Modifica art. 2, 4, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 38, 39; Afegeix art. 40; Deroga art. 33, tota la llei
Banders del Principat d'Andorra.
provisió de places, i els del capítol primer del títol III, que regulen els drets
sindicals, tenen rang de llei qualificada. La resta de preceptes tenen rang de llei
ordinària.
Capítol tercer. Armes i mitjans coercitius autoritzats
[Derogat]
La denominació oficial és Cos de Banders.
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
El Cos de Banders és un cos jerarquitzat els membres del qual han de complir
les ordres i les instruccions procedents dels seus superiors d'acord amb el que
estableix l'apartat d) del punt 1 de l'article 8.
[Derogat]
general i es regeixen pel que estableix aquesta Llei, pels reglaments que la
desenvolupen i, en tot allò que no sigui d'aplicació directa, per la Llei de la
funció pública.
bander després d'haver superat un procés selectiu de característiques similars,
i estan habilitats per portar a terme funcions específiques en la intervenció
directa per a la protecció, la vigilància operativa i el control del patrimoni
natural, que no pot exercir el Cos general.
ocupacions professionals tipus i llocs de treball necessaris per al seu
funcionament operatiu, segons s'estableix a l'annex, i d'acord amb les escales
següents:
concretament els llocs de treball de bander alumne i bander.
comandament de cossos especials i, concretament, els llocs de treball de cap
d'àrea i cap d'unitat.
funcions principals i les activitats bàsiques dels llocs de treball s'especifiquen
reglamentàriament.
del Departament de Banders, a proposta del director, pot crear
especialitzacions dintre dels nivells detallats a l'apartat primer d'aquest article, a
les quals poden aspirar tots els membres del Cos que compleixin les condicions
establertes per reglament. Els membres del Cos de Banders no poden
acumular les especialitzacions, llevat que no hi hagi cap aspirant per cobrir una
plaça vacant o de nova creació.
Correspon als membres amb una especialitat, a més de les tasques bàsiques,
fer les actuacions que se'ls puguin assignar en funció de la seva preparació i
especialització, i acomplir les tasques amb una complexitat que requereixi més
experiència i capacitació tècnica.
sistema de classificació professional establert a l'annex, d'acord amb els
apartats següents:
alumne i bander professional, que equival al grup funcional C, nivell de
classificació C1.
que equival al grup funcional B, nivell de classificació B2.
d'àrea, que equival al grup funcional B, nivell de classificació B1.
consolidada, que es determina per reglament.
sistema de classificació professional i retribució bàsica establert segons la taula
salarial de l'annex núm. 1 de la Llei de la funció pública.
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
capacitació professional permanents que garanteixin el compliment adequat de
les seves funcions, d'acord amb els principis d'objectivitat i d'igualtat
d'oportunitats. A aquest efecte es pot establir l'obligatorietat de l'assistència a
determinades activitats formatives. Aquestes qüestions es regulen per
reglament.
de rebre un desenvolupament professional que garanteixi el compliment
adequat de les seves funcions de gestió, d'acord amb la planificació que s'ha
d'establir per reglament. A aquest efecte es pot establir l'obligatorietat de
l'assistència a determinades accions de desenvolupament professional.
les possibilitats per a una progressió professional adequada dins del Cos i
també s'ha d'afavorir la carrera professional dins de tota l'Administració general
d'acord amb el desplegament reglamentari sobre la carrera professional.
carrera professional dins del Cos de Banders, s'han de complir els requisits que
estableixen la Llei de la funció pública i els reglaments que la desenvolupen,
complementats per aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupin.
específiques per a l'ingrés a cada ocupació professional tipus, nivell i lloc de
treball del Cos especial.
d'incloure com a mínim proves de coneixements i de perfil professional.
Títol III. Règim estatutari
Capítol primer. Estatus dels membres del Cos de Banders: drets i obligacions
de la condició d'agents de l'autoritat a l'efecte de garantir la protecció del
patrimoni natural, d'acord amb la legislació aplicable.
sota jurament o promesa les obligacions inherents al lloc de treball davant l'alt
càrrec de qui hagin de dependre orgànicament.
de mobilitat dins del Cos i exerceix qualsevol funció que li sigui encomanada
corresponent a la mateixa ocupació professional tipus de la plaça que ocupa.
facultats específiques que preveuen les lleis i les disposicions particulars.
Amb caràcter general, els membres del Cos de Banders poden:
comès una infracció en matèria de caça, de pesca o contra el patrimoni natural,
i demanar els permisos, les llicències, les autoritzacions i altres documents
administratius que els ciutadans, nacionals o residents a Andorra, i els
estrangers estan obligats a tenir d'acord amb la legislació vigent en matèria de
caça, pesca, protecció i conservació del medi natural.
Per la seva condició de persones jurades i d'agents de l'autoritat que els
atribueix aquesta Llei, els membres del Cos de Banders aixequen actes
identificar les persones que els ocupen en cas de sospita d'haver-se comès
d'inspecció, atestats d'infracció i redacten informes que donen fe dels fets i de
una infracció en matèria de pesca, de caça o contra el patrimoni natural. En cas
les circumstàncies que hi consten, llevat que hi hagi prova en contra.
que facin controls per carretera o que circulin en servei de caràcter urgent, ho
han de fer conforme a les normes d'aplicació del Codi de la circulació.
pugui haver material o béns que infringeixin la legislació vigent que el Cos de
Banders s'encarrega d'aplicar. Quan es tracti del domicili o les dependències,
d'haver comès una infracció en matèria de caça, de pesca o contra el patrimoni
la facultat d'inspecció s'exerceix amb la conformitat de la persona que ocupi el
natural.
lloc o les dependències i, en cas d'oposició, s'ha d'obtenir prèviament
manament judicial d'acord amb la legislació que regula aquesta matèria. Per fer
transport en la forma i les condicions que determinin les lleis, de qualsevol
inspeccions, els membres del Cos de Banders poden fer-se acompanyar pel
persona sospitosa d'haver comès una infracció en matèria de caça, pesca o
personal de l'Administració general que correspongui.
contra el patrimoni natural.
altre utensili que permeti el transportar estris, eines, armes i/o animals vius o
morts.
vehicles i qualsevol altre utensili que permeti transportar estris, aparells,
instruments, substàncies tòxiques o explosives i altres substàncies
presumptament emprades, o peixos i/o éssers aquàtics vius o morts.
constituir infraccions penals i/o administratives en matèria de caça, de pesca o
contra el patrimoni natural.
- i) Controlar i inspeccionar locals públics.
impossibilitat d'exercir efectivament la seva autoritat, els membres del Cos de
Banders han d'avisar immediatament el Departament de Policia.
amb altres serveis públics de l'Administració general o comunal, i amb totes les
entitats públiques i privades, nacionals o estrangeres, dins i fora del territori
andorrà, quan li ho ordenin, sempre d'acord amb les seves funcions. En
particular, el Cos de Banders ha de cooperar amb els serveis dels països veïns
únicament en matèria de treballs tècnics i formació, i no pot comprendre mai
funcions de vigilància ni de control.
departaments i la resta de cossos especials de l'Administració general, han de
col·laborar i cooperar amb els membres del Cos de Banders en el marc de les
seves funcions i en operacions d'antifurtivisme o similars quan els ho demanin.
Els processos de col·laboració s'han de desenvolupar per la via reglamentària.
l'Administració general reclami la responsabilitat civil i penal corresponent a les
persones que atemptin contra la seva vida, la seva integritat, la seva dignitat o
la dels seus familiars o els seus béns personals, o que els injuriïn o calumniïn
de qualsevol manera, tot això amb motiu del desenvolupament de les seves
funcions, tant si estan en situació de servei actiu com si estan en situació de
jubilació.
responsabilitat civil en el compliment de la seva actuació professional quan
aquesta responsabilitat no els sigui imputable individualment per actes
qualificats de dolosos.
requereix la seva intervenció, han de fer-ho adoptant en cada cas les mesures
que creguin més oportunes i proporcionals al fet constatat o comunicant els fets
al més aviat possible als seus superiors jeràrquics o als agents que estiguin de
servei.
necessaris i de les instal·lacions apropiades per complir les seves funcions.
vehicles, material i d'altres, solament es poden utilitzar en l'exercici de les
seves funcions i els membres que els utilitzen els han de tractar amb cura i
diligència.
l'uniforme reglamentari en condicions correctes. No obstant això, en
determinades actuacions o per necessitats del servei, poden exercir les seves
funcions sense l'uniforme, amb l'autorització prèvia del director. En tot cas, han
d'acreditar sempre la seva identitat professional a iniciativa pròpia o quan els
sigui requerida per les persones interessades.
determinen per reglament.
cinc (25) dies hàbils de vacances retribuïdes cada any. El període de vacances
no fet durant l'any natural a què correspon, i com a màxim fins al 31 de gener
de l'any següent, no pot acumular-se en anys posteriors, excepte en casos
puntuals, degudament justificats després de l'informe del director del
Departament. Les particularitats del Cos de Banders en matèria de vacances
es regulen per reglament.
l'establiment dels dies de recuperació o de compensació queden supeditats a
les necessitats del servei.
Secretaria d'Estat de Funció Pública, conjuntament amb el director del
Departament, d'acord amb el procediment establert reglamentàriament.
membres del Cos de Banders, que són proporcionals al temps efectiu de
treball. Aquests dies corresponen als festius i d'altres de què es beneficia la
resta de l'Administració general i en què els membres del Cos de Banders
estan obligats a treballar per raó del servei.
treball establerta per reglament, segons el ritme de torns més adequat per a la
vida personal i la salut laboral, i considerant les necessitats de servei, la
racionalitat, l'eficàcia en la prestació del servei públic encomanat i la
disponibilitat d'efectius.
personal fora de servei en les condicions que s'estableixin, a fi d'assegurar el
compliment de la normativa vigent o el desplegament dels mitjans imposats per
la necessitat o pel servei encomanat. També en supòsits d'emergència i/o
excepcionals, se'ls pot imposar l'obligació de continuar prestant servei o de
quedar en situació de disponibilitat.
seves funcions si, tot i estar lliures de servei, intervenen en qualsevol tipus
d'actuació relacionada amb les funcions que els corresponen, sempre que
acreditin prèviament la condició de membres del Cos.
A més de les establertes per la Llei de la funció pública i els reglaments que la
desenvolupen, els membres del Cos de Banders tenen les obligacions
següents:
dictin en relació amb el funcionament i l'organització del Cos de Banders.
reglamentaris.
Llevat que hagin estat autoritzats expressament per escrit pel director, els
membres del Cos de Banders no poden fer declaracions públiques sobre les
dades, les informacions i els fets als quals es refereix el paràgraf anterior.
L'obligació anterior és també exigible després que el membre del Cos de
Banders deixi de ser-ho.
permanents al Principat d'Andorra.
Banders han d'estar disponibles per guàrdia localitzable, d'acord amb el
sistema que es determini reglamentàriament en l'organització del servei.
Aquesta disponibilitat implica quedar-se dintre del territori nacional o a una
distància que permeti el desplaçament al lloc de treball en mitja hora com a
màxim. L'Administració general ha de proveir els sistemes de localització
necessaris per poder dur a terme la guàrdia localitzable i garantir la
compensació adequada, segons s'estableix reglamentàriament.
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
distincions formals oficials, segons el procediment que s'estableixi, si s'observa
alguna de les circumstàncies o dels supòsits determinats per reglament.
l'expedient personal del membre del Cos de Banders en el Registre de la
Funció Pública i es valoren com a mèrit en els concursos de provisió de llocs de
treball.
pot fer el lliurament als membres del Cos de Banders de les distincions
pertinents. També es poden lliurar distincions honorífiques a les persones i/o
als càrrecs institucionals que s'hagin distingit en relació amb les actuacions del
Cos de Banders, en la manera com s'estableix per reglament.
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
[Derogat]
Disposicions finals
Exposició de motius
En els darrers temps ha augmentat la conscienciació ciutadana i l'interès dels
diversos sectors socials, ciutadans, professionals, associatius i econòmics de la
societat civil andorrana pel que fa a la protecció i la conservació del medi
ambient, i la preservació del patrimoni natural per al gaudiment de les
generacions actuals i futures.
Les normes internacionals corresponents han evolucionat en aquesta matèria, i
també s'ha traduït en la nostra normativa nacional, incloent-hi les del rang més
alt, que s'han fet ressò de la necessitat de garantir un medi ambient adequat.
control del compliment de la seva normativa i concedeixen als seus membres
Concretament, l'article 31 de la Constitució andorrana manifesta que: "És funció
les facultats necessàries per efectuar aquest control i estendre atestats de les
de l'Estat vetllar per la utilització racional del sòl i de tots els recursos naturals,
infraccions que es cometen amb la possibilitat d'efectuar el comís cautelar del
amb la finalitat de garantir a tothom una qualitat de vida digna i de restablir i
material i dels instruments utilitzats o del producte de la infracció
mantenir per a les generacions futures un equilibri ecològic racional en
presumptament comesa.
l'atmosfera, l'aigua i la terra i de defensar la flora i la fauna autòctones.".
La Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, defineix el Cos de
Un aspecte fonamental per garantir el dret a un medi ambient de qualitat és la
Banders com un Cos especial dins de l'Administració general i, en diverses
protecció de la natura, de manera que des de les administracions públiques cal
disposicions, preveu la necessitat de regular mitjançant una normativa
portar a terme polítiques de foment de la biodiversitat i de protecció dels
particular els aspectes personals, materials i d'organització de cada Cos
entorns naturals per fer compatibles aquests valors amb els drets que tenen els
especial.
ciutadans a gaudir-ne. Per aquest motiu, la defensa de la natura i del patrimoni
Amb la finalitat de potenciar i afavorir la professionalització del Cos de Banders,
natural esdevé d'una importància cabdal a Andorra, atès que en el nostre
a final de l'any 1998 es va iniciar un procés de transformació integral de la seva
territori existeix una enorme quantitat d'elements que contribueixen a la
organització interna i del seu funcionament.
biodiversitat.
Igualment, per tal de dotar el Cos de Banders de més autonomia i agilitar la
En aquest marc, són essencials les funcions de vigilància, de control i gestió i
dinàmica de les seves actuacions, es creà, per Decret del Govern del 27
de sensibilització ciutadana que ha de dur a terme l'Administració general
d'octubre del 2003, el Departament de Banders, adscrit al Ministeri d'Agricultura
mitjançant l'esforç, el treball rigorós i la dedicació d'un col·lectiu de
i Medi Ambient, que en regula les funcions i l'estructura.
professionals adscrits específicament a aquestes funcions, i també ha d'afavorir
El moment actual és important per aprofundir en la configuració del Cos
la col·laboració amb les administracions comunals i els diferents actors de la
especial i per dotar-lo d'una regulació nova i actualitzada que configuri un règim
societat civil.
de vigilància, de col·laboració eficaç en la gestió, de control i inspecció del medi
Concretament, el Govern va crear el Cos de Banders mitjançant el Reglament
natural, fonamentat en els principis de corresponsabilitat, sostenibilitat i
de l'1 de juny de 1988, que definí les seves funcions i les regles de règim intern
educació ambiental, per protegir i preservar el nostre patrimoni natural,
i li atribuí la missió de vetllar pel compliment de la normativa vigent en matèria
aprofitant l'experiència acumulada en aquests darrers anys i els resultats del
de caça i de pesca, del medi ambient i del patrimoni natural, per garantir una
procés de professionalització del Cos.
protecció adequada de la natura.
Els canvis normatius que s'han produït al llarg dels darrers anys en matèries
Amb posterioritat a aquest Reglament s'han promulgat lleis particulars que
relacionades amb el règim del personal de l'Administració i amb la protecció de
regulen la caça, la pesca i els vedats, i que atribueixen al Cos de Banders el
la natura i el medi ambient, com el treball de desenvolupament organitzatiu
efectuat dins del Cos de Banders, fan necessària l'aprovació d'aquesta Llei,
que n'adapta i actualitza el marc normatiu de manera complementària a la Llei
de la funció pública, i estableix les bases del seu desplegament operatiu i de
funcionament.
Tenint en compte aquests precedents i el fet que el Cos de Banders és un Cos
especial, amb unes particularitats pròpies, sotmès al principi de jerarquia dins
del Cos, convé regular-ne l'organització, el funcionament i les actuacions amb
una normativa amb rang de llei, amb un títol específic que en fixi les
competències.
Aquesta Llei defineix la denominació, la missió, les funcions, l'estructura i
l'organització del Cos de Banders. S'hi detallen també les facultats que tenen
els membres del Cos de Banders que, juntament amb les que els són
atribuïdes per les lleis i les disposicions particulars en matèria de caça, de
pesca i de protecció del patrimoni natural, han de ser suficients per complir les
funcions que tenen encomanades amb rigor i eficàcia, i també per garantir i
facilitar en el futur el creixement i la consolidació de les funcions que els siguin
assignades.
Els membres del Cos de Banders són funcionaris que tenen la consideració
d'agents de l'autoritat i es troben sotmesos amb caràcter general a la Llei de la
funció pública. El disseny que es dóna al Cos de Banders és racional i adaptat
a les exigències del Principat i possibilita una gestió eficaç dels efectius
humans i materials.
D'altra part, atesa la seva naturalesa de Cos especial i les funcions que han de
prestar els seus membres amb caràcter específic, es defineixen també els
requisits concrets per poder aspirar a una plaça dins del Cos, les infraccions
específiques que poden cometre en la seva actuació i les condicions pròpies
del Cos de Banders necessàries per dotar-lo del grau de professionalitat i
d'eficiència que requereixen les tasques que han de complir els seus membres.
En definitiva, pel que fa a l'estatus dels seus membres i l'especificitat del Cos
de Banders, aquesta Llei regula els aspectes que han de diferenciar-se del
règim general del personal de l'Administració general, el qual s'aplica
subsidiàriament en la resta d'aspectes no regulats.
Títol I. Disposicions generals, funcions i principis d'actuació
Capítol primer. Disposicions generals
general o específica, és aplicable la normativa anterior en tot allò que no
contradigui o vulneri el que estableix aquesta Llei o la Llei de la funció pública.
s'oposin a aquesta Llei o la contradiguin.
Disposicions finals
Primera
El Govern ha d'aprovar el Reglament de funcionament intern del Cos de
Banders en el termini màxim d'un any des de la publicació de la Llei.
Segona
La Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000, és aplicable en tot
allò que no estigui expressament previst en aquest text.
Tercera
Aquesta Llei entrarà en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del
Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 18 de desembre del 2008
Joan Gabriel i Estany
Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Nicolas Sarkozy Joan Enric Vives Sicília
President de la República Francesa Bisbe d'Urgell
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra
Annex
Estructura professional i taula salarial 2008
Estructura professional
Taula salarial anual
Compl. A Compl. B C.esp. Limit inf. A+B+C. Esp. Compl. C Limit sup. A+B+C.ESP.+C
Escala Grup funcional Nivell de classificació Llocs de treball Base retributiva Complement de lloc Complement específic Banda Mínima Maxim compl. Millora Banda màxima
Gestió
Grup B
B1 Cap d’àrea 24.113,44 9.409,27 1.776,19 35.298,90 17.649,32 52.948,22
B2 Cap d’unitat 24.113,44 0,00 2.633,02 26.746,46 13.373,36 40.119,23
Bàsica Grup C C1 Bander
Bander - alumne 12.059,19 5.290,61 2.633,02 19.982,82 9.991,41 29.974,23