Exposició de motius
El 5 de juny del 2013 es va aprovar el Reglament d’espècies animals protegides, que desenvolupa la Llei de tinença i protecció dels animals, del 12 de juliol del 2012.
La Llei 11/2016, del 28 de juny, de tinença i protecció dels animals assenta les bases per al desplegament reglamentari en l’àmbit de la conservació de la fauna salvatge i la protecció dels animals. El títol IV del text refós de la Llei publicat per decret legislatiu de 30 de maig del 2018 estableix, en concret a l’article 30, que la qualificació d’espècie protegida s’aplica a tota espècie animal de la fauna autòctona que requereix una protecció especial.
Les normes de protecció previstes per la Llei 7/2019, del 7 de febrer, de conservació del medi natural, de la biodiversitat i del paisatge completen les que estableix la Llei de tinença i protecció d’animals sense oposar-s’hi ni substituir-les.
El títol III de la Llei 7/2019, del 7 de febrer, de conservació del medi natural, de la biodiversitat i del paisatge determina que el Govern ha de classificar les espècies de fauna com a protegides, amenaçades, en perill d’extinció o extingides, i que ha d’elaborar i aplicar programes de seguiment i de conservació per a les espècies amenaçades i plans de recuperació per a les espècies en perill d’extinció, previ informe de la Comissió de Coordinació i Seguiment de l’Estratègia Nacional de la Biodiversitat d’Andorra (CENBA).
Aquest Reglament té per finalitat especificar les espècies de fauna protegides i establir els graus d’amenaça d’acord amb la legislació vigent i deroga el reglament de data 5 de juny del 2013.
Les modificacions de classificació del grau d’amenaça d’algunes espècies i la inclusió de noves espècies, respecte al Reglament anterior, es fonamenten en l’evolució de les poblacions d’aquestes espècies i la seva àrea d’ocupació geogràfica a Andorra. En el cas d’espècies d’ocells no nidificants, també definits com a fauna autòctona per la Llei 11/2016, del 28 de juny, de tinença i protecció d’animals, la classificació s’ha fet sobre la base de la seva abundància a Andorra i la categoria d’amenaça en àrees geogràfiques pròximes a Andorra.
Les espècies de l’annex II del Conveni de Berna es classifiquen com a amenaçades en compliment d’aquest Conveni, que, en l’article 4, estableix que “cada part contractant pren les mesures legislatives i reglamentàries adequades i necessàries per protegir els hàbitats de les espècies salvatges de la flora i la fauna, en especial aquelles que s’enumeren en els annexos I i II, i per tal de salvaguardar els hàbitats naturals amenaçats de desaparició”.
Atès que la Comissió de Coordinació i Seguiment de l’Estratègia Nacional de la Biodiversitat d’Andorra (CENBA), d’acord amb el que està establert a l’article 9 de la Llei 7/2019, del 7 de febrer, de conservació del medi natural, de la biodiversitat i del paisatge, ha emès informe previ en data 21 de juliol del 2021.
Per tot el que s’ha exposat, a proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 18 d’agost del 2021, ha aprovat aquest Decret amb el contingut següent: