At�s que el Consell General en la seva sessi� del dia 14 de desembre del 2006
ha aprovat la seg�ent:
llei 21/2006, del 14 de desembre, de l'impost sobre les plusv�lues en les
transmissions patrimonials immobili�ries
Modifica art. disposició addicional segona
At�s que el Consell General en la seva sessi� del dia 14 de desembre del 2006
ha aprovat la seg�ent:
llei 21/2006, del 14 de desembre, de l'impost sobre les plusv�lues en les
transmissions patrimonials immobili�ries
L'activitat duta a terme pel sector públic andorrà quant a inversió en matèria
d'infraestructures, i quant a la realització de determinades actuacions
destinades a augmentar l'oferta i la qualitat dels serveis públics, té un efecte
positiu sobre el valor de la propietat dels béns immobles situats en els llocs on
s'efectua la inversió o despesa de caràcter públic esmentat.
Així, doncs, els propietaris dels béns immobles resulten els principals
beneficiats de l'actuació del sector públic, ja que gaudeixen de forma directa
d'un augment del valor d'aquests béns immobles com a resultat de les
actuacions esmentades. L'objectiu d'aquest impost és precisament distribuir la
càrrega impositiva de la manera més eficient i equitativa possible, fent que el
valor d'adquisició. Tanmateix, per quantificar el valor d'adquisició s'introdueixen
benefici que fa el propietari dels béns immobles en la transmissió d'aquests
certes normes que permeten incrementar aquest import valorant les millores
mateixos béns resulti gravada.
que s'hagin fet, sempre que es compti amb els permisos i les llicències
Per altra banda, l'impost grava més les plusvàlues de caràcter marcadament
corresponents que n'acrediten la veracitat.
especulatiu que es produeixen en el sector immobiliari i que són generades en
Per altra banda, convé assenyalar que el gravamen que aquesta Llei regula és
un curt termini de temps. Així, l'impost pretén produir un efecte desincentivador
regressiu amb el temps: es preveu gravar menys les plusvàlues generades a
de l'especulació en el sector, pel fet que aquestes plusvàlues resulten
llarg termini i més les que s'hagin generat a curt termini. En altres paraules, es
subjectes a un tipus impositius proporcionalment més elevats, de manera que
pretén gravar més les plusvàlues especulatives. És per això que el tipus de
es redueixi l'espiral alcista de preus provocada per aquestes situacions
gravamen es minora correlativament amb el temps en què s'hagi mantingut la
d'especulació.
titularitat, fins a arribar a una tributació nul·la quan la plusvàlua s'ha generat en
L'impost configura com a obligat tributari el propietari del bé immoble que es
un període superior als dotze anys.
transmet, que és qui es beneficia efectivament de l'efecte d'aquest increment
A la vegada, i per motius de neutralitat impositiva, aquesta Llei preveu unes
del valor, ja que pot exigir un import més elevat per la transacció efectuada.
exempcions similars a les que s'apliquen en el cas de l'impost sobre
Aquesta circumstància justifica el fet que l'Administració, atès que és la que ha
transmissions patrimonials immobiliàries, en la mesura que els correspongui,
col·laborat en l'augment del valor del bé, pugui també participar en el benefici
ateses les diferències entre els fets imposables. Per tal d'afavorir el sector
real que el propietari del bé obté en el moment de la transmissió, amb l'objecte
productiu andorrà, també tenen exempció les plusvàlues d'habitatges en el cas
de destinar aquests fons a noves inversions que permetin la generació de
de reinversió al Principat d'Andorra, amb una sèrie de condicions.
noves revaloritzacions i es contribueixi així a augmentar el nivell del valor global
Quant al sistema de gestió, es preveu aplicar un mecanisme similar al que
del patrimoni del Principat.
regeix en l'actualitat l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries, i
Per tant, la finalitat última que persegueix aquest impost és que l'Administració
delegar en els fedataris públics que intervenen en les transmissions la gestió
pública andorrana obtingui nous recursos a través de la participació en la
d'aquest impost, si bé es preveu també un sistema de liquidació en el cas de
plusvàlua obtinguda pels propietaris dels béns que són transmesos, amb motiu
les transmissions que s'instrumentin a través dels contractes privats.
de la col·laboració directa o indirecta de l'Estat a través d'inversions públiques
Aquesta Llei es compon de 20 articles dividits en quatre capítols, dues
en infraestructures, ja sigui en ampliacions o millores ja sigui en construccions,
disposicions addicionals, una de transitòria i dues de finals, i entra en vigor
per poder continuar la seva activitat inversora en aquest àmbit.
l'endemà de ser publicada.
En aquest sentit, aquesta Llei estableix un sistema directe per determinar la
Capítol I. Disposicions generals
base de tributació, i que és la diferència entre el valor dels béns transmesos i el
ca
que grava l'increment del valor dels béns immobles que es posi de manifest per
les transmissions, oneroses o lucratives, "inter vivos" de béns immobles, així
com per les constitucions o cessions de drets reals sobre aquests mateixos
béns, en els termes descrits en la present Llei.
contracte, amb independència de la denominació que les parts li donin.
qualsevol tipus establertes amb caràcter permanent, que no siguin
transportables per la seva forma de construcció i encara que el terreny sobre el
qual es trobin situades no pertanyi al propietari dels béns immobles.
al
Aquest impost s'aplica a totes les transmissions de béns immobles situats al
territori del Principat d'Andorra, i a les constitucions o cessions de drets reals
sobre aquests béns immobles, exercitables en el mateix territori.
Capítol II. Elements essencials de l'impost
les transmissions patrimonials, oneroses o lucratives "inter vivos", de tota
classe de b�ns immobles, aix� com en la constituci� o en la cessi� de drets
reals sobre els b�ns immobles.
els actes seg�ents:
la constituci� o cessi� de drets reals sobre aquestes accions o participacions
quan almenys el 50% de l'actiu de les dites societats estigui compost per b�ns
immobles o drets reals sobre aquests mateixos b�ns, i que com a resultat de la
transmissi� d'accions o de participacions, o de la constituci� o cessi� de drets
reals sobre aquestes mateixes accions o participacions, l'adquirent tingui m�s
d'una cinquena part del capital de la societat o dels seus drets de vot.
conseq��ncia de qualsevol resoluci� judicial o administrativa.
pagament de deutes.
pagament d'un preu superior al vint per cent del preu total que s'hagi pactat es
liquidar� com si es tract�s de la transmissi� de l'immoble amb independ�ncia
del moment en qu� tingui lloc la formalitzaci� posterior de la compravenda.
En el moment de formalitzaci� del contracte definitiu de compravenda
s'aportar� el document que acrediti la liquidaci� de l'impost.
ns
Resten exemptes de l'impost:
procedents de constitucions i cessions de drets reals sobre els mateixos béns,
realitzades pel Consell General, pel Govern, pels comuns, pels quarts, per les
entitats parapúbliques o de dret públic, així com les efectuades pels coprínceps
en qualitat de caps de l'Estat.
Als efectes d'aquesta Llei són entitats parapúbliques o de dret públic les
definides en l'article 3 de la Llei general de finances públiques.
drets reals sobre els mateixos, tinguin entre ells un parentiu per consanguinitat
les procedents de constitucions i cessions de drets reals sobre els mateixos
o adopció en línia descendent, ascendent i/o col·lateral fins a tercer grau o
realitzades per l'església.
siguin cònjuges o siguin persones que integrin les unions estables de parella,
regulades a la Llei 4/2005, del 21 de febrer, qualificada de les unions estables
constitucions i cessions de drets reals realitzades pels cònjuges a la comunitat
de parella.
conjugal, les que efectuï qualsevol dels cònjuges a favor de l'altre en el marc de
la modificació de la comunitat conjugal i, en general, les derivades de les
immobles entre societats en què tots els seus socis tinguin entre ells un
adjudicacions de béns i drets que es realitzin en el marc de la dissolució i
parentiu per consanguinitat o adopció en línia descendent, ascendent i/o
liquidació del règim econòmic del matrimoni.
col·lateral fins a tercer grau o siguin cònjuges o siguin persones que integrin les
unions estables de parella, regulades a la Llei 4/2005, del 21 de febrer,
immobles així com les procedents de constitucions o cessions de drets reals
qualificada de les unions estables de parella.
sobre els mateixos béns, realitzades entre cònjuges, entre persones que
integrin les unions estables de parella, regulades a la Llei 4/2005 qualificada de
sobre els mateixos béns realitzades a societats que pertanyin al mateix grup.
les unions estables de parella, del 21 de febrer, o les realitzades entre
Als efectes d'aquesta Llei, formen part d'un mateix grup les societats que
persones físiques que tinguin un grau de parentiu per consanguinitat o adopció
participin en altres societats en un percentatge superior al 50% del seu capital
en línia descendent, ascendent o col·lateral fins a tercer grau.
social o dels seus drets de vot.
participacions de societats en què més del 50% de l'actiu estigui compost per
administrats per a la reparcel·lació dels terrenys de la seva propietat que hagin
béns immobles o drets reals sobre els mateixos béns, realitzades entre
quedat continguts en una unitat d'actuació definida en els plans d'urbanisme
cònjuges, entre persones que integrin les unions estables de parella regulades
parroquials, en aplicació de les disposicions de la Llei general d'ordenació del
a la Llei 4/2005 qualificada de les unions estables de parella, del 21 de febrer, o
territori i urbanisme i dels reglaments que la desenvolupin.
les realitzades entre persones físiques que tinguin un grau de parentiu per
consanguinitat o adopció en línia descendent, ascendent o col·lateral fins a
que hagin constituït l'habitatge habitual i permanent de l'obligat tributari
tercer grau.
realitzades per persones físiques, sempre i quan concorrin les condicions
següents:
reals sobre els mateixos realitzades per persones físiques a societats en què
tots els accionistes i les persones físiques que aporten els esmentats béns o
Principat d'Andorra, o bé sigui estranger i acrediti un període mínim de
residència legal, permanent i continuada al Principat d'Andorra de cinc anys.
d'un nou habitatge habitual i permanent al Principat d'Andorra.
S'inclou dins el concepte d'habitatge, el bé immoble que constitueix l'habitatge
habitual i permanent, els aparcaments, els trasters i els annexos accessoris a
aquests últims si aquests s'adquireixen de forma conjunta.
Es considera habitatge habitual i permanent el que serveix principalment de
residència permanent i habitual de l'adquirent en un període superior a 6 mesos
i 1 dia per any natural i que l'habitatge sigui l'habitatge habitual i permanent
durant un període mínim de quatre anys continuats.
El termini per fer la reinversió és d'un any, a comptar des del moment de la
transmissió de l'habitatge. En cas d'incompliment d'aquests períodes, l'obligat
tributari ha d'ingressar el deute tributari derivat de l'impost inicialment exonerat
per motiu de l'exempció, així com els corresponents interessos de demora, en
els terminis que s'estableixin reglamentàriament. A aquests efectes la
prescripció de l'impost es computa a partir de la data en què es produeix dit
incompliment.
l'Administració general.
El transmetent ha de sol·licitar l'exempció a l'Administració i ha de complir amb
les condicions formals i els procediments que es determinin reglamentàriament.
8, el transmetent haurà d'ingressar la quota tributaria corresponent cas que
l'adquirent, alieni de forma onerosa o lucrativa el bé en un termini inferior a tres
anys.
No transcorregut aquest termini, l'obligat tributari ha d'ingressar el deute
tributari derivat de l'impost inicialment exonerat per motiu de l'exempció, així
com els corresponents interessos de demora, en els terminis que s'estableixin
reglamentàriament. A aquests efectes la prescripció de l'impost es computa a
partir de la data en què es produeix dit incompliment.
nt
dels béns o drets que en són objecte de gravamen, segons correspongui.
l'efectivitat de la qual es trobi suspesa per l'existència d'una condició
suspensiva, l'impost no es merita fins al seu compliment, sense perjudici del
que disposa en l'apartat 3 de l'article 13. No és així en el cas de les condicions
resolutòries, en què l'impost es merita en el moment de la transmissió.
refereix l'apartat 3 de l'article 3, l'impost es merita en el moment de la
formalització de la promesa de compravenda.
ri
jurídiques que transmeten els béns immobles o drets reals sobre els mateixos
béns.
estipulacions establertes per les parts.
ts
En el cas que el transmetent del bé immoble o del dret no sigui resident a
Andorra, l'adquirent del bé immoble o dret ha de practicar una retenció del 5%
sobre el valor total de la transmissió i ingressar-lo com si es tractés de la quota
tributària de l'impost.
L'ingrés d'aquesta retenció es regula segons els termes previstos en els articles
13 i 15.
A aquests efectes, l'adquirent té la consideració d'obligat tributari pel concepte
de la retenció practicada.
real dels b�ns transmesos o del dret que es constitueix o cedeix, i el seu valor
d'adquisici�.
transmesos o del dret que se cedeix es determina d'acord amb el que disposa
la Llei de l'impost sobre transmissions patrimonials immobili�ries, del 29 de
desembre del 2000.
document que acrediti l'adquisici�. En el cas que aquest valor hagi estat
objecte de comprovaci� per part de l'Administraci�, es pren com a valor
d'adquisici� el resultant de la comprovaci�.
realitzades en el b� objecte de la transmissi�. Aquestes inversions i millores
efectuades han d'estar en termes de la legislaci� urban�stica degudament
legalitzades i s'han de justificar documentalment a trav�s de factures emeses
per empresaris o professionals establerts a Andorra, en els termes que es
determinin reglament�riament.
amb el que preveu la
[Derogat]
S'estableixen els tipus de gravamen següents, en funció dels anys en què el bé
immoble hagi estat en propietat de l'obligat tributari:
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Joan Enric Vives Sicília Nicolas Sarkozy
El nombre d'anys es determina de data a data, ajustant-lo per excés, en què
Bisbe d'Urgell President de la República Francesa
l'immoble o dret hagi estat propietat de l'obligat tributari. A aquests efectes, les
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra
inversions computen amb la mateixa antiguitat que l'immoble.".
"Disposició addicional primera
El valor d'adquisició previst a l'apartat 5 de l'article 8 s'actualitza multiplicant-lo
pels coeficients d'actualització següents, determinats en funció dels anys en
què el bé immoble hagi estat en propietat de l'obligat tributari:
a) 1,03 per l'any 2007
b) 1,06 per l'any 2006
c) 1,09 per l'any 2005
d) 1,12 per l'any 2004
e) 1,16 per l'any 2003
f) 1,19 per l'any 2002
g) 1,23 per l'any 2001
h) 1,27 per l'any 2000
j) 1,34 per l'any 1998.".
Disposició final
Aquesta Llei entrarà en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del
Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 3 d'octubre del 2008
Joan Gabriel i Estany
Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
ia
gravamen de l'impost.
ió
l'ordenament tributari.
l'escriptura pública notarial o, si es tracta de documents privats, des del
moment en què el document sigui presentat a liquidació.
habitatge habitual, la prescripció comença a comptar des del moment en què
finalitza el termini dels dos anys perquè l'habitatge es consideri habitual i
permanent.
Capítol III. Gestió i liquidació de l'impost
[Derogat]
st
cessió d'un dret real sobre aquest bé es formalitzi a través de contracte privat,
l'obligat tributari ha d'autoliquidar l'impost, presentant-lo i ingressant-ne l'import
al ministeri encarregat de les finances en un termini de trenta dies a comptar
des de la data del contracte privat.
En el supòsit d'una elevació posterior a públic d'aquest contracte privat, la
liquidació de l'impost s'ha de justificar en el moment de l'elevació a públic del
contracte.
L'adquirent obligat tributari ha d'ingressar la retenció practicada, segons els
d'un dret real sobre el mateix bé sigui atorgada a través d'escriptura pública,
termes establerts en l'article 7, en els terminis previstos en els apartats 1 i 2.
l'obligat tributari ha de liquidar l'impost de forma simultània a l'atorgament de
l'escriptura pública, i el fedatari públic ha de complir les obligacions de l'article
de declaració i d'ingrés de l'impost, i les formes de justificació del seu
pagament.
requereixi la intervenció posterior del fedatari públic per a l'efectivitat de la
transmissió, la liquidació de l'impost s'ha d'efectuar simultàniament a la seva
intervenció.
En les altres transmissions subjectes a condicions suspensives el compliment
de les quals no requereixi la intervenció posterior del fedatari públic, l'impost
s'ha de liquidar com si la condició suspensiva no existís, sense perjudici de la
devolució de l'impost quan s'acrediti l'incompliment de la condició esmentada.
En aquest cas, és aplicable el que preveu l'article 17 sobre el retorn de l'impost.
La consumació de la transmissió amb el compliment de la condició no dóna lloc
a una nova liquidació.
cessió d'un dret real sobre el mateix bé el transmetent no sigui resident a
Andorra, l'obligat tributari no resident ha d'autoliquidar l'impost, presentar-lo i
ingressar la quota tributària en els mateixos terminis previstos en els apartats 1
i 2.
En l'autoliquidació, la quota tributària resultant s'ha de minorar en l'import de la
retenció practicada segons els termes establerts en l'article 7. Si l'import
retingut és superior a l'import de la quota tributària resultant, el ministeri
encarregat de les finances retornarà l'import excedit en un termini màxim de sis
mesos segons les condicions formals i els procediments que es determinin
reglamentàriament.
rs
també el seu valor d'adquisició durant el termini de dos anys i a comptar de la
data de la transmissió o promesa de les definides a l'apartat 3 de l'article 3. Per
tal d'obtenir aquest valor real, l'Administració ha d'utilitzar un sistema de
valoració basat en una taxació pericial, suficientment motivada, dels béns
objecte de la transmissió. En qualsevol cas, l'obligat tributari pot promoure la
taxació pericial contradictòria prevista a la Llei de bases de l'ordenament
tributari.
notifica el resultat de la comprovació del valor directament a l'obligat tributari,
en els termes que s'estableixin reglamentàriament.
notifica el resultat de la comprovació del valor al fedatari públic que va
autoritzar l'escriptura esmentada en els termes que s'estableixin
reglamentàriament, per tal que aquest requereixi l'obligat tributari i li notifiqui el
contingut de la comprovació.
cs
transmissió de béns immobles, o de constitució o cessió de drets reals sobre
els mateixos béns efectuada mitjançant contracte privat, ni poden protocol·litzar
documents privats on es reflecteixin aquestes transmissions de béns immobles
o drets sobre els mateixos béns, si els obligats tributaris no acrediten
prèviament o simultàniament la liquidació i, si escau, l'ingrés efectiu de l'impost,
o que són d'aplicació els supòsits de no subjecció previstos en aquesta Llei.
preu, la liquidació es practica prenent per base l'increment del valor real dels
béns declarat pel mateix obligat tributari, que s'ha de consignar a l'escriptura.
l'obligat tributari i efectuar-ne l'ingrés al ministeri encarregat de les finances,
dins els terminis i sota els models que reglamentàriament es determinin.
liquidació de l'impost.
finances, durant la primera quinzena de cada trimestre, la relació o índex
comprensiu de tots els actes subjectes a l'impost que hagin autoritzat i de les
liquidacions que hagin percebut en el trimestre natural immediatament anterior,
en la forma i sota els models que reglamentàriament es determinin.
que notifiqui a l'obligat tributari la liquidació resultant de la comprovació de
valors en els termes que reglamentàriament s'estableixin.
requeriment previ del ministeri encarregat de les finances, estan obligats a
identificar l'obligat tributari en el supòsit que aquest no hagi satisfet la liquidació
resultant d'aquest procediment en els termes que reglamentàriament
s'estableixin.
ls
adscrit a la Cambra de Notaris l'atorgament de qualsevol acte o contracte que
impliqui una transmissió patrimonial immobiliària o la constitució o cessió de
drets reals en què intervinguin, a fi que es procedeixi a la seva inscripció.
la inscripció.
ts
devolució d'ingressos indeguts, en aquells casos en què l'impost es liquidi amb
anterioritat al seu meritament, si en un termini de noranta dies després
d'efectuar la liquidació l'obligat tributari certifica que no s'ha produït la
transmissió, sempre que no hagi finalitzat el període de prescripció de l'impost.
A aquest efecte, s'ha de presentar la declaració original del pagament de
l'impost, en els models i formes que s'estableixin reglamentàriament.
l'Administració ha de retornar aquesta diferència als obligats tributaris en la
forma i els terminis previstos en el Reglament, i sempre que es reclami la
devolució abans del període de prescripció de l'impost.
Capítol IV. Infraccions i sancions
ns
regeixen pel règim d'infraccions i sancions establert al capítol III, secció tercera
de la Llei de bases de l'ordenament tributari.
Als efectes d'aquesta Llei és infracció de defraudació:
l'impost, sigui per no presentar declaracions o per manca de liquidació, sigui
perquè, havent-ho fet, s'ometin o es falsegin dades, elements o quantitats
necessàries per determinar les bases o quotes tributàries.
declarat i el valor real, comprovat per l'Administració, quan aquesta diferència
superi el 50% del valor real del bé immoble edificat o del dret real sobre el
mateix o el 100% quan es tracti de terrenys no edificats o dret real sobre el
mateix.
obligació o deure tributari derivat de la gestió de l'impost quan no constitueixi
infracció de defraudació.
ns
ni superior a 3.000 euros.
del deute tributari, més els interessos de demora corresponents.
ns
interessada la proposta de resolució amb indicació dels fets imputats, el
precepte infringit i la quantia de la multa. La persona interessada disposa d'un
termini de tretze dies hàbils per al·legar tot allò que consideri oportú per a la
seva defensa.
dicta la resolució que correspongui, que es pot recórrer en els termes establerts
per la Llei de bases de l'ordenament tributari.
interposició del recurs s'ha de dipositar una fiança que, a judici de l'autoritat
competent, sigui suficient per garantir el pagament del deute tributari.
pública, el fedatari públic, a requeriment de l'Administració, ha de notificar a
l'obligat tributari qualsevol sanció que recaigui contra ell. Si en el termini que es
fixi l'obligat tributari no fa efectiu el pagament de la sanció, el fedatari públic que
autoritza l'escriptura pública ha de comunicar a l'Administració les dades
personals del contribuent.
[Derogat]
En el cas de transmissions realitzades a trav�s de contracte privat, abans de
l'entrada en vigor d'aquesta Llei, l'obligat tributari ha de liquidar aquest impost
en el termini de 30 dies a comptar des de l'entrada en vigor d'aquesta Llei.
Una vegada ven�ut aquest termini es considera com a data de transmissi� el
moment de la liquidaci�.
i.
[Derogat]