Decreto

El Ministeri de Finances s’estructura en:

• Departament de Finances

• Secretaria d’Estat d’Afers Financers Internacionals

• Departament d’Intervenció General

• Departament de Pressupost i Patrimoni

• Departament de Tributs i Fronteres

• Unitat d’Intel·ligència Financera (Uifand)

• Departament de Supervisió d’Auditoria de Comptes

El Departament de Finances inclou els serveis generals del Ministeri, que operen sota la dependència directa del ministre de Finances.

La missió del Departament és gestionar i coordinar els recursos humans, materials, tècnics i tecnològics adscrits al Ministeri de Finances.

La missió de la Secretaria d’Estat d’Afers Financers Internacionals es desenvolupa en els punts següents:

1. Guiar la política financera i fiscal del país, incloent-hi les seves relacions amb altres països i organismes internacionals.
2. Fer un seguiment i, si escau, proposar modificacions de la legislació del sector financer a fi d’acompanyar-ne el desenvolupament i assegurar que és homologable amb els estàndards dels organismes internacionals en què Andorra participa, així com acomplir els compromisos internacionals adquirits per Andorra en aquesta matèria.
3. Acompanyar en l’ampliació de la xarxa de convenis de no doble imposició i d’acords d’informació fiscal a fi d’afavorir l’obertura de l’economia del país.
4. Aplicar els compromisos internacionals d’intercanvi d’informació fiscal.
5. Implementar la política monetària incloent-hi l’emissió de monedes de circulació o de col·lecció.

El Departament d’Intervenció General està organitzat en l’Àrea d’Intervenció General i en l’Àrea de Comptadoria.

La missió del Departament d’Intervenció General és la següent:

1. Fer els controls de legalitat, financer, comptable, d’oportunitat econòmica i d’eficàcia disposats en la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, i les seves modificacions posteriors (LGFP), i en la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, en l’Administració general i les entitats dependents del Govern.
2. Revisar, mitjançant la interrelació amb tots els departaments de l’Administració general, els registres comptables d’ingressos i despeses del Govern en totes les fases, que reflecteixin finalment els moviments de cabals públics de la tresoreria.
3. Formar i redactar els comptes generals preparant-los per presentar-los al Consell General.
4. Fer el seguiment i el control dels objectius de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, d’acord amb la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal.
5. Col·laborar en l’elaboració de l’avantprojecte del pressupost anual.
6. Desenvolupar les funcions d’estudi, informe i assessorament que, d’acord amb l’ordenament jurídic, li siguin encomanades.
7. Aplicar la transversalitat de la perspectiva de gènere en la planificació, la gestió i l’avaluació de les seves polítiques respectives, en els termes establerts a l’article 33.1 de la Llei 6/2022, del 31 de març, per a l’aplicació efectiva del dret a la igualtat de tracte i d’oportunitats i a la no-discriminació entre dones i homes.

El Departament de Pressupost i Patrimoni està organitzat en tres àrees, la pressupostària, la patrimonial i la central de compres.

La missió del Departament de Pressupost i Patrimoni és la següent:

1. Instrumentalitzar els objectius i criteris de política pressupostària d’acord amb les directrius del Govern.
2. Presentar el projecte de pressupost que ha de regir l’exercici següent al d’execució, d’acord amb les directrius del Govern i el marc pressupostari vigent.
3. Efectuar el control i el seguiment de l’execució del pressupost de l’Administració pública, tant de l’estat de despeses com d’ingressos (tenint en compte la importància creixent d’aquest últim amb motiu del desplegament del marc fiscal andorrà).
4. Efectuar previsions tant pel que fa a ingressos com a despeses de l’Estat. Preveure l’evolució dels principals objectius pressupostaris considerant diferents escenaris.
5. Controlar les operacions de finançament de l’Administració general i el registre de totes les fases pressupostàries.
6. Elaborar informació pressupostària de qualitat referent a l’execució pressupostària.
7. Registrar, gestionar i actualitzar el patrimoni del Govern (mobiliari, immobiliari i intangible), tot respectant la normativa en matèria de registre i valoració definida a les NICSP (Normes internacionals de comptabilitat del sector públic).
8. Licitar i adjudicar les cobertures de riscos en matèria asseguradora d’acord amb els nivells de garanties objectius, i alhora reclamar els sinistres de manera eficient i eficaç.
9. Gestionar i coordinar les compres de material centralitzades de l’Administració a fi de generar economies d’escala amb l’objectiu de maximitzar-ne l’eficiència.

El Departament de Tributs i de Fronteres és l’organització administrativa responsable de l’aplicació efectiva del sistema tributari de l’Administració general i del sistema duaner, i de les gestions que es puguin establir per llei o conveni amb altres administracions i estats.

El Departament desenvolupa les funcions següents:

1. Desenvolupar i dur a terme les actuacions administratives necessàries perquè el sistema tributari de l’Administració general i el sistema duaner s’apliquin de manera general i eficaç a tots els obligats tributaris.
2. Efectuar la gestió, la liquidació, la recaptació, la inspecció i l’aplicació del règim sancionador dels tributs derivats de la normativa establerta amb caràcter general.
3. Controlar la recaptació dels ingressos de dret tributari.
4. Participar en l’elaboració de projectes de llei i reglaments.
5. Qualsevol altra funció que li sigui encomanada de conformitat amb les previsions específiques d’una llei o un reglament.

La Unitat d’Intel·ligència Financera (Uifand) és un òrgan independent i amb autonomia funcional que té per missió impulsar i coordinar les mesures de prevenció del blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme.

La Uifand té distintes competències, per mandat legal, i entre les seves funcions cal fer ressaltar les següents:

1. Rebre i analitzar les declaracions d’operacions sospitoses que presentin els subjectes obligats i donar-los el curs corresponent.
2. Cooperar amb els organismes nacionals per demanar i rebre qualsevol informació necessària per a l’exercici de les seves funcions i també cooperar amb els homòlegs estrangers en matèria de prevenció del blanqueig de diners i el finançament del terrorisme.
3. Reunir la informació d’intel·ligència operacional i fer l’anàlisi estratègica de les tendències en el blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme. També ha d’elaborar les estadístiques suficients per avaluar l’eficàcia de la prevenció i la lluita contra el blanqueig i el finançament del terrorisme.
4. Supervisar els subjectes obligats en el compliment de la llei i el reglament aplicables, efectuant inspeccions in situ o sol·licitant qualsevol informació o documentació als mateixos subjectes obligats, i emetre guies i altres publicacions d’interès i comunicats tècnics de compliment obligat.
5. Instruir els procediments sancionadors, elevar al Govern la proposta de sanció per infraccions molt greus i greus, i sancionar les infraccions administratives lleus.
6. El cap de la Uifand presideix la Comissió Permanent de Prevenció del Blanqueig i el Finançament del Terrorisme, òrgan consultiu i de formulació de propostes legislatives o reglamentàries relatives a la lluita contra el blanqueig i el finançament del terrorisme.

El Departament de Supervisió d’Auditoria de Comptes té encomanada la funció de supervisar les auditories de comptes d’acord amb les disposicions de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra i les seves normes de desenvolupament.

La missió del Departament de Supervisió d’Auditoria de Comptes és la següent:

• La creació del Registre d’auditors de comptes, així com el seu reglament i gestió.

• La supervisió i el control del compliment de la legislació vigent en matèria d’auditoria de comptes.

• La supervisió de la formació contínua dels auditors de comptes.

• La supervisió de les proves de l’examen de competència professional dels auditors de comptes.

• El desenvolupament del sistema d’inspeccions.

• La proposta d’accions disciplinàries, desenvolupant les actuacions que siguin necessàries.

• La promoció de la signatura d’acords amb altres estats que permetin garantir una cooperació efectiva en matèria de supervisió.

• La presidència de la comissió de supervisió d’auditoria de comptes.

• La proposta al ministre de modificacions normatives que afectin la professió de l’auditoria de comptes.

Es faculta el Ministeri de Finances per dur a terme les adaptacions pressupostàries necessàries per acomplir el que s’estableix en els decrets del Govern.

Aquest Decret entra en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 27 de novembre del 2024

Xavier Espot ZamoraCap de Govern

Document associat