1. És objecte d'aquesta Llei la regulació funcionarial i l'estatutària del Cos de

Banders del Principat d'Andorra.

2. Els preceptes del capítol segon del títol II, que regulen el sistema d'accés i

provisió de places, i els del capítol primer del títol III, que regulen els drets

sindicals, tenen rang de llei qualificada. La resta de preceptes tenen rang de llei

ordinària.

1. El Cos de Banders és un Cos especial dins l'àmbit de l'Administració

general, amb funcions específiques i organització pròpia.

2. El Cos de Banders està adscrit funcionalment i orgànicament al ministeri

responsable de la protecció i preservació del patrimoni natural, i depèn del

departament que té atribuïdes les competències en aquestes matèries d'acord

amb l'estructura organitzativa aprovada per decret.

La denominació oficial és Cos de Banders.

1. El Cos de Banders està format pels funcionaris del Govern que hi estan

adscrits específicament com a cos especial i pel personal que hi està adscrit

del Cos general amb funcions directives, tècniques, administratives o de suport

no reservades al Cos especial.

2. Les disposicions d'aquesta Llei s'apliquen als funcionaris adscrits

específicament al Cos especial, i regulen únicament les qüestions específiques

del Cos que es diferencien del règim general del personal de l'Administració

general.

3. En la resta d'aspectes que no regulen la Llei o els reglaments específics que

la desenvolupin s'aplica de manera complementària i supletòria el que disposa

la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, i els reglaments en

matèria de funció pública.

1. L'acció del Cos de Banders s'exerceix en tot el territori nacional del Principat

d'Andorra, sense perjudici de les competències dels comuns en matèries

relacionades amb les seves funcions.

2. D'acord amb els convenis internacionals i/o a petició o per ordre de l'autoritat

nacional competent, el Cos de Banders pot rebre cursos de formació i realitzar

treballs tècnics fora del territori andorrà en matèries relacionades amb la seva

missió.

Capítol segon. Missió, funcions i principis d'actuació

1. La missió del Cos de Banders, com a estructura de protecció i de

conservació del medi natural al servei de la comunitat, consisteix

fonamentalment a garantir la conservació i la protecció del patrimoni natural i

vetllar pel compliment de la normativa vigent en matèria de caça i de pesca i de

totes les altres normes que es refereixin a l'equilibri ecològic i al patrimoni

natural.

2. El Cos de Banders també realitza treballs de caràcter tècnic relacionats amb

el patrimoni natural, la conservació i el seguiment de la fauna en col·laboració

amb les àrees de l'Administració general que en tenen les competències

compartides.

1. En particular, són funcions del Cos de Banders les següents:

   • a) Vigilar el patrimoni natural i vetllar per la protecció de la flora i de la fauna i

pel compliment de les lleis i altres disposicions legals en aquestes matèries.

• b) Efectuar les denúncies de les infraccions que es cometin en matèries de la

seva competència, constatar els fets i consignar tota la informació necessària

sobre la infracció, amb la facultat de practicar els controls i les inspeccions que

escaiguin d'acord amb la legislació vigent.

• c) Gestionar els processos administratius propis del Cos de Banders.
• d) Dur a terme les accions tècniques d'informació, de divulgació, d'investigació,

d'inspecció o d'altres de relacionades amb les competències del ministeri

• o) Investigar les infraccions que es cometin en les matèries de patrimoni

responsable del patrimoni natural.

natural, amb la finalitat d'esbrinar-ne l'abast, les causes i els presumptes

• e) Informar i formar sobre les activitats del Cos de Banders, sobre la normativa

autors.

mediambiental i sobre els usos correctes per a la protecció del patrimoni

• p) Les altres funcions que determinin les lleis i els reglaments.

natural.

2. En les matèries de medi ambient, les funcions d'investigació de les

   • f) Capturar i/o sacrificar animals, d'acord amb la normativa vigent, que hagin

infraccions administratives s'han de dur a terme en col·laboració amb els

esdevingut danyosos, nocius o que puguin suposar un perill per a les persones,

departaments competents en matèria de medi ambient als quals correspongui

per als altres animals o per a la seguretat i la salut en general.

la gestió d'aigües i residus, d'acord amb els protocols d'actuació

• g) Col·laborar, en l'àmbit de les competències del ministeri responsable del

interdepartamental que s'estableixin.

patrimoni natural, amb el Cos de Duana en l'aplicació de la reglamentació que

afecta la importació i/o l'exportació de mercaderies sotmeses a control, en

matèries relacionades amb la fauna i la flora.

• h) Col·laborar en les actuacions en matèria de salvament i extinció d'incendis

forestals seguint els protocols d'actuació establerts, si es requereix.

  - i) Prevenir actes que contravinguin les normatives en matèria de patrimoni

natural.

• j) Participar en el desenvolupament del seguiment sanitari de la fauna salvatge

dut a terme pel ministeri responsable del patrimoni natural.

• k) Controlar la circulació de vehicles de motor fora dels nuclis urbans,

carreteres generals i secundàries d'acord amb la normativa vigent.

• l) Controlar els gossos considerats "potencialment perillosos" i els animals de la

fauna salvatge, segons la reglamentació en vigor.

• m) Controlar les autoritzacions de fer foc atorgades en el marc de la normativa

vigent, fora dels nuclis urbans.

• n) Realitzar els acompanyaments de caçadors per l'aplicació dels plans de

caça, els tirs nocturns o d'altres previstos per reglaments i realitzar les preses

de mostres necessàries per dur a terme el seguiment sanitari de la fauna.

Els principis que emmarquen l'actuació i el funcionament del Cos de Banders

segueixen un codi de conducta que respon als elements següents:

1. Pel que fa a l'adequació a l'ordenament jurídic:

   • a) Exercir les seves funcions amb respecte absolut a la Constitució i a la

legislació vigent.

• b) Actuar en el compliment de les seves funcions amb absoluta neutralitat

política i imparcialitat i, en conseqüència, actuar sense fer cap discriminació per

raó de naixença, de raça, de sexe, d'orientació sexual, de religió, d'opinió o de

qualsevol altra condició o circumstància personal o social.

• c) Actuar amb dignitat i integritat, denunciar qualsevol acte de corrupció i

de servei i a la satisfacció de tots els agents implicats en la protecció, la

oposar-s'hi amb fermesa.

conservació i el foment de la natura i el patrimoni natural.

• d) Atenir-se en la seva actuació professional als principis de jerarquia i
• d) Potenciar la preparació, la formació permanent i la capacitació professional i

subordinació; en cap cas, però, l'obediència deguda no pot emparar ordres que

humana del personal que presta servei al Cos de Banders i també incorporar

comportin l'execució d'actes que constitueixin manifestament delictes i/o siguin

les tecnologies, els mitjans, els instruments, els procediments i els protocols

contraris a la Constitució o a les lleis.

d'actuació necessaris per tal d'assegurar el compliment de la seva missió i

• e) Col·laborar amb l'Administració de justícia, quan siguin requerits a fer-ho.

assolir els objectius establerts.

2. Pel que fa a les relacions amb la comunitat:

   • e) Determinar els aspectes essencials en la selecció de candidats més
   • a) Actuar, en l'exercici de les seves funcions, amb professionalitat i diligència,

adequats per ocupar els llocs de treball del Cos de Banders.

per evitar un mal greu, immediat i irreparable, i regir-se, en fer-ho, pels principis

• f) Conèixer en profunditat l'entorn físic i social d'Andorra que afecta el seu

de congruència, d'oportunitat i de proporcionalitat en la utilització dels mitjans al

àmbit de competències a partir d'un treball coordinat amb altres organitzacions,

seu abast.

institucions i administracions públiques.

• b) Identificar-se com a membres del Cos de Banders en el moment d'efectuar

4. Pel que fa a la dedicació professional, els membres del Cos de Banders

un control.

exerceixen les seves funcions amb dedicació total, subjectes al règim

• c) Afavorir la formació i la col·laboració amb associacions i organismes

d'incompatibilitats dels empleats de l'Administració general, i han d'intervenir

institucionals en la comprensió i l'aplicació del marc normatiu.

sempre, en tot moment i en tot lloc, tant si estan de servei com si no ho estan,

• d) Contribuir al creixement sostenible dels recursos naturals del Principat

davant de situacions d'emergència en què la deontologia professional ho

d'Andorra actuant amb fermesa en l'aplicació del marc normatiu.

demani.

• e) Contribuir a la conscienciació i a l'educació de tots els ciutadans en la

5. Pel que fa al secret professional, els membres del Cos de Banders han de

comprensió i l'aplicació del marc normatiu.

guardar secret rigorós respecte a totes les informacions que coneguin per raó o

3. En relació amb l'organització i el funcionament del Cos de Banders:

en ocasió del compliment de les seves funcions, i no estan obligats a revelar

• a) Aplicar sistemes per a una remuneració equitativa, competitiva, suficient i

les fonts d'informació, llevat que els sigui imposat per les disposicions legals.

que tinguin en compte els elements relacionats amb la distribució i

Títol II. De l'estructura, l'organització i l'accés al Cos de Banders

l'organització del treball.

Capítol primer. Estructura i organització

• b) Promoure i afavorir el desenvolupament de la carrera professional dins del

Cos de Banders i a la resta de l'Administració general.

• c) Millorar la imatge interna i externa del Cos de Banders, orientada a la qualitat

El Cos de Banders és un cos jerarquitzat els membres del qual han de complir

les ordres i les instruccions procedents dels seus superiors d'acord amb el que

estableix l'apartat d) del punt 1 de l'article 8.

Als membres del Cos general adscrits al Departament, com a funcionaris o

agents de l'Administració de caràcter indefinit, se'ls aplica íntegrament el règim

estatutari o contractual regulat per la Llei de la funció pública.

1. Els membres del Cos Especial de Banders són funcionaris de l'Administració

general i es regeixen pel que estableix aquesta Llei, pels reglaments que la

desenvolupen i, en tot allò que no sigui d'aplicació directa, per la Llei de la

funció pública.

2. Els membres del Cos especial ho són perquè accedeixen a la professió de

bander després d'haver superat un procés selectiu de característiques similars,

i estan habilitats per portar a terme funcions específiques en la intervenció

directa per a la protecció, la vigilància operativa i el control del patrimoni

natural, que no pot exercir el Cos general.

1. Els membres del Cos de Banders s'estructuren jeràrquicament en les

ocupacions professionals tipus i llocs de treball necessaris per al seu

funcionament operatiu, segons s'estableix a l'annex, i d'acord amb les escales

següents:

• a) Escala bàsica, que comprèn l'ocupació professional tipus de bander i

concretament els llocs de treball de bander alumne i bander.

• b) Escala de gestió, que comprèn les ocupacions professionals tipus de

comandament de cossos especials i, concretament, els llocs de treball de cap

d'àrea i cap d'unitat.

2. La concreció de les ocupacions professionals tipus i de la missió, les

funcions principals i les activitats bàsiques dels llocs de treball s'especifiquen

reglamentàriament.

3. En funció de les necessitats organitzatives del servei, el ministre responsable

del Departament de Banders, a proposta del director, pot crear

especialitzacions dintre dels nivells detallats a l'apartat primer d'aquest article, a

les quals poden aspirar tots els membres del Cos que compleixin les condicions

establertes per reglament. Els membres del Cos de Banders no poden

acumular les especialitzacions, llevat que no hi hagi cap aspirant per cobrir una

plaça vacant o de nova creació.

Correspon als membres amb una especialitat, a més de les tasques bàsiques,

fer les actuacions que se'ls puguin assignar en funció de la seva preparació i

especialització, i acomplir les tasques amb una complexitat que requereixi més

experiència i capacitació tècnica.

1. La retribució bàsica dels membres del Cos de Banders queda subjecta al

sistema de classificació professional establert a l'annex, d'acord amb els

apartats següents:

• a) L'ocupació professional tipus de bander, amb els llocs de treball de bander

alumne i bander professional, que equival al grup funcional C, nivell de

classificació C1.

• b) L'ocupació professional tipus d'oficial, amb el lloc de treball de cap d'unitat,

que equival al grup funcional B, nivell de classificació B2.

• c) L'ocupació professional tipus de cap d'àrea, amb el lloc de treball de cap

d'àrea, que equival al grup funcional B, nivell de classificació B1.

2. Els membres que tenen una especialització reben una compensació no

consolidada, que es determina per reglament.

3. En tots els casos, als llocs de treball adscrits al Cos General els correspon el

sistema de classificació professional i retribució bàsica establert segons la taula

salarial de l'annex núm. 1 de la Llei de la funció pública.

1. L'ocupació professional tipus de director de departament, adscrita al Cos

general, integra el lloc de treball de director de departament, que equival al

grup funcional A.

2. El càrrec de director es proveeix per lliure designació d'acord amb el que

estableix l'article 34 de la Llei de la funció pública.

3. El nomenament i el cessament del director es regulen d'acord amb el que

estableix l'article 35 de la Llei de la funció pública.

4. En l'exercici de les seves funcions el director dicta instruccions, circulars i

notes de servei per dirigir l'activitat i regular l'organització i el funcionament

correcte del Cos.

5. El director del Departament té totes les atribucions i les competències

específiques del Cos i també les que, d'acord amb la normativa vigent, siguin

necessàries per desenvolupar correctament les seves funcions.

Capítol segon. Accés al Cos de Banders i carrera professional

Per aspirar a una plaça de membre del Cos de Banders s'han de complir els

requisits següents:

• a) Tenir la nacionalitat andorrana.
• b) Ser major d'edat i no haver complert 35 anys a la data de publicació de

l'edicte de convocatòria.

• c) Complir les condicions exigides per exercir les funcions pròpies del Cos de

Banders, d'acord amb el que determinen aquesta Llei i els reglaments que la

desenvolupen.

• d) Ser declarat "apte", després de passar un examen mèdic i de superar el

conjunt de proves que estableixi la convocatòria.

• e) Conèixer les disposicions orgàniques i reguladores del Cos de Banders i la

legislació en les matèries de la seva competència.

• f) No estar inhabilitat per ocupar la plaça per resolucions de caràcter penal o

administratiu.

• g) Estar en possessió del permís de conducció B1.

Amb caràcter general, el procés de provisió de les places vacants o de nova

creació del Cos de Banders es du a terme segons els sistemes, les fases i els

procediments de promoció interna i de procediment selectiu d'ingrés establerts

per la Llei de la funció pública i els reglaments que la desenvolupen.

1. L'accés al Cos de Banders es fa com a bander alumne amb les funcions, les

facultats i les condicions que s'estableixen per reglament.

2. El bander alumne ha de superar el període de formació que estableix l'article

32 de la Llei de la funció pública.

3. Una vegada superat el període de formació es procedeix al nomenament del

bander alumne com a funcionari en període de prova, d'acord amb el que

estableix l'article 38 de la Llei de la funció pública.

4. En el moment de ser nomenat funcionari en període de prova la persona

interessada ha d'acceptar sota promesa o jurament les obligacions inherents al

lloc de treball, i esdevé, en aquest moment, agent de l'autoritat. Als banders en

període de prova se'ls proveeix igualment de la credencial, de l'uniforme i del

número identificatiu en la forma que es regula per reglament.

1. Una vegada conclòs satisfactòriament el període de prova es procedeix al

nomenament definitiu del bander, d'acord amb l'article 39 de la Llei de la funció

pública.

2. L'admissió d'una persona al Cos de Banders comporta l'obligació per part

seva de romandre al Cos un mínim de dos anys a comptar del final del període

de formació inicial. L'incompliment d'aquest compromís comporta l'obligació de

fer-se càrrec de les despeses de formació inicial.

1. Els membres del Cos de Banders han de rebre una formació i una

capacitació professional permanents que garanteixin el compliment adequat de

les seves funcions, d'acord amb els principis d'objectivitat i d'igualtat

d'oportunitats. A aquest efecte es pot establir l'obligatorietat de l'assistència a

determinades activitats formatives. Aquestes qüestions es regulen per

reglament.

2. Els membres del Cos de Banders amb responsabilitats de comandament han

de rebre un desenvolupament professional que garanteixi el compliment

adequat de les seves funcions de gestió, d'acord amb la planificació que s'ha

d'establir per reglament. A aquest efecte es pot establir l'obligatorietat de

l'assistència a determinades accions de desenvolupament professional.

1. Els membres del Cos de Banders són el capital humà; se'ls ha de garantir

les possibilitats per a una progressió professional adequada dins del Cos i

també s'ha d'afavorir la carrera professional dins de tota l'Administració general

d'acord amb el desplegament reglamentari sobre la carrera professional.

2. Per accedir a cada grup, ocupació professional tipus i nivell que conformen la

carrera professional dins del Cos de Banders, s'han de complir els requisits que

estableixen la Llei de la funció pública i els reglaments que la desenvolupen,

complementats per aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupin.

3. Les bases de cada convocatòria han de fixar els requisits i les condicions

específiques per a l'ingrés a cada ocupació professional tipus, nivell i lloc de

treball del Cos especial.

4. Totes les proves selectives han de ser de caràcter teoricopràctic i han

d'incloure com a mínim proves de coneixements i de perfil professional.

Títol III. Règim estatutari

Capítol primer. Estatus dels membres del Cos de Banders: drets i obligacions

1. Els membres del Cos de Banders són funcionaris del Govern que gaudeixen

de la condició d'agents de l'autoritat a l'efecte de garantir la protecció del

patrimoni natural, d'acord amb la legislació aplicable.

2. Els membres del Cos de Banders són nomenats pel Govern i han d'acceptar

sota jurament o promesa les obligacions inherents al lloc de treball davant l'alt

càrrec de qui hagin de dependre orgànicament.

3. El membre titular d'una plaça dins del Cos de Banders està sotmès al principi

de mobilitat dins del Cos i exerceix qualsevol funció que li sigui encomanada

corresponent a la mateixa ocupació professional tipus de la plaça que ocupa.

1. Per complir les seves funcions els membres del Cos de Banders tenen les

facultats específiques que preveuen les lleis i les disposicions particulars.

2. Amb caràcter general, els membres del Cos de Banders poden:

   • a) Demanar els documents d'identitat a qualsevol persona sospitosa d'haver

comès una infracció en matèria de caça, de pesca o contra el patrimoni natural,

i demanar els permisos, les llicències, les autoritzacions i altres documents

administratius que els ciutadans, nacionals o residents a Andorra, i els

estrangers estan obligats a tenir d'acord amb la legislació vigent en matèria de

caça, pesca, protecció i conservació del medi natural.

• b) Controlar i inspeccionar refugis de muntanya i/o cabanes públiques.

3. Per la seva condició de persones jurades i d'agents de l'autoritat que els

   • c) Fer aturar, immobilitzar i inspeccionar vehicles i mitjans de transport i

atribueix aquesta Llei, els membres del Cos de Banders aixequen actes

identificar les persones que els ocupen en cas de sospita d'haver-se comès

d'inspecció, atestats d'infracció i redacten informes que donen fe dels fets i de

una infracció en matèria de pesca, de caça o contra el patrimoni natural. En cas

les circumstàncies que hi consten, llevat que hi hagi prova en contra.

que facin controls per carretera o que circulin en servei de caràcter urgent, ho

4. Els membres del Cos de Banders poden inspeccionar locals en els quals hi

han de fer conforme a les normes d'aplicació del Codi de la circulació.

pugui haver material o béns que infringeixin la legislació vigent que el Cos de

• d) Com a mesura de seguretat, poden escorcollar qualsevol persona sospitosa

Banders s'encarrega d'aplicar. Quan es tracti del domicili o les dependències,

d'haver comès una infracció en matèria de caça, de pesca o contra el patrimoni

la facultat d'inspecció s'exerceix amb la conformitat de la persona que ocupi el

natural.

lloc o les dependències i, en cas d'oposició, s'ha d'obtenir prèviament

• e) Efectuar comisos i segrestos cautelars de material, de vehicles i mitjans de

manament judicial d'acord amb la legislació que regula aquesta matèria. Per fer

transport en la forma i les condicions que determinin les lleis, de qualsevol

inspeccions, els membres del Cos de Banders poden fer-se acompanyar pel

persona sospitosa d'haver comès una infracció en matèria de caça, pesca o

personal de l'Administració general que correspongui.

contra el patrimoni natural.

• f) Controlar i revisar sarrons, bosses, sacs de caça, armes, vehicles o qualsevol

altre utensili que permeti el transportar estris, eines, armes i/o animals vius o

morts.

• g) Controlar i revisar sarrons, bosses, sacs de pesca, canastrells, morrals,

vehicles i qualsevol altre utensili que permeti transportar estris, aparells,

instruments, substàncies tòxiques o explosives i altres substàncies

presumptament emprades, o peixos i/o éssers aquàtics vius o morts.

• h) Interpel·lar i identificar persones que hagin comès accions que puguin

constituir infraccions penals i/o administratives en matèria de caça, de pesca o

contra el patrimoni natural.

  - i) Controlar i inspeccionar locals públics.

• j) En cas de constatar una possible infracció al Codi penal o davant de la

impossibilitat d'exercir efectivament la seva autoritat, els membres del Cos de

Banders han d'avisar immediatament el Departament de Policia.

1. Per iniciativa del ministre responsable, el Cos de Banders ha de col·laborar

amb altres serveis públics de l'Administració general o comunal, i amb totes les

entitats públiques i privades, nacionals o estrangeres, dins i fora del territori

andorrà, quan li ho ordenin, sempre d'acord amb les seves funcions. En

particular, el Cos de Banders ha de cooperar amb els serveis dels països veïns

únicament en matèria de treballs tècnics i formació, i no pot comprendre mai

funcions de vigilància ni de control.

2. El Departament de Policia i tots els agents de l'autoritat, i també els

departaments i la resta de cossos especials de l'Administració general, han de

col·laborar i cooperar amb els membres del Cos de Banders en el marc de les

seves funcions i en operacions d'antifurtivisme o similars quan els ho demanin.

Els processos de col·laboració s'han de desenvolupar per la via reglamentària.

1. Els membres del Cos de Banders tenen dret a ser defensats i a exigir que

l'Administració general reclami la responsabilitat civil i penal corresponent a les

persones que atemptin contra la seva vida, la seva integritat, la seva dignitat o

la dels seus familiars o els seus béns personals, o que els injuriïn o calumniïn

de qualsevol manera, tot això amb motiu del desenvolupament de les seves

funcions, tant si estan en situació de servei actiu com si estan en situació de

jubilació.

2. Els membres del Cos de Banders tenen la garantia de la cobertura de la

responsabilitat civil en el compliment de la seva actuació professional quan

aquesta responsabilitat no els sigui imputable individualment per actes

qualificats de dolosos.

3. Quan els membres del Cos de Banders es troben en una situació que

requereix la seva intervenció, han de fer-ho adoptant en cada cas les mesures

que creguin més oportunes i proporcionals al fet constatat o comunicant els fets

al més aviat possible als seus superiors jeràrquics o als agents que estiguin de

servei.

1. El Cos de Banders ha de disposar dels mitjans tècnics i de seguretat

necessaris i de les instal·lacions apropiades per complir les seves funcions.

2. Els mitjans posats a l'abast dels membres del Cos de Banders, com ara

vehicles, material i d'altres, solament es poden utilitzar en l'exercici de les

seves funcions i els membres que els utilitzen els han de tractar amb cura i

diligència.

1. Quan estan de servei, els membres del Cos de Banders han de vestir

l'uniforme reglamentari en condicions correctes. No obstant això, en

determinades actuacions o per necessitats del servei, poden exercir les seves

funcions sense l'uniforme, amb l'autorització prèvia del director. En tot cas, han

d'acreditar sempre la seva identitat professional a iniciativa pròpia o quan els

sigui requerida per les persones interessades.

2. Les normes relatives als uniformes, als distintius i a les credencials es

determinen per reglament.

1. Els membres del Cos de Banders tenen dret, amb caràcter general, a vint-i-

cinc (25) dies hàbils de vacances retribuïdes cada any. El període de vacances

no fet durant l'any natural a què correspon, i com a màxim fins al 31 de gener

de l'any següent, no pot acumular-se en anys posteriors, excepte en casos

puntuals, degudament justificats després de l'informe del director del

Departament. Les particularitats del Cos de Banders en matèria de vacances

es regulen per reglament.

2. La distribució dels períodes de vacances, la concessió de permisos i

l'establiment dels dies de recuperació o de compensació queden supeditats a

les necessitats del servei.

3. L'atorgament o la denegació dels permisos administratius correspon a la

Secretaria d'Estat de Funció Pública, conjuntament amb el director del

Departament, d'acord amb el procediment establert reglamentàriament.

4. Anualment, el director ha de fixar tots els dies de compensació que tenen els

membres del Cos de Banders, que són proporcionals al temps efectiu de

treball. Aquests dies corresponen als festius i d'altres de què es beneficia la

resta de l'Administració general i en què els membres del Cos de Banders

estan obligats a treballar per raó del servei.

1. Els membres del Cos de Banders han de complir estrictament la jornada de

treball establerta per reglament, segons el ritme de torns més adequat per a la

vida personal i la salut laboral, i considerant les necessitats de servei, la

racionalitat, l'eficàcia en la prestació del servei públic encomanat i la

disponibilitat d'efectius.

2. En situacions d'emergència, o de serveis excepcionals, es pot mobilitzar el

personal fora de servei en les condicions que s'estableixin, a fi d'assegurar el

compliment de la normativa vigent o el desplegament dels mitjans imposats per

la necessitat o pel servei encomanat. També en supòsits d'emergència i/o

excepcionals, se'ls pot imposar l'obligació de continuar prestant servei o de

quedar en situació de disponibilitat.

3. Es considera que els membres del Cos de Banders estan en exercici de les

seves funcions si, tot i estar lliures de servei, intervenen en qualsevol tipus

d'actuació relacionada amb les funcions que els corresponen, sempre que

acreditin prèviament la condició de membres del Cos.

A més de les establertes per la Llei de la funció pública i els reglaments que la

desenvolupen, els membres del Cos de Banders tenen les obligacions

següents:

1. Complir els reglaments, les circulars ministerials i les notes de servei que es

dictin en relació amb el funcionament i l'organització del Cos de Banders.

2. Guardar secret professional i limitar-se a comunicar els fets pels conductes

reglamentaris.

Llevat que hagin estat autoritzats expressament per escrit pel director, els

membres del Cos de Banders no poden fer declaracions públiques sobre les

dades, les informacions i els fets als quals es refereix el paràgraf anterior.

L'obligació anterior és també exigible després que el membre del Cos de

Banders deixi de ser-ho.

3. Els membres del Cos de Banders han de tenir residència i domicili efectius i

permanents al Principat d'Andorra.

4. A fi de garantir la prestació continuada del servei, els membres del Cos de

Banders han d'estar disponibles per guàrdia localitzable, d'acord amb el

sistema que es determini reglamentàriament en l'organització del servei.

Aquesta disponibilitat implica quedar-se dintre del territori nacional o a una

distància que permeti el desplaçament al lloc de treball en mitja hora com a

màxim. L'Administració general ha de proveir els sistemes de localització

necessaris per poder dur a terme la guàrdia localitzable i garantir la

compensació adequada, segons s'estableix reglamentàriament.

1. Els membres del Cos de Banders tenen dret de constituir organitzacions

sindicals per defensar els seus interessos laborals i afiliar-s'hi i participar-hi

activament.

2. Les organitzacions sindicals legalment constituïdes tenen el dret de formular

propostes, elevar informes i dirigir peticions als òrgans competents de l'Estat, i

també d'exercir la representació dels seus afiliats davant els òrgans

competents de l'Administració pública.

3. Les organitzacions sindicals legalment constituïdes tenen el dret que se'ls

faciliti un local per exercir les seves activitats a les dependències que es

determini. Els representants sindicals han de disposar del temps i de les

condicions necessàries per atendre les activitats pròpies de la seva funció en la

forma que s'estableixi reglamentàriament.

4. Els membres del Cos de Banders tenen prohibit de manifestar-se i defensar

públicament els seus drets laborals utilitzant l'uniforme reglamentari i el material

o els vehicles de servei.

Capítol segon. Altres beneficis socials i de reconeixement professional

1. Com a mesura preventiva per evitar riscos laborals, els membres del Cos de

Banders han de sotmetre's periòdicament a una revisió mèdica

complementària, que consta d'un examen mèdic i d'una revisió psicotècnica.

En funció del resultat, i amb l'informe previ de l'organisme encarregat de la

seguretat social, els membres del Cos poden ser declarats en la situació de

reforma descrita en el paràgraf segon de l'article 41 de la Llei de la funció

pública, mitjançant el procediment reglamentari establert.

2. La revisió mèdica complementària, amb l'examen mèdic i/o la revisió

psicotècnica, la du a terme un comitè integrat per professionals de la salut, el

funcionament i les actuacions del qual s'han d'establir per reglament.

3. El director, després d'informar el ministre responsable del Departament de

Banders, pot demanar la reunió del comitè a la Secretaria d'Estat de Funció

Pública en els supòsits següents:

• a) Cada dos anys, amb caràcter general, per avaluar l'estat de salut dels

membres del Cos de Banders.

• b) Sempre que un membre del Cos de Banders presenti símptomes o indicis de

tenir problemes que poden afectar negativament la seva feina o que el fan no

apte per exercir-la, després de l'anàlisi i declaració, si escau, de la situació de

reforma, segons l'article 41 de la Llei de la funció pública, o bé si representen

un perill per a la seva integritat física o la d'altri, en el sentit de l'article 85 de la

Llei de la funció pública.

• c) Quan un membre del Cos de Banders presenti certificats mèdics o es trobi

en una situació susceptible d'haver de modificar les condicions de treball, com

la impossibilitat d'efectuar treballs nocturns o altres. En aquest supòsit, el

membre del Cos de Banders concernit ha de sol·licitar per escrit el canvi de les

condicions de treball que demana, i adjuntar-hi les certificacions mèdiques que

motiven la seva sol·licitud.

1. Els membres del Cos Especial de Banders que, segons dictamen mèdic,

tinguin disminuïdes les facultats psíquiques o físiques necessàries per exercir

les seves funcions bàsiques, poden ser declarats en "situació de reforma", i

se'ls pot rellevar de les funcions operatives, de manera que passen a exercir

una altra activitat professional dins de l'Administració general, i presten servei

en el lloc de treball que sigui adequat.

2. D'acord amb l'article 41 de la Llei de la funció pública, s'ha d'establir el

procediment i les condicions bàsiques derivades d'aquesta situació

administrativa, i també les retribucions que els membres del Cos de Banders

han de percebre una vegada se'ls assigni el lloc de treball que es determini

com a activitat en situació de reforma.

[Derogat]

1. Els membres del Cos de Banders poden ser honorats o reconeguts amb

distincions formals oficials, segons el procediment que s'estableixi, si s'observa

alguna de les circumstàncies o dels supòsits determinats per reglament.

2. Totes les distincions i els reconeixements atorgats han de constar a

l'expedient personal del membre del Cos de Banders en el Registre de la

Funció Pública i es valoren com a mèrit en els concursos de provisió de llocs de

treball.

3. Durant les celebracions organitzades pel Dia mundial del medi ambient, es

pot fer el lliurament als membres del Cos de Banders de les distincions

pertinents. També es poden lliurar distincions honorífiques a les persones i/o

als càrrecs institucionals que s'hagin distingit en relació amb les actuacions del

Cos de Banders, en la manera com s'estableix per reglament.

Els membres del Cos de Banders han d'estar emparats per una pòlissa

d'assegurances que cobreixi els riscos que es deriven d'aquesta professió. A

més a més, han de disposar del sistema de protecció social adequat en cas de

mort, malaltia, invalidesa, accidents laborals i incapacitat d'acord amb la

normativa existent.

Capítol tercer. Port d'arma i mitjans de seguretat

1. Excepcionalment, els membres del Cos de Banders poden portar una arma

llarga, facilitada pel mateix Cos, quan hagin de realitzar tirs selectius o de

caràcter biològic, d'acord amb la Llei de caça, i quan s'hagi d'abatre un animal

d'acord amb la Llei de tinença i de protecció d'animals.

2. Tots els funcionaris del Cos de Banders han de rebre i superar les

formacions i els entrenaments continus necessaris per conèixer la tècnica i la

pràctica degudes de l'ús de les armes.

3. Els funcionaris del Cos de Banders autoritzats a portar arma han de tenir un

permís que detalli les característiques de totes les armes susceptibles de ser

utilitzades.

4. El permís de port d'arma és vàlid únicament en actes de servei i queda

anul·lat automàticament en el moment que, per qualsevol causa, es deixi de

pertànyer al Cos o quan els funcionaris ja no estiguin autoritzats a portar arma.

1. El director, després de comunicar-ho immediatament al ministre responsable

del Cos de Banders, pot prohibir i/o retirar de manera preventiva i amb caràcter

d'urgència el port d'arma a qualsevol membre del Cos de Banders que estigui

de baixa per raons psíquiques o que tingui un estat de salut que pugui

representar un perill per a la seva integritat o la integritat d'altres.

2. El ministre titular responsable del Cos de Banders, després de rebre la

comunicació del director del Cos, ha de convocar tan aviat com sigui possible el

comitè integrat per professionals de la salut previst en l'article 31. El comitè ha

d'emetre el dictamen corresponent i proposar al ministre titular responsable del

Cos de Banders la mesura definitiva que calgui adoptar.

Capítol quart. Règim disciplinari

El règim i el procediment disciplinaris, amb les faltes i les sancions

corresponents aplicables als membres del Cos de Banders, són els previstos

en el capítol VIII de la Llei de la funció pública, amb les particularitats definides

a l'article següent.

A més de les previstes per la Llei de la funció pública, són infraccions

específiques dels membres del Cos de Banders les següents:

1. Són faltes lleus:

   • a) Descuidar la neteja i/o la conservació dels uniformes i del material de servei.
   • b) Negligir la higiene personal i no tenir cura en la presentació.
   • c) La falta d'assistència d'un dia per motius justificats sense comunicació prèvia

al superior.

• d) Complir amb poca diligència o incorrectament les instruccions dels superiors

i les notes de servei.

• e) Prescindir del conducte reglamentari en formular qualsevol sol·licitud o

l'autorització corresponent.

reclamació, excepte en el cas d'urgència o d'impossibilitat física de fer-ho.

• j) Negar-se a prestar servei o no comparèixer per prestar-lo, estant lliure de
• f) Incomplir qualsevol de les funcions assignades, en cas que aquest

servei, en el cas de fets o circumstàncies extraordinaris, si se n'ha rebut l'ordre.

incompliment no estigui tipificat com a "falta greu" o "molt greu".

• k) Incomplir l'obligació de donar compte a la superioritat de qualsevol assumpte
• g) Qualsevol altra infracció de les disposicions d'aquesta Llei o dels reglaments

que hagi de conèixer per raó del servei.

que la desenvolupin que no estigui prevista com a falta greu o molt greu.

• l) Actuar amb abús d'atribucions, en perjudici dels ciutadans, sempre que el fet

2. Són faltes greus:

no constitueixi una falta molt greu.

• a) Endarrerir la presentació d'actes o de denúncies.

3. Són faltes molt greus:

   • b) Al·legar una suposada malaltia o simular un fet greu per deslliurar-se d'un
   • a) Formular denúncies i estendre actes falses o mancar de forma dolosa o

servei al qual s'està obligat.

notòriament negligent a la veritat, en informes escrits o verbals i/o en altres

• c) Fer ús indegut, o ocasionar una pèrdua o un deteriorament dolosos o

documents de servei.

notòriament negligents de les credencials i del material de dotació individual o

• b) No formular denúncia de les infraccions constatades.

col·lectiu, a excepció de les armes.

• c) Caçar o pescar durant el servei, excepte en el marc de les operacions i/o de
• d) No intervenir en fets que ho requereixin o no comunicar-los als seus

les actuacions autoritzades.

superiors o a la resta de membres del Cos que estiguin de servei.

• d) Abandonar el servei de manera continuada i injustificada durant més de tres
• e) Mostrar una falta notòria d'interès en el servei i incomplir les instruccions

(3) dies continuats o alterns.

dels superiors i les notes de servei que es dictin quan no revesteixin caràcter

• e) Apropiar-se béns que pertanyin a l'Administració o a tercers.

molt greu.

• f) Trobar-se en situació d'embriaguesa o consumir drogues tòxiques,
• f) Negar-se a sotmetre's a les revisions mèdiques o a les proves

estupefaents o substàncies psicòtropes durant el servei i negar-se a les

psicotècniques.

comprovacions tècniques pertinents.

• g) Qualsevol inobservança de les normes de seguretat establertes
• g) Advertir possibles infractors del control a què poden ser sotmesos amb la

reglamentàriament que pugui implicar un perill personalment o per a terceres

finalitat d'eludir sancions.

persones.

• h) Fer actes d'exhibició de l'arma o de les credencials del Cos de Banders o
• h) Els actes, les manifestacions i les conductes que atemptin contra la dignitat

fer-ne un ús indegut, contrari al que estableixen aquesta Llei i els reglaments

dels funcionaris, contra la imatge del Cos i contra el prestigi i la consideració

que la desenvolupen o contrari a les notes de servei.

deguts als òrgans de l'Estat.

  - i) Haver estat objecte d'una condemna per sentència ferma per la comissió
  - i) No portar, estant de servei, l'uniforme i/o els distintius propis del Cos sense

d'una infracció administrativa o penal per incompliment de lleis o de

disposicions reglamentàries en matèria de protecció del medi ambient i del

patrimoni natural.

• j) Ocasionar una pèrdua o un deteriorament dolosos o notòriament negligents

de les armes.

• k) Retirada del permís de conducció per part de l'autoritat judicial estant de

servei.

• l) Insubordinar-se, individualment o col·lectivament, a les autoritats o els

superiors dels quals es depengui, i desobeir o incomplir les seves ordres o

instruccions legítimes.

• m) Denegar l'auxili o no intervenir en els fets o les circumstàncies greus o

extraordinaris en què sigui obligada o necessària una actuació urgent.

• n) Adoptar una actitud de manca de rendiment manifesta, reiterada i no

justificada, o de desídia o desinterès en el compliment dels deures, si

constitueix una conducta continuada o ocasiona un perjudici greu als ciutadans

o a l'eficàcia dels serveis.

• o) Fer un abús d'autoritat que causi un perjudici greu als ciutadans, als

subordinats o a l'Administració; maltractar d'una manera greu, degradant o

vexatòria els ciutadans, de paraula o obra, i fer qualsevol actuació abusiva,

arbitrària o discriminatòria que impliqui violència física, psíquica o moral.

• p) Falsificar, alterar, sostreure, amagar o destruir documents del servei sota la

pròpia custòdia o la de qualsevol altre membre del Cos de Banders.

• q) Negar-se a col·laborar, d'una manera manifesta, amb altres cossos de

funcionaris, en els casos en què s'hagi de prestar col·laboració de conformitat

amb la legislació vigent.

Disposicions finals

Exposició de motius

En els darrers temps ha augmentat la conscienciació ciutadana i l'interès dels

diversos sectors socials, ciutadans, professionals, associatius i econòmics de la

societat civil andorrana pel que fa a la protecció i la conservació del medi

ambient, i la preservació del patrimoni natural per al gaudiment de les

generacions actuals i futures.

Les normes internacionals corresponents han evolucionat en aquesta matèria, i

també s'ha traduït en la nostra normativa nacional, incloent-hi les del rang més

alt, que s'han fet ressò de la necessitat de garantir un medi ambient adequat.

control del compliment de la seva normativa i concedeixen als seus membres

Concretament, l'article 31 de la Constitució andorrana manifesta que: "És funció

les facultats necessàries per efectuar aquest control i estendre atestats de les

de l'Estat vetllar per la utilització racional del sòl i de tots els recursos naturals,

infraccions que es cometen amb la possibilitat d'efectuar el comís cautelar del

amb la finalitat de garantir a tothom una qualitat de vida digna i de restablir i

material i dels instruments utilitzats o del producte de la infracció

mantenir per a les generacions futures un equilibri ecològic racional en

presumptament comesa.

l'atmosfera, l'aigua i la terra i de defensar la flora i la fauna autòctones.".

La Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, defineix el Cos de

Un aspecte fonamental per garantir el dret a un medi ambient de qualitat és la

Banders com un Cos especial dins de l'Administració general i, en diverses

protecció de la natura, de manera que des de les administracions públiques cal

disposicions, preveu la necessitat de regular mitjançant una normativa

portar a terme polítiques de foment de la biodiversitat i de protecció dels

particular els aspectes personals, materials i d'organització de cada Cos

entorns naturals per fer compatibles aquests valors amb els drets que tenen els

especial.

ciutadans a gaudir-ne. Per aquest motiu, la defensa de la natura i del patrimoni

Amb la finalitat de potenciar i afavorir la professionalització del Cos de Banders,

natural esdevé d'una importància cabdal a Andorra, atès que en el nostre

a final de l'any 1998 es va iniciar un procés de transformació integral de la seva

territori existeix una enorme quantitat d'elements que contribueixen a la

organització interna i del seu funcionament.

biodiversitat.

Igualment, per tal de dotar el Cos de Banders de més autonomia i agilitar la

En aquest marc, són essencials les funcions de vigilància, de control i gestió i

dinàmica de les seves actuacions, es creà, per Decret del Govern del 27

de sensibilització ciutadana que ha de dur a terme l'Administració general

d'octubre del 2003, el Departament de Banders, adscrit al Ministeri d'Agricultura

mitjançant l'esforç, el treball rigorós i la dedicació d'un col·lectiu de

i Medi Ambient, que en regula les funcions i l'estructura.

professionals adscrits específicament a aquestes funcions, i també ha d'afavorir

El moment actual és important per aprofundir en la configuració del Cos

la col·laboració amb les administracions comunals i els diferents actors de la

especial i per dotar-lo d'una regulació nova i actualitzada que configuri un règim

societat civil.

de vigilància, de col·laboració eficaç en la gestió, de control i inspecció del medi

Concretament, el Govern va crear el Cos de Banders mitjançant el Reglament

natural, fonamentat en els principis de corresponsabilitat, sostenibilitat i

de l'1 de juny de 1988, que definí les seves funcions i les regles de règim intern

educació ambiental, per protegir i preservar el nostre patrimoni natural,

i li atribuí la missió de vetllar pel compliment de la normativa vigent en matèria

aprofitant l'experiència acumulada en aquests darrers anys i els resultats del

de caça i de pesca, del medi ambient i del patrimoni natural, per garantir una

procés de professionalització del Cos.

protecció adequada de la natura.

Els canvis normatius que s'han produït al llarg dels darrers anys en matèries

Amb posterioritat a aquest Reglament s'han promulgat lleis particulars que

relacionades amb el règim del personal de l'Administració i amb la protecció de

regulen la caça, la pesca i els vedats, i que atribueixen al Cos de Banders el

la natura i el medi ambient, com el treball de desenvolupament organitzatiu

efectuat dins del Cos de Banders, fan necessària l'aprovació d'aquesta Llei,

que n'adapta i actualitza el marc normatiu de manera complementària a la Llei

de la funció pública, i estableix les bases del seu desplegament operatiu i de

funcionament.

Tenint en compte aquests precedents i el fet que el Cos de Banders és un Cos

especial, amb unes particularitats pròpies, sotmès al principi de jerarquia dins

del Cos, convé regular-ne l'organització, el funcionament i les actuacions amb

una normativa amb rang de llei, amb un títol específic que en fixi les

competències.

Aquesta Llei defineix la denominació, la missió, les funcions, l'estructura i

l'organització del Cos de Banders. S'hi detallen també les facultats que tenen

els membres del Cos de Banders que, juntament amb les que els són

atribuïdes per les lleis i les disposicions particulars en matèria de caça, de

pesca i de protecció del patrimoni natural, han de ser suficients per complir les

funcions que tenen encomanades amb rigor i eficàcia, i també per garantir i

facilitar en el futur el creixement i la consolidació de les funcions que els siguin

assignades.

Els membres del Cos de Banders són funcionaris que tenen la consideració

d'agents de l'autoritat i es troben sotmesos amb caràcter general a la Llei de la

funció pública. El disseny que es dóna al Cos de Banders és racional i adaptat

a les exigències del Principat i possibilita una gestió eficaç dels efectius

humans i materials.

D'altra part, atesa la seva naturalesa de Cos especial i les funcions que han de

prestar els seus membres amb caràcter específic, es defineixen també els

requisits concrets per poder aspirar a una plaça dins del Cos, les infraccions

específiques que poden cometre en la seva actuació i les condicions pròpies

del Cos de Banders necessàries per dotar-lo del grau de professionalitat i

d'eficiència que requereixen les tasques que han de complir els seus membres.

En definitiva, pel que fa a l'estatus dels seus membres i l'especificitat del Cos

de Banders, aquesta Llei regula els aspectes que han de diferenciar-se del

règim general del personal de l'Administració general, el qual s'aplica

subsidiàriament en la resta d'aspectes no regulats.

Títol I. Disposicions generals, funcions i principis d'actuació

Capítol primer. Disposicions generals

general o específica, és aplicable la normativa anterior en tot allò que no

contradigui o vulneri el que estableix aquesta Llei o la Llei de la funció pública.

s'oposin a aquesta Llei o la contradiguin.

Disposicions finals

Primera

El Govern ha d'aprovar el Reglament de funcionament intern del Cos de

Banders en el termini màxim d'un any des de la publicació de la Llei.

Segona

La Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, és aplicable en tot

allò que no estigui expressament previst en aquest text.

Tercera

Aquesta Llei entrarà en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del

Principat d'Andorra.

Casa de la Vall, 18 de desembre del 2008

Joan Gabriel i Estany

Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació

en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Nicolas Sarkozy Joan Enric Vives Sicília

President de la República Francesa Bisbe d'Urgell

Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra

Annex

Estructura professional i taula salarial 2008

Estructura professional

Taula salarial anual

Compl. A Compl. B C.esp. Limit inf. A+B+C. Esp. Compl. C Limit sup. A+B+C.ESP.+C

Escala Grup funcional Nivell de classificació Llocs de treball Base retributiva Complement de lloc Complement específic Banda Mínima Maxim compl. Millora Banda màxima

Gestió

Grup B

B1 Cap d’àrea 24.113,44 9.409,27 1.776,19 35.298,90 17.649,32 52.948,22

B2 Cap d’unitat 24.113,44 0,00 2.633,02 26.746,46 13.373,36 40.119,23

Bàsica Grup C C1 Bander

Bander - alumne 12.059,19 5.290,61 2.633,02 19.982,82 9.991,41 29.974,23