amb el sumatori de l’import rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall de totes les explotacions ramaderes bovines que hagin obtingut una puntuació corresponent a la categoria A (excel·lent) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex I.
-
Σ YB es correspon amb el sumatori de l’import rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall de totes les explotacions ramaderes bovines que hagin obtingut una puntuació corresponent a la categoria B (bona) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex I.
-
Σ YC es correspon amb el sumatori de l’import rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall de totes les explotacions ramaderes bovines que hagin obtingut una puntuació corresponent a la categoria C (suficient) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex I.
-
FDA es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina que hagi obtingut una puntuació corresponent a la categoria A (excel·lent) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex II.
-
FDB es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina que hagi obtingut una puntuació corresponent a la categoria B (bona) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex II.
-
FDC es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina que hagi obtingut una puntuació corresponent a la categoria C (suficient) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex II.
- D’acord amb el càlcul del valor X segons el que estableix el punt 2 d’aquest article, el càlcul de l’import de l’ajut a la bonificació del benestar animal per a cadascuna de les explotacions ramaderes bovines s’efectua conforme a la fórmula següent:
Z = X × Y × FD
En què:
-
Z es correspon amb l’import de l’ajut a la bonificació del benestar animal del qual es poden beneficiar els titulars de les explotacions ramaderes bovines.
-
X es correspon amb el valor incògnit calculat segons el que estableix el punt 2 d’aquest article.
-
Y es correspon amb la suma de l’import respectiu rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall.
-
FD es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina en funció de la categoria obtinguda en la puntuació dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar dels animals d’acord amb les taules respectives segons el que s’estableix a l’annex II.
- Avaluació del 2024 per als ajuts corresponents als exercicis del 2025 i el 2026:
Categoria
Puntuació
Factor de distribució (FD)
A (excel·lent)
80 - 100
3,5
B (bona)
55 - 79
2
C (suficient)
46 - 54
1
D (no classificat)
0 - 45
0
- Avaluació del 2026 per als ajuts corresponents als exercicis del 2027 i el 2028:
Categoria
Puntuació
Factor de distribució (FD)
A (excel·lent)
90 - 100
3,5
B (bona)
80 - 90
2
C (suficient)
55 - 79
1
D (no classificat)
0 - 54
0
1 http://www.welfarequality.net / https://www1.clermont.inrae.fr/wq/
1 http://www.welfarequality.net / https://www1.clermont.inrae.fr/wq/