Llei 8/2006, del 21 de juny, de modificació de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, de 29 de desembre del 2000.

La Llei general d'ordenació del territori i urbanisme fou aprovada pel Consell

General en la sessió del 29 de desembre de l'any 2000, o sigui ja fa més de

cinc anys, amb l'objecte de regular l'ordenació del territori i el règim del sòl,

l'urbanisme i l'edificació en tot el territori nacional.

El temps transcorregut des de la seva aprovació, i especialment el procés de

redacció per part dels comuns dels plans d'ordenació i urbanisme parroquials

previstos a la Llei han posat de manifest la conveniència de precisar o

modificar-ne alguns aspectes.

Amb aquesta finalitat s'aprova la present Llei de modificació de la Llei general

d'ordenació del territori i urbanisme, de 29 de desembre del 2000, amb el

contingut següent:

Es modifica l'article 15 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, de

29 de desembre del 2000 (en endavant LGOTU), que queda redactat com

segueix:

"Article 15

Iniciativa de l'activitat urbanística

1. La iniciativa i la direcció de l'ordenació del territori, la seva planificació i la

formulació dels instruments urbanístics, corresponen a l'Administració Pública.

2. La gestió del desenvolupament i l'execució de l'activitat urbanística és

promoguda de manera prioritària per la iniciativa privada, sense perjudici de

l'exercici de les potestats i les facultats públiques establertes per l'article 4

d'aquesta Llei.

3. La iniciativa pública té sempre el caràcter de subsidiària i, si escau, es

justifica per la inacció de la iniciativa privada davant de l'interès general.".

Es modifica l'article 19 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 19

Garantia urbanística

La redacció i l'aprovació d'un pla parcial o d'un pla especial, amb les cessions

pertinents i lliurament al comú dels terrenys de cessió obligatòria segons les

previsions de la present Llei, constitueixen garantia d'aprofitament urbanístic

per als propietaris interessats, en les condicions que es regulen als articles 34 a

37, encara que no s'executin els treballs d'urbanització.".

S'afegeix un número 3 a l'article 24 de la LGOTU, amb el següent contingut:

"3. Dins del sòl urbà, els plans d'ordenació i urbanisme parroquial han de

distingir entre sòl urbà consolidat i no consolidat. L'ordenació detallada del sòl

urbà no consolidat es realitza de forma ordinària mitjançant el corresponent pla

parcial o pla especial.".

Es modifica l'article 25 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 25

Sòl urbà consolidat

Constitueixen sòl urbà consolidat, i així han de ser qualificats pel Pla

d'ordenació i urbanisme parroquial, tots aquells terrenys que disposin almenys

d'accés rodat i dels serveis d'aigua potable, evacuació d'aigües residuals o un

sistema homologat de depuració, i subministrament d'energia elèctrica, per

servir les necessitats de les edificacions o instal·lacions previstes pel

planejament.".

Es modifica l'article 26 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 26

Sòl urbà no consolidat

Constitueixen sòl urbà no consolidat els terrenys situats en unitats d'actuació

qualificades com a sòl urbà, però encara pendents d'urbanitzar. Aquest sòl urbà

es qualificarà com a consolidat quan s'hagin executat els treballs d'urbanització

de conformitat amb el Pla parcial o especial d'urbanisme, i disposi

efectivament, i com a mínim, de tots els serveis referits a l'article anterior.".

Es modifica el punt 2 de l'article 32 de la LGOTU, que queda redactat com

segueix:

"2. El percentatge restant de terreny, destinat necessàriament a equipaments

col·lectius, habitatges de protecció pública i serveis públics, és de cessió

obligatòria i gratuïta a càrrec dels propietaris i a favor del comú.".

Es modifica el punt 5 de l'article 33 de la LGOTU, que queda redactat com

segueix:

"5. Els terrenys cedits als comuns arran de la cessió obligatòria prevista en

aquesta Llei queden exclosos del règim general dels terrenys comunals, però

només poden ser destinats a equipaments, espais públics, habitatges de

protecció pública i serveis col·lectius previstos en el Pla parcial o especial

corresponent.".

Es modifica l'article 35 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 35

Abast de la garantia d'aprofitament urbanístic

1. Tots els terrenys inclosos en un Pla parcial d'urbanisme o en un Pla especial

degudament aprovat, un cop formalitzada la cessió obligatòria i fet el lliurament

al comú, gaudeixen de garantia d'aprofitament urbanístic en els termes de la

seva aprovació.

2. La garantia d'aprofitament urbanístic queda condicionada a l'execució

efectiva del Pla parcial o especial dins el termini de vigència del Pla d'ordenació

i urbanisme parroquial. Si aquesta circumstància no es produeix, l'aprofitament

urbanístic quedarà definit segons els termes que estableixi el Pla d'ordenació i

urbanisme revisat.

3. Les revisions del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial no podran reduir els

paràmetres urbanístics i d'edificació per sota de l'aplicació d'un índex

d'edificabilitat net de 0,8 metres quadrats de sostre per metre quadrat de sòl i

una ocupació màxima del 33% de la superfície neta de la parcel·la, en aquells

terrenys que hagin obtingut la garantia d'aprofitament urbanístic.".

Es modifica l'article 36 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 36

Atorgament de la llicència d'edificació

La garantia d'aprofitament urbanístic suposa la fixació dels paràmetres

urbanístics i d'edificació i comporta que, una volta s'hagin realitzat totes les

obres i treballs d'urbanització i sempre que el projecte de construcció s'ajusti a

les previsions del Pla parcial o del Pla especial que fou aprovat, el comú atorga

la llicència d'edificació.".

Es modifica l'article 49 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 49

Zones exposades a riscos naturals

1. Són zones exposades a riscos naturals totes les qualificades així pels

estudis geològics i geotècnics i per la cartografia d'allaus, de despreniments i

d'altres riscos naturals de què disposi el Govern, els quals podran diferenciar

nivells de perillositat del risc.

2. Constitueixen sòl no urbanitzable els terrenys situats en zones afectades per

riscos naturals de perillositat alta que el Govern ha de qualificar mitjançant els

instruments tècnics escaients. Els restants terrenys constituixen sòl

urbanitzable segons el nivell de perillositat establert pel Govern i les

proteccions que, en el seu cas, siguin necessàries.".

S'afegeix un nou paràgraf a l'article 73 de la LGOTU, del tenor literal següent:

"4. A més, les unitats d'actuació podran incorporar terrenys situats en zones

afectades per riscos naturals, sempre i quan incloguin un estudi de detall que

justifiqui les mesures de protecció suficients per garantir-ne l'edificabilitat.".

Es modifica l'article 81 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 81

Reserva de sòl per a equipaments, aparcaments, espais públics i habitatges de

protecció pública

La planificació ha de preveure, en funció de la piràmide d'edat i la previsió de

creixement de la població, les característiques dels sectors d'activitat

econòmica i la seva implantació al territori parroquial, i tenint en compte els

dèficits existents en l'actualitat, les reserves de sòl següents:

1. Reserva de sòl per a zones verdes, parcs, jardins i espais lliures en la

proporció suficient per habitant i prop de les zones amb més densitat

d'habitatges. No obstant això, la proximitat a terrenys comunals no

urbanitzables destinats a espais naturals accessibles pot incidir en la magnitud

d'aquesta reserva de forma justificada.

2. Centres culturals, docents i sanitaris en una proporció adequada a la

població, i agrupats segons els mòduls necessaris per formar unitats

completes. Es computen els centres públics i privats indistintament, i a l'hora de

situar-los s'ha de tenir en compte la seva facilitat de comunicació amb els nuclis

d'habitatges.

3. Aparcaments públics per a vehicles en una proporció adequada per resoldre

l'estacionament i la rotació en funció de la vocació de cada unitat d'actuació, i

atenent el seu caràcter residencial, comercial, turístic, industrial o d'un altre

tipus. Els plans d'ordenació i urbanisme parroquials han de tenir cura de cobrir

els dèficits estructurals existents a les zones d'edificació consolidada. En zones

específicament destinades a usos industrials o de serveis, i en funció de les

necessitats derivades d'aquests usos, el Govern, per directriu d'ordenació, pot

establir reserves superiors.

4. Habitatges de protecció pública, destinats únicament al lloguer, en funció de

les necessitats socials detectades i de la programació prevista en aquest

sector.".

Es modifica l'article 96 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 96

Posada a informació pública

El comú fa pública tota la documentació que compon el projecte de Pla

d'ordenació i urbanisme parroquial durant un termini de seixanta dies. Tots els

administrats, en dies i hores hàbils d'oficina, poden consultar la documentació

general del Pla i obtenir, per simple petició verbal, qualsevol informació

complementària que els sigui d'interès.".

Es modifica l'article 98 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 98

Aprovació provisional del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial

Exhaurit el termini d'informació pública, el comú analitza totes les al·legacions,

observacions i propostes presentades, estudia l'oportunitat i l'interès general

que poden merèixer, i practica les esmenes que estima pertinents. Si s'acorden

modificacions substancials del projecte inicial, el comú obre un segon tràmit

d'informació pública durant trenta dies. Un cop realitzat, el comú fa l'aprovació

provisional del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, i el remet al Govern per

a l'aprovació prèvia prevista al títol I, article 10.".

Es modifica l'article 99 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 99

Aprovació prèvia del Govern

1. El Govern aprova la conformitat del projecte de Pla d'ordenació i urbanisme

parroquial amb les disposicions de la present Llei, i lliura un informe favorable o

bé proposa al comú les modificacions necessàries, degudament justificades en

motius de legalitat o de coordinació territorial supracomunal.

2. En tot cas, el silenci de seixanta dies per part del Govern té caràcter positiu i

suposa l'aprovació tàcita.".

Es modifica l'apartat b) de l'article 108 de la LGOTU, que queda redactat com

segueix:

"Article 108

Obligacions dels propietaris en un Pla parcial

• b) Efectuar la cessió gratuïta dels vials i dels terrenys destinats a

infraestructures, equipaments i serveis col·lectius, segons les previsions

d'aquesta Llei, dels quals el comú prendrà possessió efectiva una volta s'hagin

executat degudament tots els treballs d'urbanització, en el qual el comú

participa, únicament si és titular de terrenys patrimonials destinats a usos

diferents dels mencionats en l'article 33, en el percentatge que li correspongui.".

Es modifica l'article 110 de la LGOTU, que queda redactat com segueix:

"Article 110

Obtenció de la garantia urbanística amb execució aplaçada

Si els propietaris no tenen la intenció de portar a execució immediata, sigui en

tot o en part, el Pla parcial, però sí que estan interessats en l'aprovació del

projecte a l'efecte d'obtenir la garantia d'aprofitament urbanístic prevista als

article 34 a 36, es poden estalviar la presentació dels documents mencionats

als apartats 5 i 10 de l'article precedent. Els propietaris han de presentar

aquests documents a l'aprovació comunal, sempre condicionats a eventuals

revisions del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial d'acord amb l'establert a

l'article 8 d'aquesta Llei, quan decideixin l'execució efectiva del Pla.".

S'afegeix un nou apartat a l'article 119 de la LGOTU, que queda redactat com

segueix:

"4. La reparcel·lació podrà ser simplement econòmica en els casos següents:

• a) A criteri del comú, en unitats d'actuació de sòl urbà consolidat de gestió

directa.

• b) De comú acord entre el comú i els propietaris, en unitats d'actuació de sòl

urbà no consolidat i urbanitzable situades en zones on es disposa de suficients

terrenys demanials dels comuns i dels quarts.".

Aquesta Llei de modificació de la Llei general d'ordenació del territori i

urbanisme, de 29 de desembre del 2000, entrarà en vigor l'endemà de la seva

publicació en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Casa de la Vall, 21 de juny del 2006

Joan Gabriel i Estany

Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació

en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Joan Enric Vives Sicília Jacques Chirac

Bisbe d'Urgell President de la República Francesa

Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra

15. Els locals d’ús comercial, ús industrial ò ús de magatzem ubicats en la xarxa bàsica de carreteres han de preveure l’espai necessari per a l’espera de vehicles i de les maniobres de càrrega i descàrrega de manera que s’eviti qualsevol perjudici per a la circulació i es garanteixi la correcta gestió de la seguretat i funcionalitat viàries. El projecte de construcció ha d’incloure la documentació següent: - Plànols de planta dels locals amb indicació de la seva superfície i usos. - Tipus i característiques dels vehicles que efectuaran la càrrega i descàrrega (llargada, amplada i pes) - Plànols amb indicació de la simulació de girs d’entrada i sortida de vehicles i dels canvis de maniobra. El comú ha de disposar de l’informe favorable del ministeri titular de la mobilitat per a atorgar la llicència de nova construcció o canvi d’ús. El ministeri titular de la mobilitat elaborarà l’informe atenent a la geometria de les maniobres, la intensitat del tràfic de la via i la intensitat de les maniobres. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 11 de maig del 2016 Antoni Martí Petit Cap de Govern {includes page=R20160511B_F}