Decret 566/2022, del 28-12-2022, de pròrroga de la facultat del Govern d’establir mesures restrictives o excepcionals per protegir la salut pública durant la situació de pandèmia causada pel coronavirus SARS-CoV-2.

La Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, estableixen que el Govern pot restringir alguns comportaments i activitats de les persones per motius de salut pública i sempre que sigui de forma estrictament proporcionada.

Igualment, també preveuen que el Govern, pels mateixos motius, pugui adoptar mesures preventives i de protecció, que sempre han de ser proporcionals als objectius buscats.

La cronologia sobre la pròrroga de la facultat del Govern d’establir mesures restrictives o excepcionals per protegir la salut pública, durant la situació de pandèmia causada pel coronavirus SARS-CoV-2, ha estat la següent:

1. El dia 24 de març del 2021, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la primera pròrroga del termini de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 8 d’abril del 2021 (Butlletí Oficial del Consell General, del 9 d’abril del 2021), va prorrogar la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 30/2018, del 6 de desembre, qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 9 d’abril del 2021, va aprovar una nova pròrroga fins al 14 de juny del 2021 en virtut del Decret 113/2021, del 9 d’abril del 2021.
2. El dia 14 de maig del 2021, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la segona pròrroga, en aquest cas per un període d’un (1) mes. El Consell General, en la sessió del 10 de juny del 2021 (Butlletí Oficial del Consell General de l’11 de juny del 2021), va prorrogar, per segona vegada, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 30/2018, del 6 de desembre, qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període d’un (1) mes, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 16 de juny del 2021, va aprovar una nova pròrroga fins al 16 de juliol del 2021, en virtut del Decret 195/2021, del 16 de juny del 2021.
3. El dia 23 de juny del 2021, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General una nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 8 de juliol del 2021, va prorrogar, novament, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 30/2018, del 6 de desembre, qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 14 de juliol del 2021, va aprovar una nova pròrroga fins al 14 de setembre del 2021, en virtut del Decret 227/2021, del 14 de juliol del 2021.
4. El dia 18 d’agost del 2021, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General una nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 25 d’agost del 2021, va prorrogar novament la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 30/2018, del 6 de desembre, qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 15 de setembre del 2021, va aprovar la nova pròrroga fins al 15 de novembre del 2021, en virtut del Decret 289/2021, del 15 de setembre del 2021.
5. El dia 12 d’octubre del 2021, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió de l’11 de novembre del 2021, va prorrogar novament la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 30/2018, del 6 de desembre, qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió extraordinària del dia 12 de novembre del 2021, va aprovar la nova pròrroga fins al 12 de gener del 2022, en virtut del Decret 369/2021, del 12 de novembre del 2021.
6. El dia 1 de desembre del 2021, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 16 de desembre del 2021, va prorrogar, novament, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 5 de gener del 2022, va aprovar la nova pròrroga fins al 12 de març del 2022 en virtut del Decret 6/2022, del 5 de gener del 2022.
7. El dia 21 de febrer del 2022, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 10 de març del 2022, va prorrogar, novament, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 11 de març del 2022, va aprovar la nova pròrroga fins a l’11 de maig del 2022 en virtut del Decret 90/2022, de l’11 de març del 2022.
8. El dia 11 d’abril del 2022, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 21 d’abril del 2022, va prorrogar, novament, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 11 de maig del 2022, va aprovar la nova pròrroga fins a l’11 de juliol del 2022 en virtut del Decret 194/2022, de l’11 de maig del 2022.
9. El dia 15 de juny del 2022, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 30 de juny del 2022, va prorrogar, novament, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 20 de juliol del 2022, va aprovar la nova pròrroga fins a l’11 de setembre del 2022 en virtut del Decret 316/2022, del 20 de juliol del 2022.
10. El dia 17 d’agost del 2022, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 7 de setembre del 2022, va prorrogar, novament, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 9 de setembre del 2022, amb caràcter extraordinari, va aprovar la nova pròrroga fins a l’11 de novembre del 2022 en virtut del Decret 362/2022, del 9 de setembre del 2022.
11. Finalment, el dia 2 de novembre del 2022, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i Salut, en sessió de Govern, es va aprovar sol·licitar formalment al Consell General la nova pròrroga, en aquest cas per un període de dos (2) mesos. El Consell General, en la sessió del 10 de novembre del 2022, va prorrogar, novament, la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en els articles 4 de la Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, amb la finalitat de protegir la salut pública, per un nou període de dos (2) mesos, i, sobre la base d’aquesta aprovació, el Govern, en la sessió del dia 11 de novembre del 2022, amb caràcter extraordinari, va aprovar la nova pròrroga fins a l’11 de gener del 2023 en virtut del Decret 461/2022, de l’11 de novembre del 2022.

L’anhel del Ministeri de Justícia i Interior i del Ministeri de Salut és retornar, tan aviat com sigui possible, a la situació prèvia a l’aparició de la COVID-19, sense que hi hagi la necessitat d’establir mesures excepcionals. No obstant això, i considerant que actualment encara hi ha una circulació alta de virus, en els mesos vinents cal seguir disposant de mecanismes que permetin establir mesures preventives i de control per minimitzar-ne la transmissió en cas que apareguin noves variants que puguin produir una malaltia més greu o que puguin escapar-se de la immunitat aconseguida gràcies a les vacunes.

La facultat, però, d’establir mesures preventives i de protecció en el marc de circumstàncies excepcionals com la generada per la crisi sanitària provocada pel SARS-CoV-2, una vegada exhaurits els terminis establerts legalment, requereix l’acord favorable del Consell General.

En la sessió del Consell General de data 22 de desembre del 2022, es va acordar, en resposta a la petició sol·licitada per l’executiu el 14 de desembre del 2022, aprovar la pròrroga de la facultat del Govern d’establir les restriccions i mesures previstes en l’article 4 de la Llei 31/2021, del 22 de novembre, de text consolidat qualificada de seguretat pública i en l’article 59 de la Llei general de sanitat, del 20 de març de 1989, per un nou període de dos (2) mesos, fins a l’11 de març del 2023.

Aquesta facultat, sense perjudici de les mesures establertes, habilita les modificacions posteriors que puguin determinar-se durant el període de pròrroga, que es preveu, com a màxim, de fins a un mes addicional.

Per tot el que s’ha exposat, a proposta dels ministres de Justícia i Interior i de Salut, el Govern, en la sessió de data 28 de desembre del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent: