L’aprovació d’una quota especial d’autoritzacions d’immigració temporals vinculades a l’època hivernal, a l’empara del que estableix l’apartat 7 de l’article 23 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, es justifica per l’augment de l’activitat productiva que experimenta el Principat d’Andorra durant aquest període. Així doncs, aquest caràcter marcadament estacional fa necessària l’aprovació del contingent d’immigració que s’estableix en aquest Reglament, tenint en compte que l’ocupació laboral de caràcter indefinit en el sector hoteler no és equiparable amb les contractacions que s’hi efectuen amb motiu de la temporada de neu. Consegüentment, aquest Reglament només és aplicable a les empreses que són de temporada.
La bona marxa de l’economia del país ha motivat en els darrers anys unes flexibilitzacions de les condicions exigides per obtenir una autorització d’immigració prorrogable per als nacionals d’estats no comunitaris ni de l’Espai Econòmic Europeu; però, no obstant això, convé mantenir l’existència de reglaments de quota especials per a la temporada d’hivern, ja que es tracta d’un període durant el qual s’incrementa de manera substancial l’activitat del sector. Malgrat la flexibilització dels requisits esmentada, segueix existint la necessitat de mà d’obra per al sector, i el Servei d’Ocupació no pot respondre a aquesta demanda amb el nombre de persones inscrites. Tenint en compte aquests dos factors, el Govern ha considerat disminuir el contingent d’aquest Reglament especial, mantenint l’eliminació de la limitació de contractació de persones nacionals d’estats que no siguin membres de la Unió Europea o de l’Espai Econòmic Europeu, tal com ja va succeir la temporada passada.
Així doncs, per elaborar el contingent de quota que estableix aquest Reglament, el Govern ha pres en consideració les dades de què disposa el Servei d’Ocupació, arran de les quals es pot afirmar que amb les persones que hi ha registrades, és a dir, les persones que cerquen feina i les persones que pretenen una millora de l’ocupació laboral, no es poden satisfer totes les necessitats que requereix el mercat laboral andorrà durant aquesta campanya hivernal. D’altra banda, s’ha considerat el consum de la quota durant la temporada d’hivern passada, combinat amb les regularitzacions efectuades arran de les successives flexibilitzacions aprovades. Independentment d’aquests punts, es referma el compromís de prioritzar l’accés a l’ocupació de les persones nacionals i residents d’acord amb l’article 23, apartat 3, de la Llei qualificada d’immigració, però cal ser conscients de la manca de mà d’obra i de la necessitat de donar resposta al teixit productiu del país a fi de facilitar la bona marxa de l’economia nacional. Consegüentment, tenint en compte aquests elements, així com les perspectives anunciades pel sector amb relació a la contractació de personal per a aquesta temporada d’hivern, el Govern ha adoptat un contingent de quota de 3.582 autoritzacions per al sector hoteler, que inclou també tota la restauració de les pistes d’esquí.
Finalment, s’ha actualitzat la graella salarial d’acord amb la que fou aprovada en el Decret 448/2023, del 20 de setembre del 2023.
Aquest Reglament es desglossa en onze articles, que en defineixen l’objecte i la terminologia i determinen les activitats laborals concernides; fixen el nombre d’autoritzacions que són objecte de la quota especial aprovada, des d’una perspectiva global, d’una banda, i empresarial, de l’altra, i les condicions per concedir-les; incideixen en els requisits salarials, de titulació i d’experiència, així com en els visats i les despeses de repatriació; determinen la possibilitat excepcional d’ampliar el nombre d’autoritzacions, i regulen el termini de presentació de les sol·licituds, la vigència de les autoritzacions concedides i les vicissituds derivades del canvi de lloc treball. Finalment, el Reglament conté un