Decret 420/2023, del 30-8-2023, d’aprovació del Reglament de classificació administrativa de contractistes.

1. En els procediments d’adjudicació en els quals es requereix la classificació de totes les empreses que formin la unió temporal d’empreses (d’ara endavant, “UTE”), les dites empreses han d’estar classificades en els grups o subgrups corresponents.
2. Cal que totes les empreses que integren l’UTE hagin obtingut prèviament la classificació administrativa com a contractistes d’obres o contractistes de subministraments, en funció del tipus de contracte.
3. Les empreses que aporten la classificació, i que tinguin una participació significativa en l’obra, són les que han d’executar-la.
4. Les empreses que formen una UTE han de certificar per escrit, en el moment de licitar, el percentatge amb el qual participen en l’execució del contracte. Per a cadascun dels subgrups o grups exigits en un procediment de licitació és necessari que la suma dels percentatges de participació en l’UTE de totes les empreses classificades en el subgrup o grup requerit i en la categoria exigida, multiplicada per l’import total de l’estimació base del pressupost de licitació de l’obra, no sigui inferior al 80% de l’import de l’estimació base dels treballs inclosos dins de l’obra corresponent als subgrups referits o grups exigits. Per fer aquest càlcul, no es tenen en compte les partides eventuals per a imprevistos que el pressupost de l’obra pot incloure.
5. Les empreses que formen part d’una UTE han de certificar per escrit, dins les ofertes presentades en el procediment de licitació, els noms, la raó social i els representants autoritzats, per a cadascuna de les empreses integrants, la participació de cadascuna dins l’UTE, el nom de la persona que representarà l’UTE i un document de compromís, signat per un representant autoritzat de cadascuna de les empreses integrants, en què assumeixin el compromís de constituir formalment una UTE per acta notarial, en el cas de resultar adjudicataris.
6. En el cas que en un procediment de licitació s’exigeixi la classificació en un subgrup determinat, si un integrant de l’UTE està classificat en aquest subgrup amb una categoria igual o superior a la requerida, aquesta unió assoleix la classificació exigida.
7. En el cas que en un procediment de licitació s’exigeixi la classificació en diversos subgrups i els integrants de l’UTE estiguin classificats individualment en subgrups diferents, aquesta UTE assoleix la classificació per a cada subgrup amb la categoria que alguna empresa de l’UTE té per al subgrup.
8. En el cas que diverses empreses integrants de l’UTE es trobin classificades en el mateix grup o subgrup dels exigits en un procediment de licitació, la categoria de l’UTE en aquest grup o subgrup és la corresponent a la suma dels valors mitjans dels intervals de les categories respectives per a aquest grup o subgrup, sempre que l’empresa integrant participi en l’UTE amb un percentatge mínim del 20%. En el cas que una empresa gaudeixi de la màxima categoria en un subgrup, a efectes de calcular el valor mitjà de l’interval es considera que el límit superior és el doble del límit inferior.

Categoria de l’UTE = SUMA sobre totes les empreses de (límit superior + límit inferior)/2.

9. En el cas que alguna de les empreses integrants de l’UTE no participi, com a mínim, en un 20% en l’UTE, s’aplica un coeficient reductor al valor mitjà de l’interval de la categoria, igual al percentatge de participació dins l’UTE dividit per 20.

1. Les empreses estrangeres de fora de la Unió Europea han d’estar degudament classificades a Andorra, per als contractes que ho requereixin, i complir la resta d’obligacions establertes a l’article 12 de la Llei de contractació pública.
2. Als efectes de l’apartat 1 d’aquest article, la Junta de Contractació Administrativa convalida la classificació de les empreses estrangeres de fora de la Unió Europea i els atorga la classificació escaient, prèvia anàlisi i avaluació de la documentació següent:

a. La classificació administrativa de contractistes del seu país d’origen, en el cas que en el seu país d’establiment el contracte exigeixi la classificació corresponent.

b. Si en el seu país d’establiment el contracte no exigeix la classificació corresponent, les empreses estrangeres han d’acreditar la capacitat jurídica i d’obrar (article 8.4), la solvència economicofinancera (article 10.2), la solvència tècnica i professional (article 11), els mitjans tècnics de l’empresa (article 12) i la capacitat organitzativa (article 13), aportant la documentació equivalent establerta per a les empreses andorranes en aquest Reglament.

1. El detall per partides del pressupost s’ha de confeccionar atenent els subgrups de la classificació administrativa i la seva estructura.
2. Sense perjudici del que està establert a l’article 26 del Reglament, per als contractes d’obres que requereixen als licitadors estar prèviament classificats s’exigeix tan sols la classificació en els subgrups i les categories corresponents a les partides l’import de les quals representi, com a mínim, el 20% del total.
3. La classificació en un grup només és exigible quan per la naturalesa de l’obra és necessari que el contractista estigui classificat en tots els subgrups bàsics del grup. En aquest cas el nombre de subgrups exigibles no ha de ser superior a quatre.
4. Per als contractes de subministraments, s’exigeix la classificació per a tots els subgrups.
5. La categoria requerida en cada subgrup es determina tenint en compte l’import que s’ha d’executar del subgrup que es tracti establert en el pressupost amb relació al que disposa el quadre de categories de l’article 15.
6. La categoria exigida no ha d’excedir el doble de l’import de les partides del grup o subgrups corresponents.
7. El requeriment de classificació s’ha de detallar per a cada subgrup que estableixi el plec de bases.
8. Addicionalment, el plec de clàusules administratives particulars pot exigir a les empreses de fora de la Unió Europea que resultin adjudicatàries de contractes d’obres que obrin una sucursal al Principat d’Andorra, amb designació d’apoderats o representants per a les seves operacions, que estiguin inscrites al Registre de Societats d’Andorra en cas de persones jurídiques i, en qualsevol cas, que tinguin obert un establiment permanent obert al Principat d’Andorra i degudament inscrit al Registre de Comerç i Indústria.

La Junta de Contractació Administrativa determina els supòsits previstos a l’article 16.4 de la Llei de contractació pública quan no es pot promoure concurrència d’ofertes de forma justificada.

Tampoc no és exigible la classificació de les empreses que facin prestació de serveis, tant si es contracta de forma individual com si es fa participant en una UTE, atès que la Llei de contractació pública no preveu l’exigència de classificació per executar contractes de serveis.

D’acord amb la Llei de contractació pública, en el cas de contractes el contingut dels quals requereixi l’execució d’una obra i, al mateix temps, la prestació de serveis, es requereix la classificació de l’empresa que hagi d’executar les obres.

Els acords relatius a la classificació de les empreses adoptats per la Junta de Contractació Administrativa s’inscriuen d’ofici al Registre Oficial de Licitadors i Empreses Classificades.

En tot allò que no està previst en aquest Reglament per als contractistes de subministraments, s’aplica el que es disposa per als contractistes d’obres.

1. Empreses contractistes d’obres

Les empreses que ja tinguin una classificació atorgada amb anterioritat a l’entrada en vigor del Reglament i que estiguin vigents mantenen la seva classificació en els grups i subgrups en els quals ja estan classificades, i les categories atorgades a cada grup o subgrup, i han de sol·licitar la revisió de la classificació d’acord amb el procediment establert en l’apartat 3 d’aquesta disposició transitòria en el termini màxim de sis mesos a partir de l’entrada en vigor del Reglament.

Transcorregut el dit termini sense haver sol·licitat la revisió, perdran la classificació anterior i hauran d’iniciar el procediment de classificació inicial.

Fins que no es revisi la classificació atorgada amb anterioritat a l’entrada en vigor del Reglament, a efectes de licitació de contractes d’obres es tindrà en compte la taula de correspondència següent:

Categoria abans de l’entrada en vigor del Reglament

Categoria equivalent amb aquest Reglament

Categoria

Import

A

Entre 120.203 i 250.000 euros

Entre 150.001 i 300.000 euros

B

Entre 250.001 i 500.000 euros

Entre 300.001 i 600.000 euros

C

Entre 500.001 i 1.000.000 euros

Entre 600.001 i 1.000.000 euros

D

Entre 1.000.001 i 2.500.000 euros

Entre 1.000.001 i 2.500.000 euros

E

Superior a 2.500.000 euros

Superior a 2.500.000 euros

2. Empreses contractistes de subministraments

Les empreses que ja tinguin una classificació atorgada amb anterioritat a l’entrada en vigor del Reglament i que estiguin vigents mantenen la seva classificació en els grups i subgrups en els quals ja estan classificades, i les categories atorgades a cada grup o subgrup, i han de sol·licitar la revisió de la classificació d’acord amb el procediment establert en l’apartat 3 d’aquesta disposició transitòria en el termini màxim de sis mesos a partir de l’entrada en vigor del Reglament.

Transcorregut el dit termini sense haver sol·licitat la revisió, perdran la classificació anterior i hauran d’iniciar el procediment de classificació inicial.

Fins que no es revisi la classificació atorgada amb anterioritat a l’entrada en vigor del Reglament, a efectes de licitació de contractes de subministraments es tindrà en compte la taula de correspondència següent:

Categoria abans de l’entrada en vigor del Reglament

Categoria equivalent amb aquest Reglament

Categoria

Import

A

60.102 fins a 150.000 euros

Entre 60.001 i 180.000 euros

B

150.000 euros

Superior a 180.000 euros

3. Procediment per a la revisió de les classificacions i categories en vigor

El procediment per a la revisió de les classificacions i categories en vigor és el que està establert a l’article 21 d’aquest Reglament. No obstant això, s’ha d’acompanyar amb la documentació acreditativa de la solvència economicofinancera, tècnica i professional, dels mitjans tècnics i de la capacitat organitzativa.

4. Procediment per a la revisió de les classificacions i categories atorgades o en procés d’atorgament amb posterioritat a l’entrada en vigor de la Llei de contractació pública, i anteriors a l’entrada en vigor d’aquest Reglament:

El procediment per a la revisió de les classificacions de les empreses que les hagin renovat o estiguin en procés de renovació, en el període comprès entre l’entrada en vigor de la Llei 14/2022, del 12 de maig, de contractació pública i l’entrada en vigor d’aquest Reglament, és el que està establert als articles 19 i 20 d’aquest Reglament i en el reglament anterior en tot allò que no contradigui la Llei.

Mentre s’apliqui la disposició transitòria novena de la Llei de contractació pública –segons la qual, mentre els acords entre Andorra i la Unió Europea no ho disposin altrament, als contractistes establerts a la Unió Europea se’ls apliquen els apartats 3 i 4 de l’article 12 de la referida Llei–, els articles 8.4, 24 i 25.4 d’aquest Reglament són també aplicables a les empreses estrangeres que siguin nacionals d’estats membres de la Unió Europea.

Les renovacions de les classificacions atorgades o en procés d’atorgament, amb posterioritat de l’entrada en vigor de la Llei 14/2022, del 12 de maig, de contractació pública, i amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquest Reglament, s’entendran atorgades per un temps indefinit.

Es deroga el Reglament de classificació administrativa de contractistes aprovat el 31 de desembre del 2002, el Decret del 4-2-2015 de modificació del Reglament de classificació administrativa de contractistes, del 31-12-2002, i el Decret 180/2023, del 26-4-2023, d’aprovació del Reglament de classificació administrativa de contractistes, així com totes les normes de rang igual o inferior que contradiguin el que es disposa en aquest Reglament o s’hi oposin.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 30 d’agost del 2023

P. d. Conxita Marsol RiartMinistra de Presidència, Economia, Treball i Habitatge

Annex 1.Classificació administrativa de contractistes d’obres

Grups i subgrups

Grup A: Moviment de terres

Subgrups del grup A:

A.1: Desmunts i excavacions a cel obert i en rasa

Terraplenats i ompliments

A.2: Túnels i pous de gran profunditat

Grup B: Estructures de contenció de terres

Subgrups del grup B:

B.1: Murs de maçoneria en morter o en formigó, escullera i gabions

B.2: Murs de formigó en massa, armat o ciclopi

Grup C: Ponts, viaductes i grans estructures

Subgrups del grup C:

C.1: de formigó en massa

C.2: de formigó armat i ponts de bigues prefabricades

C.3: de formigó posttesat

C.4: Metàl·lics i mixtos

Grup D: Edificacions

Subgrups del grup D:

D.1: Demolicions i enderrocs

D.2: Estructures de fàbrica de maons o pedra

D.3: Estructures de formigó

D.4: Estructures metàl·liques

D.5: Ram de paleta, arrebossats, enrajolats, paviments, revestiments en morter, guix, pedra i similar

D.6: Aïllaments i impermeabilitzacions

D.7: Fusteria

D.8: Tancaments metàl·lics i PVC

D.9: Teulades

D.10: Pintures

Grup E: Obres hidràuliques

Subgrups del grup E:

E.1: Recs, assuts i peixeres

E.2: Clavegueres i col·lectors

E.3: Dipòsits d’aigua de fins a 100 m3 de capacitat

E.4: Dipòsits d’aigua de més de 100 m3 de capacitat

E.5: Abastaments d’aigua. Xarxes de distribució d’aigua

E.6: Estacions de depuració d’aigües residuals

E.7: Estacions de potabilització d’aigües

Grup F: Obres vials

Subgrups del grup F:

F.1: Senyalització vertical, abalisament, col·locació de barreres i dispositius de seguretat

F.2: Pintura vial i senyalització horitzontal

F.3: Pavimentació amb llambordes, panots, col·locació de vorades i obres anàlogues

F.4: Pavimentació amb emulsions, productes asfàltics i bituminosos

Grup G: Obres del subsòl i tractament de talussos

Subgrups del grup G:

G.1: Pilotatges, micropilots, injeccions, cimentació d’alta pressió (jet grouting) i sondeigs

G.2: Col·locació de malla en talussos, bolons i ancoratges passius

G.3: Hidrosembra de talussos, jardineria i plantacions d’arbres

G.4: Ancoratges actius

Grup H: Instal·lacions elèctriques

Subgrups del grup H:

H.1: Distribució elèctrica interior i enllumenat d’edificis

H.2: Enllumenat vial d’espais públics. Distribució en baixa tensió (fins a 360 volts)

H.3: Línies de distribució en mitjana tensió (fins a 25.000 volts). Estacions transformadores de mitjana tensió a baixa tensió

H.4: Línies de transport en alta tensió. Estacions transformadores d’alta tensió a mitjana tensió

H.5: Subestacions

H.6: Minicentrals de producció d’energia elèctrica

H.7: Telecomunicacions i instal·lacions radioelèctriques

H.8: Instal·lacions electròniques

H.9: Altres instal·lacions elèctriques sense qualificació específica

Grup I: Instal·lacions mecàniques, hidràuliques i d’altres tipus

Subgrups del grup I:

I.1: Ascensors

I.2: Muntacàrregues. Instal·lacions elevadores i de transport. Cintes transportadores

I.3: Ventilació, calefacció, refrigeració i climatització

I.4: Instal·lacions frigorífiques

I.5: Fontaneria i sanejament d’edificis

I.6: Instal·lacions de seguretat i regulació. Domòtica

I.7: Instal·lacions contra incendis

I.8: Altres instal·lacions mecàniques, hidràuliques o d’altres tipus sense qualificació específica

I.9: Instal·lacions de gasos combustibles

I.10: Instal·lacions de gasos industrials i mèdics

I.11: Instal·lacions d’hidrocarburs

Annex 2. Classificació administrativa d’empresaris subministradors

Grups i subgrups

Grup A: Arts gràfiques

Subgrups del grup A:

A.1: Disseny, composició i enquadernació

A.2: Edició, impressió i reproducció

A.9: Altres arts gràfiques

Grup B: Equipaments per a processos d’informació

Subgrups del grup B:

B.1: Maquinari i programari

B.2: Reproducció de programes i dades informàtiques

B.3: Consumibles d’informàtica

B.9: Altres equipaments per a processos d’informació

Grup C: Mobiliari

Subgrups del grup C:

C.1: Mobiliari d’oficina i escolar

C.2: Mobiliari i material esportiu

C.9: Altre mobiliari

Grup D: Ofimàtica

Subgrups del grup D:

D.1: Material d’ofimàtica

D.2: Consumibles d’ofimàtica

D.9: Altre material d’ofimàtica

Grup E: Papereria

Subgrup del grup E:

E.1: Material fungible de papereria

E.9: Altre material de papereria

Grup F: Electrodomèstics i equipaments elèctrics i electrònics

Subgrups del grup F:

F.1: Electrodomèstics industrials i domèstics

F.2: Equipaments elèctrics i electrònics

F.3: Consumibles d’equipaments elèctrics i electrònics

F.9: Altres electrodomèstics, equipaments elèctrics i electrònics

Grup G: Promoció i propaganda

Subgrups del grup G:

G.1: Material de promoció i propaganda

G.9: Altre material de promoció i propaganda

Grup H: Elements de transport

Subgrups del grup H:

H.1: Turismes i totterrenys

H.2: Motocicletes

H.3: Camions i autobusos

H.4: Tractors i remolcs

H.5: Ginys

H.9 Altres elements de transport

Grup I: Carburants

Subgrups del grup I:

I.1: Carburants de locomoció i calefacció

I.9: Altres carburants

Grup J: Vestimenta

Subgrups del grup J:

J.1: Uniformes i accessoris dels cossos especials

J.9: Altres tipus d’uniformes, vestimenta i accessoris

Grup K: Productes alimentaris

Subgrups del grup K:

K.1: Aliments i begudes

K.2: Càtering

K.9: Altres productes alimentaris

Grup L: productes de neteja i abrillantament

Subgrups del grup L:

L.1: Productes de neteja i abrillantament

L.9. Altres productes de neteja i abrillantament

Grup M: Productes agrícoles i animals

Subgrups del grup M:

M.1: Terra, gespa i altres productes agrícoles

M.2: Animals vius

M.9: Altres productes agrícoles i animals

Grup N: Productes sanitaris

Subgrups del grup N:

N.1: Vacunes

N.2: Aparells sanitaris

N.9: Altres productes sanitaris

Grup O: Material de seguretat

Subgrups del grup O:

O.1: Armament i municions

O.2: Material no explosiu de seguretat

O.9: Altre material de seguretat

Grup P: Materials de construcció i reparació

Subgrups del grup P:

P.1: Sal de desgel i derivats

P.2: Terra i derivats

P.3: Ciments i derivats

P.4: Pintura i derivats

P.5: Ferreteria i derivats

P.9: Altres materials de construcció i reparació