Decret legislatiu del 5-12-2012 de publicació del text refós de la Llei del joc del bingo, del 28 de novembre de 1996, modificada per la Llei del 15 de novembre del 2001, i per la Llei 28/2012, del 18 d’octubre.

tercera

Aquesta Llei entra en vigor el mateix dia de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

En defecte del que no quedi previst en aquesta Llei, s’aplica subsidiàriament en el que correspongui la Llei de cooperació penal internacional i de lluita contra el blanqueig de diners o valors producte de la delinqüència internacional i contra el finançament del terrorisme.

Valor facial dels cartrons

El valor en euros dels cartrons que es posaran en circulació el dia 1 de gener del 2002, és de 1, 2, 3, 5 i 10 euros.

.

El joc tradicional del quinto es pot continuar realitzant, ja sigui en una sala de joc del bingo o en un altre local adequat a l’efecte, durant el període que va des de l’1 de desembre fins el 15 de gener de l’any següent.

En cap cas els premis del quinto tradicional podran ser en metàl·lic, ni podrà ser entregada als guanyadors cap quantitat dinerària com a contravalor i a canvi del premi.

El Govern especificarà reglamentàriament abans de l’1 de desembre de 1996 les condicions en què es podrà organitzar el joc del quinto.

Els operadors autoritzats abans de l’entrada en vigor d’aquesta Llei han d’adequar-se a la llei i a la normativa que la desenvolupa en el termini de tres mesos a comptar del dia de la seva publicació.

Les autoritzacions que s’hagin atorgat fins a la data de la publicació d’aquesta Llei quedaran subjectes als requisits i condicions que estableixi la llei que reguli l’activitat del joc al Principat.

El Govern declara la caducitat de les autoritzacions concedides als operadors que no s’hagin adaptat dins del termini establert a la present Llei.

Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s’oposin al que s’estableix en aquesta Llei.

Es faculta el Govern a dictar les disposicions i adoptar les mesures necessàries per al desenvolupament i l’execució del que disposa aquesta Llei.

S’encarrega al Govern que, en el termini màxim de seixanta dies a partir de la data d’entrada en vigor d’aquesta Llei, publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, mitjançant el decret corresponent, el text refós de l’articulat de la Llei del joc del bingo, del 28 de novembre de 1996, modificada per la Llei de modificació de la Llei del joc del bingo, del 15 de novembre del 2001, incloses totes les modificacions i addicions aportades mitjançant aquesta Llei.

Aquesta Llei entra en vigor el mateix dia de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Àmbit de la Llei

Aquesta Llei té per objecte regular el joc del bingo dins del territori andorrà. Queden incloses, per tant, en l’àmbit d’aquesta Llei:

• Les empreses dedicades a la gestió i l’explotació del joc del bingo.

• Els locals on es practica el joc del bingo.

• Les persones que gestionen, exploten -fins i tot el personal auxiliar- o practiquen el joc del bingo, així com qualsevol altra persona present al local on es practica el joc.

Definició i règim legal

1. Aquesta Llei regula les modalitats del joc de bingo següents:

   • a) El bingo tradicional. És una loteria jugada sobre un màxim de 90 números, de l’1 al 90, en què els jugadors tenen com a unitat de joc cartrons o targetes. El joc té lloc en un establiment autoritzat, anomenat sala, mitjançant cartrons físics i/o virtuals, que es lliuren als jugadors ja sigui de forma presencial en el primer supòsit, ja sigui per un ordinador auxiliar en el segon.
   • b) El bingo interconnectat. És una modalitat del joc del bingo tradicional que es fa mitjançant cartrons físics i/o virtuals, en què la partida de joc té lloc de manera coordinada en dos o més establiments autoritzats, i en què la màquina d’un dels establiments actua com a operadora emissora, i la resta, com a receptores de la informació.
   • c) El joc amb màquina o videobingo. És un joc individual en què els jugadors juguen amb una màquina mitjançant l’adquisició d’un o més cartrons electrònics, integrats per números o representacions gràfiques, i en què resulten guanyadors els que formen les combinacions prèviament establertes. En el joc amb videobingo cada màquina genera combinacions de caràcter electrònic i aleatori per a cada partida que s’hi juga. La màquina de videobingo està connectada a un servidor principal que registra les combinacions produïdes en cada jugada de cada una de les màquines connectades, o que genera de manera aleatòria i electrònica combinacions de boles per a cada una de les màquines del mateix establiment o sala, o, alternativament, entre les màquines de diversos establiments i un únic servidor generador aleatori de boles. El videobingo sols es pot practicar en sales autoritzades a practicar el joc del bingo tradicional. El nombre màxim de màquines permeses en una sala es fixa a raó d’una màquina per cada cinc llocs que es destinin de manera efectiva al joc del bingo tradicional a l’establiment o la sala on estiguin instal·lades.

2. L’activitat del joc del bingo mitjançant cartrons físics només es pot practicar amb els cartrons oficials expedits pel Govern.

3. L’autorització, l’organització i la pràctica del joc del bingo es regulen per les disposicions contingudes en aquesta Llei i per les disposicions de caràcter general o reglamentari que resultin aplicables.

Reglamentació del joc del bingo

Correspon al Govern regular les normes de funcionament del joc del bingo, les regles corresponents a la seva pràctica i control, i els premis que s’han d’atorgar, els quals han de consistir en una quantitat en euros, distribuïda entre els jugadors, d’acord amb els criteris següents:

• a) En la modalitat de bingo tradicional, una quantitat equivalent, com a mínim, al 70% del valor dels cartrons venuts per l’empresa explotadora de la sala de bingo.
• b) Els premis en la modalitat de bingo tradicional interconnectat no poden ser inferiors al 70% del valor recaptat en la partida de joc, en el conjunt de sales interconnectades.
• c) En el videobingo, ja sigui interconnectat o no, el percentatge destinat a premis en el conjunt de les partides celebrades en cada trimestre natural per un mateix titular autoritzat no pot ser inferior al 80% de les quantitats jugades. El Govern ha de regular el procediment de joc i les quantitats mínimes que s’han d’abonar en la consecució de les combinacions guanyadores. En tot cas, l’autoritat competent en matèria de joc ha d’estar informada en tot moment de la distribució dels premis corresponents a les combinacions guanyadores.

Títol II. De les empreses i les sales de joc del bingo

Requisits que han de complir les empreses

El Govern atorga l’autorització per a l’exercici de les activitats pròpies d’una sala de joc del bingo a aquelles societats que reuneixin els requisits següents:

1. Que hagin estat constituïdes en forma jurídica de societat anònima, d’acord amb la legislació vigent a Andorra.
2. Que l’objecte social el constitueixi únicament l’explotació d’una sala de joc del bingo.
3. Que estableixin als seus estatuts socials:

Que el capital social és, com a mínim, de sis-cents un mil dotze euros amb deu cèntims, totalment subscrit i desembossat, mitjançant aportacions dineràries.

Que el patrimoni net de la societat no pot ésser, en cap cas i sota cap concepte, i això durant tota la seva existència, inferior al capital mínim indicat abans. Si les pèrdues socials minoren el patrimoni net de la societat fins a una quantitat inferior a la indicada com a capital social mínim, la societat ha d’augmentar convenientment i immediatament el seu capital en la suma necessària per tal que el seu patrimoni net no sigui mai inferior a sis-cents un mil dotze euros amb deu cèntims.

Que les accions representatives del capital social tenen el caràcter de nominatives, obligatòriament registrades al servei corresponent del Govern, al Llibre d’accions nominatives de societats explotadores de sales de joc del bingo, en què s’ha d’anotar qualsevol transmissió o la constitució de qualsevol dret sobre aquestes accions per part d’un tercer, que, en tots els casos, han de ser prèviament acceptades pel Govern.

Que el president del consell d’administració, i també, si és el cas, l’administrador únic o els administradors indistints de la societat, han d’ésser de nacionalitat andorrana o acreditar una residència de més de vint anys al Principat d’Andorra, i que han d’exercir de forma permanent la representació legal de la societat davant de terceres persones.

Que els comptes anuals de la societat s’han de tancar l’últim dia de cada any natural, i que han d’ésser auditats per auditors externs exercents al Principat d’Andorra. Un exemplar dels comptes anuals i de l’informe d’auditoria, degudament signat per tots els administradors de la societat, s’ha de lliurar al Govern abans del dia 31 de març següent a la data de tancament de cada exercici social.

De la sol·licitud d’autorització de les activitats del joc del bingo

Les societats que reuneixin tots els requisits establerts a l’article anterior, per tal de poder explotar una sala de joc del bingo, n’han de sol·licitar necessàriament i prèviament l’autorització al Govern.

A la sol·licitud anterior cal annexar-hi els documents següents:

Una còpia autenticada dels documents acreditatius de la identitat personal de tots els administradors i de tots els accionistes. Si són persones jurídiques, s’han de lliurar els documents acreditatius de la identitat de les persones físiques que tinguin el control i el domini d’aquelles, i s’ha de facilitar en tot moment la identificació dels administradors i dels accionistes o els socis de la societat, i també la dels administradors i dels socis de les entitats accionistes i partícips d’aquella, fins a determinar les persones físiques que tenen el control efectiu sobre la societat.

Els certificats negatius d’antecedents penals de totes les persones físiques indicades a l’apartat anterior.

Un informe econòmic, signat per tots els administradors i els accionistes de la societat, sobre la viabilitat de l’explotació de l’activitat per a la qual se sol·licita l’autorització administrativa.

Una memòria on es descrigui:

1. L’organització i el funcionament a la sala de joc.
2. El procés a emprar per a la selecció, formació i organització del personal.
3. El pla de comptes de la societat i el criteri per a l’amortització total de l’immobilitzat material en un període màxim de cinc anys.
4. La relació de les mesures de seguretat de l’establiment, entre les quals necessàriament hi ha d’haver sistemes de detecció i prevenció d’incendis i una descripció dels serveis de vigilància i de seguretat de l’establiment.
5. El criteri de qualitat i les revisions periòdiques del material necessari per al joc del bingo.

El document acreditatiu conforme s’ha efectuat un dipòsit a l’INAF de tres-cents mil cinc-cents sis euros amb cinc cèntims. Aquest dipòsit serà remunerat, com a mínim, al tipus d’interès de referència del mercat corresponent menys un punt.

Aquest dipòsit ha de garantir qualsevol responsabilitat econòmica de la societat sol·licitant davant l’Administració pública i davant de terceres persones, durant tot el període de vigència de l’autorització administrativa- pagament de premis, de les taxes, dels salaris i de les càrregues socials-, així com de les sancions pecuniàries.

Un certificat de la societat peticionària mitjançant el qual s’acrediti el nomenament d’auditors externs i l’acceptació per part d’aquests.

De les sales de joc del bingo

La pràctica del joc del bingo s’ha de realitzar únicament en sales expressament habilitades per a aquesta finalitat, d’una superfície suficient per acollir el públic; hi ha d’haver un espai mínim d’1,5 metres quadrats per persona. S’afegeix a aquests requisits mínims tot l’espai necessari per a serveis: instal·lacions de bar, cafeteria, restaurant, mesures de seguretat, oficines, magatzem, vestidor i lavabos.

L’accés a les sales ha d’ésser sempre directe des del carrer.

Les sales de joc del bingo han de dedicar-se exclusivament al joc del bingo i no s’hi poden celebrar altres jocs, ni cap altra activitat, amb l’única excepció dels quintos.

Les empreses que vulguin oferir al públic els serveis complementaris de bar, cafeteria o restaurant han d’especificar-ho en la memòria estipulada a l’article anterior i disposar de les autoritzacions administratives corresponents. En tot cas, aquests serveis tenen obligatòriament el mateix horari que el d’obertura al públic de la sala de bingo.

L’horari d’obertura i tancament del local s’haurà de subjectar a l’estipulat reglamentàriament.

Autoritzacions

Les autoritzacions tenen sempre caràcter personal, intransferible i temporal, tenen una vigència de cinc anys i poden ésser renovables per períodes de la mateixa durada. La sol·licitud de renovació ha de presentar-se un any abans de cada venciment i la resolució de no atorgar-la no dóna dret a cap indemnització.

El Govern denega l’autorització per l’exercici d’una sala de joc per manca o per valoració negativa de la documentació referida a l’article 5, i també per l’incompliment de qualsevol dels requisits establerts en la present Llei.

El Govern declara la caducitat de les autoritzacions concedides o denega les renovacions:

Quan el titular de l’autorització perdi alguna de les condicions o deixi de complir els requisits legals necessaris per l’autorització.

Quan no es produeixi l’obertura del local o de la sala en el termini màxim d’un any, o si la sala roman tancada més de trenta dies consecutius sense autorització prèvia, llevat que la interrupció del seu funcionament sigui deguda a causes de força major.

Admissió i control de jugadors

Cada sala de joc del bingo ha de tenir obligatòriament un servei d’admissió, que ha d’omplir una fitxa numerada, amb el nom i els cognoms de cada visitant, i on ha d’anotar cada visita. Després de l’obertura i el registre de la fitxa, s’ha d’expedir una targeta de visitant que dóna accés a la sala de joc del bingo. La validesa de la targeta de visitant pot ser d’entre un i trenta dies.

Les informacions recollides en la fitxa de visitant no es poden utilitzar per a cap finalitat no prevista en la Llei, estan sotmeses a la normativa de protecció de dades i només es poden facilitar a requeriment de l’autoritat judicial o l’organisme encarregat del joc a Andorra. La informació de la fitxa de visitant pot ser continguda en un suport informàtic per facilitar-ne la consulta i l’expedició de la targeta de visitant al servei d’admissió.

Les limitacions que, en l’exercici del seu dret d’admissió, les empreses explotadores estableixin en relació a l’admissió dels jugadors als locals de joc, han de ser públiques i no discriminatòries.

Amb independència de l’anterior, l’organisme encarregat del joc a Andorra haurà de comunicar als operadors les persones que tenen prohibida o limitada l’entrada a les sales de joc del bingo, que són les següents:

• a) Els menors d’edat, excepte si a la sala es juga al quinto tradicional.

El Govern, d’acord amb la

Personal

El personal al servei de les sales de bingo ha de reunir, com a mínim, els requisits següents:

• a) Ser major d’edat.
• b) Parlar correctament el català.
• c) No tenir antecedents penals per un delicte dolós.
• d) Estar sotmès a l’obligació de reserva en els termes establerts reglamentàriament.

El personal administratiu ha de seguir programes específics de formació permanent, per tal que tingui la competència suficient per detectar i conèixer la normativa vigent respecte de les operacions que puguin estar relacionades amb el blanqueig de capital i el finançament del terrorisme.

Igualment, han de disposar de l’acreditació lliurada pel ministeri encarregat de salut i benestar social conforme han superat la formació que aquest ministeri imparteixi sobre les conductes patològiques del joc.

Títol IV. Disposicions sancionadores

Tipificació de les infraccions

• a) Són infraccions greus comeses pels administradors de les empreses autoritzades o pel personal de les sales de bingo:

• En general, el fet d’incomplir qualsevol de les disposicions contingudes en els títols II i III d’aquesta Llei.

• L’incompliment d’ordres, manaments i prohibicions continguts en les autoritzacions específiques, i també l’incompliment d’actes administratius d’execució.

• El fet de fomentar o practicar el joc del bingo al marge de l’autorització concedida o de les normes establertes.

• La venda de cartrons físics altres que els oficials expedits pel Govern o a un preu diferent del seu valor facial autoritzat.

• El fet de participar com a jugador directament o per mitjà d’un tercer en sales de bingo on es presten els serveis. Aquesta prohibició és extensiva als administradors i als accionistes de l’empresa autoritzada.

• El fet d’atorgar préstecs a jugadors.

• El fet de no trametre a l’autoritat les informacions i la documentació que sol·liciti.

• El fet de tenir incomplets o inexactes els fitxers de visitants a les sales de bingo.

• El fet de no disposar del llibre o dels fulls de reclamacions a les sales de bingo, negar-se a posar-los a disposició de qui els reclami i no tramitar en el termini establert les reclamacions formulades.

• L’incompliment de les normes tècniques del Reglament del joc del bingo.

• El fet d’exercir coacció o intimidació sobre els jugadors, en cas de protesta o reclamació.

• La instal·lació en un establiment autoritzat d’un nombre superior de màquines a les autoritzades.

• L’adquisició, per qualsevol títol, i la instal·lació de màquines de bingo, inclosos els servidors, els ordinadors o qualsevol altre material auxiliar, que no es corresponguin amb els models o els sistemes autoritzats.

• La manipulació de qualsevol màquina, aparell, equipament o instal·lació amb la finalitat d’alterar els percentatges de premis legalment establerts, o d’alterar els registres de control.

• La reincidència en infraccions lleus de la mateixa naturalesa que es produeixi en un termini no superior a sis mesos.

  • b) Són infraccions greus comeses pels visitants i els jugadors:

• El fet de negar-se a identificar-se a petició del responsable de la sala o de la persona acreditada.

• La interrupció d’una partida per qualsevol causa injustificada.

• La falsificació de cartrons o la utilització de cartrons adquirits en altres sales o que pertanyin a sèries que no siguin les anunciades i posades en circulació per a una partida determinada, o bé la falsificació o modificació dels que s’han posat a lavenda.

• La reincidència en infraccions lleus de la mateixa naturalesa que es produeixi en un termini no superior a sis mesos.

  • c) Són infraccions lleus les que no constitueixin una infracció greu sempre que no siguin constitutives de delicte i que no produeixin un perjudici a tercers ni beneficis per a l’infractor o per a persones relacionades amb ell.

Sancions administratives

1. Les infraccions greus es sancionaran conjuntament amb:

   • a) La revocació temporal o definitiva de l’autorització.
   • b) Multa de fins a seixanta mil cent un euros amb vint-i-un cèntims.

2. Les infraccions lleus es sancionaran conjuntament o alternativament amb:

   • a) La suspensió de l’autorització per un període màxim d’un any.
   • b) Una multa de fins a trenta mil cinquanta euros amb seixanta-un cèntims.

Responsables

Són responsables de les infraccions les persones físiques o jurídiques que realitzin les accions o les omissions tipificades com a infraccions. Els titulars de les autoritzacions respectives responen sempre solidàriament de les infraccions comeses.

Gradació de les sancions

Per determinar la gradació de les sancions s’han de tenir en compte les circumstàncies personals i materials que concorren en els fets, i especialment:

La intencionalitat de l’infractor.

Els perjudicis produïts directament a tercers i a l’Administració.

La reincidència o la reiteració en la comissió d’una infracció.

El compliment espontani de les obligacions o els deures formals de l’infractor per iniciativa pròpia, en qualsevol moment del procés sancionador si encara no ha estat dictada resolució ferma.

Per determinar la gradació de les sancions s’ha de tenir en compte en tot cas el principi de proporcionalitat entre la infracció comesa i la quantia i els efectes de la sanció.

Títol V. Impost sobre el joc del bingo

Naturalesa jurídica i fet imposable

1. L’impost sobre el joc del bingo grava la pràctica d’aquest joc a les sales de joc del bingo autoritzades.

2. Constitueixen fets imposables les accions següents fetes per la societat titular per explotar una sala de joc del bingo:

   • a) L’adquisició de cartrons físics per part de la societat titular.
   • b) La venda de cartrons virtuals mitjançant els ordinadors auxiliars per dur a terme el joc de bingo tradicional.
   • c) La instal·lació i l’explotació de màquines destinades al joc amb videobingo a la sala o l’establiment.

Obligats tributaris

Es obligat tributari la societat titular de l’autorització per a l’explotació d’una sala de joc del bingo.

Base de tributació

Constitueix la base de tributació:

• a) En la modalitat de bingo tradicional, el valor total dels cartrons mitjançant els quals es practica el joc del bingo, siguin físics o virtuals.
• b) En la modalitat del bingo amb videobingo, el nombre de màquines autoritzades que operen en cada establiment o sala.

Tipus de gravamen

1. El tipus de gravamen de l’impost sobre el joc del bingo tradicional en les modalitats que comportin la venda de cartrons físics o virtuals s’estableix en un dotze per cent (12%) de la base de la tributació.
2. Les variants del joc del bingo amb videobingo tributen una quota fixa de tres mil set-cents euros (3.700 €) anuals per cada màquina de la qual s’hagi autoritzat la instal·lació.

Quan l’autorització per instal·lar una màquina s’hagi atorgat un dia diferent de l’1 de gener, la quota fixa anyal del primer any, prevista en l’apartat anterior, es prorrateja pel nombre de trimestres naturals en què s’ha disposat de l’autorització. Igualment, en cas que una màquina es doni de baixa, no es computen els trimestres naturals restants a comptar de la data en què s’ha presentat la baixa al Govern.

3. La Llei del Pressupost General pot actualitzar o adequar els tipus de gravamen establerts en aquesta Llei

Acreditació

1. L’impost sobre el joc del bingo tradicional amb cartrons físics s’acredita en el moment en què l’obligat tributari adquireix els cartrons.
2. L’impost sobre el joc del bingo tradicional amb cartrons virtuals s’acredita trimestralment, en el moment de la liquidació provisional dels ingressos per la venda dels cartrons virtuals efectuats dins del trimestre natural vençut anterior al mes que s’efectua la liquidació.
3. L’impost sobre el joc del bingo amb videobingo s’acredita en el moment de la sol·licitud d’autorització d’instal·lació i ús de l’aparell.

Pagament

L’obligat tributari ha de fer efectiu el pagament de la quota tributària d’acord amb els terminis següents:

• a) Per a la modalitat del bingo tradicional, mitjançant cartrons físics, en el moment en què els adquireix l’obligat tributari. A la quota tributària s’hi afegeix el preu de fabricació dels cartrons.
• b) Per a la modalitat del bingo tradicional, mitjançant cartrons virtuals, al cap de 20 dies naturals de cada mes posterior al trimestre natural corresponent a la liquidació efectuada.
• c) Per a la modalitat del bingo amb videobingo, la primera vegada, en el moment que es presenti al Govern la sol·licitud d’autorització d’instal·lació i ús de la màquina de joc, i posteriorment, sempre que no se’n notifiqui la baixa al Govern, en els primers 30 dies de cada any.

Gestió de l’impost

El Ministeri de Finances fa les funcions de gestió, liquidació, recaptació i inspecció de l’impost sobre el joc del bingo, en la forma en què reglamentàriament s’estableixi.

El Govern no tramita els expedients de transferència, reforma o baixa d’establiments, ni el canvi de domicili, si les persones interessades no han justificat abans el pagament de tots els deutes acreditats per l’impost sobre el joc del bingo.