Decret d’aprovació del Reglament relatiu als controls oficials efectuats per garantir el compliment de la legislació alimentària i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals

Reglament relatiu als controls oficials efectuats per garantir el compliment de la legislació alimentària i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals Capítol I. Àmbit d’aplicació i definicions

1. Aquest Reglament conté normes generals per organitzar i realitzar els controls oficials a fi de comprovar el compliment de les normes orientades a prevenir, eliminar i reduir fins a nivells acceptables els riscos que amenacen directament o a través del medi ambient les persones i els animals. 2. La realització dels controls oficials d’acord amb aquest Reglament s’entén sense perjudici de la responsabilitat principal dels operadors d’empreses alimentàries i de pinsos pel que fa a la seva obligació de garantir la seguretat dels pinsos i dels aliments, d’acord amb el que es disposa en el Reglament pel qual s’estableixen els principis, les disposicions i els procediments generals relatius a la seguretat alimentària, i de la responsabilitat civil o penal derivada de l’incompliment de les seves obligacions.

Capítol II. Controls oficials

1. Les autoritats competents han de garantir que s’efectuïn controls oficials amb regularitat, basats en els riscos i amb la freqüència adequada, de manera que s’assoleixin els objectius d’aquest Reglament, tenint en compte: a) els riscos identificats en relació amb els animals, els pinsos i els aliments, amb les empreses alimentàries o de pinsos, amb l’ús de pinsos i aliments, i amb qualsevol procés, material, substància, activitat o operació que puguin afectar la seguretat dels pinsos i els aliments, o la salut i el benestar dels animals; b) l’historial dels operadors d’empreses alimentàries o de pinsos pel que fa al compliment de la legislació sobre pinsos o aliments o de les normes en matèria de salut i benestar dels animals; c) la fiabilitat dels autocontrols que ja s’hagin fet; i d) qualsevol dada que pugui indicar incompliment. 2. Els controls oficials s’han d’efectuar sense avisar prèviament, exceptuant casos com les auditories, en les quals és necessari notificar-ho a l’operador de l’empresa alimentària o de pinsos. També es poden fer controls oficials ad hoc. 3. Els controls oficials s’han de portar a terme en qualsevol de les fases de la producció, la transformació i la distribució dels pinsos i aliments, i dels animals i dels productes d’origen animal. Inclouen controls de les empreses alimentàries i de pinsos, de l’ús i de l’emmagatzematge de pinsos i aliments, de qualsevol procés, material, substància, activitat o operació, inclòs el transport, aplicats a pinsos i aliments i d’animals vius, requerits per assolir els objectius d’aquest Reglament. 4. Andorra ha d’adoptar totes les mesures necessàries per garantir que els productes destinats a intercanvis comunitaris es controlin amb la mateixa cura que els destinats a ser comercialitzats en el mateix territori. 5. Les autoritats competents poden verificar mitjançant controls no discriminatoris que els pinsos i els aliments procedents d’intercanvis comunitaris o importats compleixin els requisits d’aquest Reglament. En la mesura necessària es pot demanar als operadors que estan en possesió de les dites mercaderies que en notifiquin l’arribada. 6. En cas que s’efectués un control al lloc de destinació, o durant l’emmagatzematge o el transport es comprovés un incompliment, s’han d’adoptar les mesures oportunes, que poden incloure la reexpedició al país d’origen.

1. Les autoritats competents han de garantir: a) que els controls oficials dels animals vius, els aliments i els pinsos, i també de l’ús d’aquests darrers, es facin de manera eficaç i adequada en totes les fases de la producció i la distribució; b) que el personal que porti a terme els controls oficials: i) no estigui sotmès a cap conflicte d’interessos, i ii) disposi d’instal·lacions i equips apropiats i en bon estat per fer els controls oficials amb eficàcia, iii) tingui la capacitat jurídica necessària per efectuar els controls oficials i prendre les mesures que estableix aquest Reglament, i iv) posseeixi o tingui accés a equips adequats de laboratoris d’assaig; c) que es disposi de personal suficient amb la qualificació i l’experiència adequades per portar a terme amb eficàcia els controls oficials i les funcions de control; d) que es tingui a punt plans d’emergència i estiguin preparades per posar-los en pràctica; e) que els operadors d’empresa alimentària i de pinsos estiguin obligats a sotmetre’s a inspeccions fetes d’acord amb aquest Reglament i que s’assisteixi el personal de l’autoritat competent en l’acompliment dels seus deures. 2. Les autoritats competents han de garantir la imparcialitat, la qualitat i la coherència dels controls oficials en tots els nivells i han de respectar plenament els criteris enumerats a l’apartat 1. 3. En cas que existeixin diferents unitats competents per fer controls oficials, les autoritats competents han de garantir una coordinació i una cooperació eficaces i efectives entre les dites unitats.

Les autoritats competents han de garantir que tot el seu personal encarregat d’efectuar els controls oficials: a) rebi la formació adequada al seu àmbit d’actuació que el capaciti per complir la seva funció de manera competent i faci els controls oficials de manera coherent. Aquesta formació ha d’incloure, segons que correspongui, els àmbits considerats en el capítol I de l’annex I. b) estigui al dia en el seu àmbit de competència i rebi amb regularitat la formació necessària, i c) tingui aptituds per a la cooperació multidisciplinària.

1. Els controls oficials efectuats per les autoritats competents s’han de portar a terme d’acord amb procediments documentats. Aquests procediments han de contenir informació i instruccions per al personal que faci els controls oficials, inclosos, entre d’altres, els àmbits considerats en el capítol II de l’annex I. 2. Les autoritats competents han d’establir procediments per: a) verificar l’eficàcia dels controls oficials que fan, b) i assegurar que s’adoptin les mesures correctores quan sigui necessari, i que la documentació esmentada en l’apartat 1 s’actualitzi en la mesura necessària.

Capítol III. Mostreig i anàlisi

Capítol IV. Controls oficials sobre la introducció de pinsos i aliments procedents de països tercers

1. El procediment de control oficial de pinsos d’origen animal s’ha d’acordar en el si del Comitè Mixt CE-Andorra. 2. El procediment de control oficial d’aliments d’origen animal queda establert de conformitat amb la legislació relativa als controls de les importacions d’animals vius i productes d’origen animal procedents de països tercers.

Capítol V. Autorització sanitària i inscripció al Registre

Capítol VI. Mesures d’execució.

1. En cas que l’autoritat competent observi un incompliment, ha de prendre mesures per garantir que l’operador d’empresa alimentària posi remei a la situació. Quan es decideixin les mesures que s’hagin d’emprendre, l’autoritat competent ha de tenir en compte la naturalesa de l’incompliment de l’operador d’empresa alimentària. 2. Entre les mesures que es poden adoptar s’inclouen les següents: a) imposar procediments de sanejament o qualsevol altra mesura que s’estimi necessària per assegurar la innocuïtat dels pinsos i els aliments, i el compliment de la legislació sobre pinsos i aliments i de la normativa en matèria de salut i benestar dels animals; b) restringir o prohibir la comercialització, la importació i l’exportació de pinsos, aliments i animals; c) controlar i, si resulta necessari, ordenar la recuperació, la retirada i la destrucció de pinsos o aliments; d) autoritzar l’ús del pinso o l’aliment per a finalitats diferents d’aquelles per a les quals estaven destinats originàriament; e) suspendre les activitats o tancar la totalitat o part de l’establiment afectat durant un període de temps convenient; f) suspendre o retirar l’autorització i/o la inscripció al Registre de l’establiment; g) aplicar les mesures indicades establertes de conformitat amb la legislació relativa als controls de les importacions de les partides d’aliments i pinsos procedents de països tercers; h) aplicar qualsevol altra mesura que l’autoritat competent consideri adequada. 3. L’autoritat competent ha de facilitar a l’operador d’empresa alimentària o al seu representant: a) una notificació per escrit de la seva decisió relativa a l’acció que s’ha d’emprendre de conformitat amb l’apartat 1 de l’article 12, juntament amb les raons en les quals es basa la dita decisió, i b) informació sobre el seu dret a recórrer les dites decisions i sobre el procediment i els terminis aplicables. 4. Quan procedeixi, l’autoritat competent ha de notificar la seva decisió a l’autoritat competent de l’estat membre d’expedició. 5. Tots els costos que s’originin en aplicar aquest article són a càrrec de l’operador de l’empresa alimentària o de pinsos responsable. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 2 de desembre del 2009 Jaume Bartumeu Cassany Cap de Govern Annex I Controls oficials Capítol I. Àmbits temàtics que ha d’incloure la formació del personal encarregat dels controls oficials 1. Les tècniques de control, com auditories, mostrejos i inspeccions. 2. Els procediments de control. 3. La legislació en matèria de pinsos i aliments. 4. Les fases de la producció, la transformació i la distribució, i també els possibles riscos per a la salut humana i, si procedeix, per a la salut d’animals i plantes i per al medi ambient. 5. L’avaluació dels incompliments de la legislació en matèria de pinsos i d’aliments. 6. Els perills inherents a la producció d’animals, pinsos i aliments. 7. L’avaluació de l’aplicació dels procediments d’APPCC. 8. Els sistemes de gestió, com els programes per garantir la qualitat, aplicats per les empreses alimentàries i de pinsos, i també la seva avaluació, quan siguin pertinents respecte als requisits de la legislació en matèria de pinsos o d’aliments. 9. Els sistemes de certificació oficial. 10. Les mesures que s’han de prendre en casos d’emergència. 11. Els procediments i les implicacions legals dels controls oficials. 12. L’examen de la documentació escrita i altres registres, inclosos els relacionats amb les proves d’aptitud, l’acreditació i la determinació del risc, que poden ser pertinents per avaluar el compliment de la legislació en matèria de pinsos i d’aliments; s’hi poden incloure els aspectes financers i comercials. 13. Qualsevol altre àmbit, en particular el de la salut i el benestar dels animals, necessari per assegurar els controls oficials, es porten a terme d’acord amb aquest Reglament. Capítol II. Àmbits temàtics que han de tractar els procediments de control 1. L’organització i les relacions entre les autoritats competents. 2. Les tasques, les responsabilitats i les funcions del personal. 3. Els procediments de mostreig, els mètodes i les tècniques de control, la interpretació dels resultats i les decisions consegüents. 4. Els programes de seguiment i vigilància. 5. L’assistència mútua en cas que els controls oficials facin necessària l’actuació d’un o més d’un estat membre de la Comunitat europea. 6. L’actuació que s’ha d’emprendre arran dels controls oficials. 7. La cooperació amb altres serveis o departaments que puguin tenir responsabilitats en la matèria. 8. La verificació de la idoneïtat dels mètodes de mostreig, dels mètodes d’anàlisi i dels assajos de detecció. 9. Qualsevol altra activitat o informació necessària per al funcionament efectiu dels controls oficials. Annex II Característiques dels mètodes d’anàlisi 1. Els mètodes d’anàlisi es caracteritzen per seguir els criteris següents: a) exactitud, b) aplicabilitat (matriu i gamma de concentració), c) límit de detecció, d) límit de determinació, e) precisió, f) repetibilitat, g) reproductibilitat, h) recuperació, i) selectivitat, j) sensibilitat, k) linealitat, l) incertesa de mesura, i m) altres criteris que es puguin adoptar segons les necessitats. 2. Els mètodes d’anàlisi que es puguin aplicar uniformement a diversos grups de productes tenen preferència sobre mètodes que únicament es puguin aplicar a determinats productes.