L'article 4 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns,
del 4 de novembre de 1993, disposa que són competències dels comuns la
conformació, el control i el manteniment del cens de població de la parròquia,
d'acord amb les normes generals de coordinació nacional.
Així, des de l'any 1993 s'ha vist la necessitat de crear el marc legal que
estableixi la coordinació nacional dels censos parroquials, la conformació, el
control i el manteniment dels quals, fins a la data d'avui, se n'ha fet càrrec cada
comú, a la seva discreció.
La present Llei acompleix el mandat de la Llei qualificada de delimitació de
competències dels comuns, i ho fa configurant el cens nacional de població del
Principat d'Andorra com un sistema integrat de tots els censos parroquials, de
forma que el cens continua sent una responsabilitat parroquial i segueix sent
gestionat pels comuns corresponents, però al mateix temps aquesta gestió es
fa segons unes normes generals comunes, que estableix aquesta Llei, i es crea
el Consell del Cens, com a ens que permet canalitzar la coordinació en aquesta
matèria entre l'Administració general i les administracions comunals.
El Consell del Cens, en la seva qualitat d'òrgan de coordinació entre el Govern i
els comuns, està integrat, de forma paritària, per representants de les dues
administracions, i és necessària la majoria per adoptar acords. Tanmateix, per
no bloquejar els procediments en què se sol·liciti el seu parer, es preveu que el
seu president tingui vot diriment en cas d'empat, i també que en cas que no es
resolgui en cap sentit dintre d'un determinat termini se segueixi el procediment
corresponent sense el seu informe. La Llei estableix que el Consell del Cens
aprova i modifica el seu propi reglament intern de funcionament.
D'altra banda, la present Llei respecta el que disposa la Llei qualificada de
protecció de dades personals, tenint en compte, però, les excepcions que
aquesta mateixa Llei qualificada de protecció de dades personals preveu
respecte dels registres que tenen una normativa pròpia. I, en aquest sentit, cal
destacar que els drets d'oposició i supressió en queden exclosos, i que els
drets d'informació, accés i rectificació s'han d'exercir segons les disposicions
pròpies i específiques de la present Llei.
La inscripció al cens parroquial és prova de la residència a la parròquia en què
està empadronada la persona, però la situació d'immigració dels estrangers, i la
seva residència permanent i efectiva, únicament s'acredita de la forma que
disposa la Llei qualificada d'immigració.
S'estableix l'obligatorietat d'inscriure's al cens de la parròquia on es resideix, i
es preveu la forma com s'han d'inscriure les persones menors d'edat no
emancipades i les persones incapacitades, i també la inscripció d'ofici de les
persones que no ho facin voluntàriament.
També s'estableixen els supòsits en els quals és procedent la baixa, tant
voluntària com d'ofici, del cens, amb les degudes garanties per a les persones
afectades.
A l'efecte d'assolir que els censos reflecteixin la realitat de la població resident
a cada parròquia, i que les dades personals que hi constin siguin verídiques, es
preveu, a més de la comunicació del mateix interessat, les comunicacions de
dades d'altres organismes oficials, i les modificacions de dades d'ofici
realitzades pels mateixos comuns -salvaguardant el dret d'informació i
d'al·legació de la persona interessada-; a aquest efecte es preveu la pràctica de
revisions periòdiques i operacions de camp.
S'estableix, altrament, els requisits de comunicació de les dades per part dels
comuns a altres organismes, i també es preveu la comunicació a l'Agència
Andorrana de Protecció de Dades, així com els requisits que han de complir les
cessions de dades que es realitzen a efectes estadístics.
Finalment, es preveu el règim d'infraccions i de sancions a les normes de la
Llei.
La Llei estableix també un règim transitori per ser aplicada als actuals censos
parroquials, especialment per depurar les dades que s'hi contenen, així com la
forma i el termini per a la constitució del Consell del Cens.
Capítol primer. Disposicions generals