Decret de modificació del Decret del 19-11-2014 d’aprovació del Reglament regulador del port i l’ús de les armes de foc i dels mitjans coercitius autoritzats al Centre Penitenciari

El dia 19 de novembre del 2004, el Govern va aprovar el Reglament regulador del port i l’ús de les armes de foc i dels mitjans coercitius autoritzats al Centre Penitenciari, amb l’objectiu d’acomplir les recomanacions de l’informe del Comitè Europeu per a Prevenció de la Tortura i de les Penes o dels Tractaments Inhumans o Degradants del 15 d’octubre del 2012, emès arran de la tercera visita efectuada a Andorra del 28 de novembre a l’1 de desembre del 2011, i les observacions finals derivades de l’informe inicial sobre Andorra i emeses el 21 de novembre del 2013 pel Comitè contra la Tortura. D’altra banda, el Reglament esmentat també pretén executar el mandat reglamentari contingut als articles 41 i 44 de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari. De llavors ençà, aquest Reglament ha assolit amb escreix la finalitat cercada amb la seva aprovació. Aquesta finalitat consisteix a regular de forma detallada i limitada l’ús de les armes de foc i dels mitjans coercitius autoritzats per evitar de lesionar els drets i les garanties que emparen les persones recluses, malgrat que el recurs a aquestes armes i a aquests mitjans coercitius pot esdevenir a vegades imprescindible i ineludible per garantir la seguretat i la integritat del mateix intern concernit, dels altres interns o del personal que treballa al Centre Penitenciari. No obstant això, l’experiència pràctica derivada de l’aplicació del Reglament ha palesat que calia precisar la redacció dels articles 4, 8 i 11. En efecte, pel que fa a l’apartat 3 de l’article 4, la redacció inicial podia fer concloure raonablement que el port de les armes de foc per part dels membres del Cos Penitenciari només tenia lloc quan estaven de servei i, a més, dins les zones autoritzades del Centre Penitenciari ressenyades a l’article 5. En canvi, una interpretació lògica i sistemàtica dels articles 5, 41 i 43 de la Llei 3/2007 evidencia que el port de les armes de foc s’esdevé quan estan de servei i en tots els casos, a excepció de si els membres del Cos es troben dins el perímetre del Centre Penitenciari, en què només poden dur l’arma en unes zones determinades per motius de seguretat que el Reglament ja defineix. En relació amb l’|article 8, convé promoure en primer lloc la modificació de l’apartat 1 per esmenar un error de transcripció. D’altra banda, cal modificar l’apartat 2 a l’efecte d’establir una excepció a la prohibició del port permanent i quotidià dels mitjans coercitius de defensa pels membres del Cos Penitenciari. En efecte, les defenses rígides i telescòpiques s’han de poder dur amb aquesta freqüència només en els perímetres d’entrada i de sortida del Centre Penitenciari per garantir la seguretat d’aquestes zones, i també dels membres del Cos i de les terceres persones que hi transiten. D’altra banda, pel que fa a l’apartat 1 de l’article 11 del Reglament, la redacció vigent obliga a realitzar una revisió mèdica i a elaborar un informe mèdic cada cop que es faci ús de qualsevol mitjà coercitiu, inclosos els mitjans coercitius de control i seguretat que consisteixen en les manilles metàl·liques rígides. Tanmateix, en ressurt del número iii de la lletra a de l’article 7 del text reglamentari que aquest mitjà no només està indicat per immobilitzar els interns en cas de resistència activa o passiva, com s’esdevé amb altres mitjans coercitius, sinó que també s’empra per desplaçar-los individualment dins les instal·lacions del Centre Penitenciari. En conseqüència, aquesta actuació habitual i que no comporta un risc de lesionar els interns no fa necessari procedir a la revisió mèdica ni a l’informe mèdic esmentats. És per aquests motius que es promou la modificació dels articles 4, 8 i 11 del Reglament regulador del port i l’ús de les armes de foc i dels mitjans coercitius autoritzats al Centre Penitenciari. Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió de l’11 de març del 2015, aprova aquest Decret amb el contingut següent: Article únic S’aprova la modificació dels articles 4, 8 i 11 del Reglament regulador del port i l’ús de les armes de foc i dels mitjans coercitius autoritzats al Centre Penitenciari, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Els articles esmentats queden redactats de la forma següent: “

1. D’acord amb l’apartat 1 de l’article 41 de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari, tots els membres del Cos Penitenciari estan subjectes al port de les armes de foc, llevat que se n’hagi decidit la retirada temporal o definitiva per part del director del Centre Penitenciari o del ministre competent en matèria d’interior, que s’hagi acordat la suspensió del lloc de treball que ocupa el membre del Cos Penitenciari, o que hagi estat adscrit en comissió de serveis o es trobi en situació d’excedència, a l’empara de les disposicions de l’article 42, dels apartats 2 i 3 de l’article 35 i dels articles 47 i 48 de la Llei esmentada, respectivament. En cas que el membre del Cos Penitenciari hagi estat declarat en situació de reforma o se l’hagi adaptat a un nou lloc de treball, de conformitat amb els apartats 2, 3 i 5 de l’article 35 de la Llei referida, i que arran d’aquesta declaració o adaptació deixi de ser membre del Cos Penitenciari, també deixa d’estar subjecte al port de les armes de foc. 2. Sense perjudici del que disposa l’apartat anterior i d’acord amb l’apartat 3 de l’article 41 de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari, el port i l’ús de les armes de foc per part dels membres del Cos Penitenciari requereixen haver rebut i superat la formació específica i continuada que en aquesta matèria estableixi el director del Cos Penitenciari, amb l’aprovació del ministre competent en matèria d’interior, en els termes que preveu l’article 13. 3. Tal com estableixen els apartats 1 i 4 de l’article 41 de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari, el port de les armes de foc per part dels membres del Cos Penitenciari només pot tenir lloc quan estan de servei i, en cas que aquest servei es dugui a terme a les dependències del Centre Penitenciari, només pot tenir lloc dins les zones autoritzades que s’assenyalen a l’article 5. […]

1. Els mitjans coercitius de control i seguretat assenyalats als números ii i iii de la lletra a de l’article 7 els poden dur els membres del Cos Penitenciari de forma permanent i quotidiana en totes les instal·lacions i les dependències del Centre Penitenciari. 2. Els mitjans coercitius de defensa assenyalats a la lletra b de l’article 7 els poden dur els membres del Cos Penitenciari en totes les instal·lacions i dependències del Centre Penitenciari. Tanmateix, el port d’aquests mitjans coercitius no té caràcter permanent i quotidià i es troba directament vinculat a l’ús que se’n pot fer d’acord amb l’apartat 3 de l’article 9, a excepció del mitjà coercitiu de defensa assenyalat al número i de la lletra b de l’article 7, que els membres del Cos Penitenciari poden dur de forma permanent i quotidiana únicament a la zona autoritzada assenyalada a la lletra a de l’apartat 1 de l’article 5. 3. En qualsevol cas, el port dels mitjans coercitius autoritzats per part dels membres del Cos Penitenciari queda condicionat al fet que també estiguin subjectes al port de les armes de foc. 4. El port i l’ús dels mitjans coercitius autoritzats per part dels membres del Cos Penitenciari requereixen haver rebut i superat la formació específica i continuada que en aquesta matèria estableixi el director del Cos Penitenciari, amb l’aprovació del ministre competent en matèria d’interior, en els termes que preveu l’article 13. […]

1. Immediatament després de l’ús de l’arma de foc o d’un mitjà coercitiu autoritzat, a excepció del mitjà coercitiu de control i seguretat assenyalat al número iii de la lletra a de l’article 7 i sempre que s’hagi emprat únicament per al desplaçament individual dels interns dins les instal·lacions del Centre Penitenciari, l’intern concernit ha de ser sotmès obligatòriament a una revisió per part del facultatiu mèdic del Centre Penitenciari. El facultatiu esmentat, a banda de procurar-li les cures mèdiques necessàries i adequades per pal·liar els efectes derivats de l’ús de l’arma de foc o del mitjà coercitiu emprat, ha d’emetre un informe en relació amb el seu estat de salut. En aquest informe mèdic s’indica expressament si l’intern ha manifestat o el facultatiu ha constatat signes de lesió que es puguin derivar de l’ús de l’arma de foc o del mitjà coercitiu emprat i, en cas afirmatiu, se’n fa una descripció detallada i s’acompanya del material fotogràfic escaient sempre que l’intern ho consenti. 2. L’informe mèdic es posa a disposició de l’intern i, si així ho sol·licita, del seu advocat. També es lliura a la Direcció del Cos Penitenciari, que, al seu torn, en lliura una còpia al ministre competent en matèria d’interior, al batlle o el tribunal sota el control del qual es troba l’intern concernit, i al Ministeri Fiscal.” Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 11 de març del 2015 P.D. Xavier Espot Zamora Ministre de Justícia i Interior en funcions