L’educació és un element clau per al desenvolupament de les societats i de les persones. A la vegada, l’educació, com a dret reconegut constitucionalment, necessita els instruments normatius i referencials que facin dels objectius educatius i dels aprenentatges corresponents elements comprensius, ordenats i clars.
L’any 1999, 29 ministres d’educació d’Europa van signar la Declaració de Bolonya, que dona nom al procés que ha de permetre establir mecanismes flexibles i transparents perquè els ciutadans puguin accedir lliurement a l’oferta educativa i al mercat de treball.
Aquesta iniciativa es basa en el reconeixement internacional de l’educació com a factor cabdal per al desenvolupament social i econòmic de les societats, i fa palesa la necessitat dels països de desenvolupar un procés de convergència en l’àmbit de l’ensenyament superior que doni coherència als diversos sistemes existents a Europa. En les successives declaracions de Bolonya, s’estableixen diverses actuacions, entre les quals la creació de marcs nacionals de titulacions.
La Llei 20/2021, del 15 de juliol, de creació del Marc andorrà de qualificacions (MAQ) va ser aprovada pel Consell General amb la voluntat de dotar el Principat d’un marc de qualificacions que endrecés totes les qualificacions oficials emeses en territori nacional i que fos comparable al Marc europeu de qualificacions (EQF).
El Marc andorrà de qualificacions es va crear amb una triple finalitat: promoure l’aprenentatge permanent al llarg de la vida, dotar-se d’eines per a la garantia de qualitat de les formacions i les qualificacions, i augmentar la transparència, la comparabilitat i l’alineament internacional de les qualificacions emeses a Andorra.
La Llei 7/2023, del 19 de gener, de text consolidat de creació del Marc andorrà de qualificacions preveu en l’article 8.3 el desenvolupament per via reglamentària de la documentació, els circuits, els protocols i els criteris de validació que la Comissió Nacional de Qualificacions ha de tenir en compte per validar la inclusió en el Repertori nacional de qualificacions de formacions per a l’ocupació. El Repertori nacional de qualificacions (RNQ) és un catàleg en què figuren els certificats, els títols, els diplomes o similars emesos en territori nacional aprovats pel Govern d’Andorra. Inclou també el Repertori de competències complementàries (RCC), en què figuren els certificats, títols, diplomes o similars que inclouen competències complementàries de les qualificacions professionals.
El Repertori és públic i està sota la custòdia del ministeri encarregat del reconeixement de titulacions, que ha de vetllar per actualitzar-lo periòdicament i publicar-lo.
Les qualificacions de formacions per a l’ocupació que hagin obtingut el caràcter d’oficial podran incloure’s, segons la seva naturalesa, en el Repertori nacional de qualificacions o en el Repertori de competències complementàries.
Les qualificacions de formacions per a l’ocupació que, segons les seves característiques, poden ser referenciades amb els nivells del Marc andorrà de qualificacions I, II, III, s’inscriuen en el Repertori nacional de qualificacions.
En canvi, les qualificacions de formació per a l’ocupació que no tenen prou entitat per ser referenciades amb el Marc andorrà de qualificacions ni determinen una sortida professional per elles mateixes, s’inscriuran en el Repertori de competències complementàries com a qualificacions de formació per a l’ocupació en competències complementàries.
Amb la voluntat de complir amb el requisit de la Llei 7/2023, del 19 de gener, de text consolidat de creació del Marc andorrà de qualificacions, es crea aquest Reglament, que s’estructura en tres capítols, 21 articles, una