Llei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals.

1. Aquesta Llei s'aplica a tots els serveis uniformats i altre personal dependent

dels comuns integrats en el moment de l'entrada en vigor de la Llei en els

anomenats serveis de circulació o amb una altra designació similar, que a partir

de l'entrada en vigor d'aquesta Llei s'anomenaran agents de circulació

comunals, integrats dins dels respectius serveis de circulació dels comuns.

2. Les funcions competència dels serveis de circulació comunals i dels agents

de circulació comunals les presten directament els comuns respectius, que no

poden constituir òrgans especials de gestió ni aprovar-ne la concessió,

l'arrendament o cap altra forma de gestió indirecta del servei.

Els serveis de circulació de cada comú i els agents de circulació que els

componen s'organitzen a cada parròquia en el marc de l'autonomia

administrativa i financera de què gaudeixen els comuns, amb subjecció a les

disposicions d'aquesta Llei i la resta de normes que els siguin aplicables.

Els agents de circulació comunals componen el Servei de Circulació comunal,

uniformat i amb estructura i organització jerarquitzades.

1. Els agents de circulació comunals de cada parròquia es troben sota

l'autoritat i el comandament del cònsol major, que n'assumeix la responsabilitat

de les actuacions. Aquestes facultats únicament poden delegar-se en el cònsol

menor o en un conseller del comú.

2. El comandament immediat dels agents de circulació comunals a cada

parròquia correspon al cap del Servei de Circulació parroquial.

1. L'àmbit d'actuació territorial dels agents de circulació comunals se cenyeix al

territori de la parròquia corresponent, sense perjudici del previst en el paràgraf

següent.

2. Els agents de circulació comunals d'una parròquia només poden actuar fora

del seu àmbit territorial en situacions d'emergència o excepcionals i per ordre

expressa de les autoritats competents.

Abans de prendre possessió del càrrec, els agents de circulació comunals han

de jurar o prometre acatar la Constitució, com a norma fonamental de l'Estat, i

respectar i observar la resta de l'ordenament jurídic.

Tots els agents de circulació comunals, sigui quin sigui el seu càrrec, estan

obligats a vestir el mateix tipus d'uniforme reglamentari, que ha de ser

visiblement diferenciat de l'uniforme del Cos de Policia. Els uniformes poden

ser de treball o de gala; els uniformes de treball només poden ser utilitzats per

al compliment dels serveis; l'uniforme de gala es vesteix en els actes oficials i

públics en què s'exigeixi així, i pot vestir-se en els actes socials en què les

circumstàncies ho aconsellin.

Tots els agents de circulació comunals han de disposar d'una documentació

acreditativa de la seva condició professional expedida pel cònsol major de la

parròquia corresponent.

Els agents de circulació comunals han de disposar dels mitjans tècnics i

operatius necessaris per al compliment de les seves funcions.

1. Pel que fa a l'adequació a l'ordenament jurídic, els agents de circulació

comunals tenen els deures següents:

• a) Exercir llurs funcions amb respecte absolut a la Constitució i la resta de

l'ordenament jurídic.

• b) Actuar en el compliment de llurs funcions amb absoluta neutralitat política i

imparcialitat, i en conseqüència, actuar sense cap discriminació per raó de

naixença, raça, sexe o orientació sexual, religió, opinió o qualsevol altra

condició o circumstància personal o social.

• c) Actuar amb integritat i dignitat.
• d) Atenir-se en llur actuació professional als principis de jerarquia i de

subordinació; amb el benentès que en cap cas l'obediència deguda no pot

emparar ordres que comportin l'execució d'actes que constitueixin infracció

penal i que siguin contraris a la Constitució o la resta de l'ordenament jurídic.

2. Pel que fa a les relacions amb la comunitat, els agents de circulació

comunals tenen els deures següents:

• a) No incórrer en l'exercici de llur actuació professional en qualsevol pràctica

abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporti violència física o moral.

• b) Tenir en tot moment un tracte correcte i educat amb els ciutadans i procurar

auxiliar-los sempre que les circumstàncies ho requereixin o quan els ho

demanin, i proporcionar-los informació completa i tan àmplia com sigui possible

sobre les causes i la finalitat de totes les intervencions.

• c) Actuar en l'exercici de llurs funcions amb el professionalisme necessari i

sense retard.

3. Pel que fa a la dedicació professional, els agents de circulació comunals han

de portar a terme llurs funcions amb dedicació total.

4. Pel que fa al secret professional, els agents de circulació comunals han de

guardar secret rigorós respecte a totes les informacions que coneguin per raó o

en ocasió del compliment de llurs funcions.

Els agents de circulació comunals són responsables personalment i

directament dels actes en què, en el compliment de llurs funcions, infringeixin o

vulnerin, per acció o per omissió, les normes legals que regeixen llur comesa i

els principis enunciats anteriorment.

Corresponen als agents de circulació comunals, en el seu àmbit d'actuació, les

funcions i competències següents:

• a) Ordenar i dirigir la circulació d'acord amb el que estableix la Llei del Codi de

la circulació.

• b) Dur a terme actuacions destinades a garantir la seguretat viària a la

parròquia, en general, i als entorns de les escoles en horaris i dies lectius, en

particular.

• c) Dur a terme tasques d'inspecció, control i assegurament de la bona

convivència ciutadana en les vies públiques, urbanes i rurals.

• d) Assegurar el compliment dels reglaments, les ordinacions i les altres

convivència ciutadana que els sigui encomanada per les autoritats competents

disposicions comunals, d'acord amb les instruccions que els doni l'autoritat

d'acord amb les competències que els atribueix aquesta Llei i la resta de

competent.

normes aplicables.

• e) Col·laborar amb el Cos de Policia, ordenant i regulant el trànsit quan es

Capítol segon. La Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació

produeixin actes lúdics i esportius i grans concentracions humanes, i prestar

auxili en accidents, catàstrofes i calamitats.

• f) Intervenir en accidents de circulació; quan hi intervinguin la policia o els

bombers, la seva tasca principal consisteix a ordenar i regular la circulació.

• g) Demanar, en l'àmbit de les seves funcions, la identificació a qualsevol usuari

de la via pública que cometi alguna infracció de la Llei del Codi de la circulació

o que no respecti la normativa legal de competència comunal.

• h) Estendre actes o atestats d'infracció o de denúncia en l'àmbit de les seves

competències sempre que tinguin encomanada aquesta facultat, i indicar

l'import pecuniari de la sanció que es proposa d'acord amb la normativa legal

aplicable.

  - i) Practicar les notificacions oficials que els siguin encomanades pel comú en

l'àmbit de les seves competències, estendre i signar les diligències de

notificació corresponents, i fer constar, si escau, la negativa a signar per part de

les persones interessades, així com les circumstàncies de la notificació.

• j) Acompanyar les autoritats comunals i les comitives oficials.
• k) Custodiar els edificis, les instal·lacions, els espais públics i les dependències

de titularitat comunal.

• l) Emetre informes a l'autoritat competent per garantir una senyalització de la

via pública correcta i efectiva.

• m) Cooperar en el manteniment de les relacions de bon veïnatge entre

particulars.

• n) Qualsevol altra funció encaminada a aconseguir la seguretat viària i la bona

Es crea la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació, com a òrgan de

coordinació d'aquests serveis en el seu àmbit d'actuació.

1. La Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació està constituïda pels

membres següents:

• a) Els cònsols majors de tots els comuns o les persones en qui hagin delegat

segons el previst en l'article 3.

• b) Tres representants dels agents de circulació dels serveis de circulació.
• c) Un representant de l'organisme nacional que tingui competència en la

direcció del trànsit.

2. Les normes de funcionament de la Comissió Interparroquial dels Serveis de

Circulació són aprovades per la mateixa Comissió.

Les funcions de la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació són les

següents:

• a) Fixar i aprovar els uniformes, els mitjans tècnics, l'equipament i els altres

elements de servei, que han de ser idèntics per a tots els serveis de circulació

comunals.

• b) Establir els instruments i els mitjans que facin possible un sistema

d'informació recíproca i canalitzar la col·laboració al respecte entre les diverses

administracions públiques comunals.

• c) Determinar i fixar els requisits complementaris d'accés i de formació.
• d) Fixar amb els tècnics competents l'estructura i l'organització del Pla de

formació dels agents de circulació comunals, i establir el pressupost de

funcionament i el seu finançament.

• e) Confeccionar un Codi deontològic dels agents de circulació comunals.
• f) Elevar informes no vinculants als comuns.
• g) Determinar una data per a la celebració de la diada dels agents de circulació

comunals. Aquesta diada té el caràcter de festa remunerada, i els agents de

circulació comunals que per raó de necessitat del servei no puguin celebrar-la

han de gaudir d'un dia festiu remunerat a la seva elecció.

Les mesures d'homogeneïtzació que fixi la Comissió Interparroquial han de

garantir l'efectivitat i la identificació pública dels agents de circulació comunals,

sense perjudici que cada comú pugui afegir elements característics propis als

elements als que es refereix l'apartat a) de l'article anterior.

Títol II. Estructura i organització dels serveis de circulació i dels agents de

circulació comunals

Capítol primer. Estructura

1. En cada comú, els serveis de circulació comunals dels quals depenen els

agents de circulació s'estructuren en les escales i els càrrecs següents:

• a) Escala superior, que comprèn els càrrecs de cap i sotscap.
• b) Escala tècnica, que comprèn els càrrecs d'oficial, sotsoficial i caporal.
• c) Escala bàsica, que comprèn els càrrecs d'agent de primera, d'agent i

d'auxiliar.

2. Corresponen a cada escala les titulacions i els coneixements següents:

   • a) Per accedir a l'escala bàsica i a la tècnica cal tenir l'ensenyament obligatori

amb títol acreditatiu de graduat, i coneixements lingüístics del nivell A de català,

com a mínim.

• b) Per accedir a l'escala superior cal tenir títol de batxillerat o una formació

professional, i coneixements lingüístics del nivell B de català, com a mínim.

Correspon a cada comú fixar el nombre de membres del Servei de Circulació

en el seu territori, i també adequar l'estructura del Servei a la seva parròquia

segons les escales i els càrrecs que estableix aquesta Llei.

1. El cap del Servei de Circulació de la parròquia és el membre de la plantilla

que n'ocupa el càrrec més elevat i n'exerceix el comandament immediat.

2. El comú designa entre els membres que exerceixin el càrrec immediatament

inferior a cap del Servei de Circulació de la seva parròquia, i d'acord amb els

principis d'objectivitat, mèrit, capacitat i igualtat d'oportunitats, la persona que

ha de substituir el cap en casos d'absència.

Correspon al cap del Servei de Circulació:

• a) Manar, coordinar i supervisar les operacions dels membres del Servei de

Circulació de la parròquia, i també les activitats administratives que en

depenguin per assegurar-ne l'eficàcia.

• b) Avaluar les necessitats de recursos humans i materials, i formular les

propostes pertinents al cònsol major o a la persona delegada.

• c) Transformar en ordres concretes les directrius que se li encomanen.
• d) Informar el cònsol major o la persona en qui aquest delegui, sobre el

funcionament del Servei.

• e) Complir qualsevol altra funció que li atribueixi la reglamentació comunal del

Servei.

Capítol segon. Accés, formació i promoció

El Comitè Tècnic de Selecció de cada comú és l'òrgan encarregat d'avaluar les

proves de selecció dels aspirants a agent de circulació i dels aspirants a

qualsevol altre càrrec del Servei de Circulació d'acord amb les condicions

previstes en l'edicte, que s'ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat

d'Andorra, tant en les convocatòries d'accés com en cas de promoció a les

escales i els càrrecs del Servei de Circulació.

El Comitè Tècnic de Selecció està obligat a puntuar les proves selectives i a

informar-ne els aspirants que hagin estat avaluats.

Finalitzat el procés selectiu, el Comitè Tècnic de Selecció ha de proposar al

comú el candidat o els candidats que hagin obtingut la millor qualificació global

de les proves realitzades d'acord amb les bases de la convocatòria. El comú

decideix entre els candidats proposats els que consideri més adequats per

ocupar les places.

1. El Comitè Tècnic de Selecció del comú es compon, com a mínim, de les

persones següents:

• a) El cònsol major o la persona en qui hagi delegat les funcions previstes a

l'article 3.

• b) El cap del Servei de Circulació de la parròquia corresponent.
• c) Un representant del departament encarregat dels recursos humans del

comú.

2. Si el Comitè Tècnic de Selecció ha d'avaluar una promoció per accedir al

càrrec de cap del Servei de Circulació en una parròquia, el cap del Servei que

ha de ser reemplaçat ha de deixar el seu lloc en aquest Comitè Tècnic de

Selecció al secretari general del comú de la mateixa parròquia.

1. L'accés al Servei de Circulació de cada comú es fa superant les proves

selectives efectuades pel comú que hagi publicat l'edicte, i només hi poden

prendre part els qui compleixen els requisits establerts per les bases de la

convocatòria, requisits que han de ser, com a mínim, els següents:

• a) Tenir la nacionalitat andorrana preferentment, o que faci tres anys com a

mínim que la persona resideix al Principat i que la residència sigui vigent en el

moment de presentar-se a l'edicte.

• b) Ser major d'edat i tenir l'edat compresa entre el mínim i el màxim fixats per la

Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació.

• c) No tenir antecedents penals per delictes dolosos ni haver estat separat del

servei de cap administració pública, en els darrers cinc anys, mitjançant

expedient disciplinari.

2. S'han d'incloure obligatòriament en les proves de selecció, com a mínim, el

coneixement de la llengua catalana, i proves culturals, físiques, mèdiques i

psicotècniques.

1. Per accedir al càrrec d'agent és requisit indispensable superar el curs bàsic

de capacitació del Pla de formació dels agents de circulació i superar el període

de prova.

2. Les persones aspirants al càrrec d'agent de circulació, encara que en la fase

de selecció hagin acreditat el diploma o el certificat corresponent d'haver

superat el curs bàsic de capacitació del Pla de formació dels agents de

circulació, no poden ser nomenades agents fins que hagin superat el període

de prova i hagin jurat el càrrec.

1. Totes les persones aspirants a agent de circulació que hagin superat el curs

bàsic de formació d'àmbit parroquial d'acord amb el Reglament comunal del

Servei, tenen el càrrec d'auxiliar del Servei de Circulació.

Les persones aspirants al càrrec d'agent es poden presentar a les proves del

curs bàsic de capacitació sense límit de convocatòries, llevat de previsió

contrària del Reglament comunal del Servei.

2. L'auxiliar del Servei de Circulació té les funcions següents:

   • a) Ordenar i regular la circulació dins el nucli urbà, d'acord amb les normes del

Codi de la circulació. Les persones amb la condició d'auxiliar només poden

estendre atestats d'infracció en casos d'estacionament prohibit.

• b) Informar immediatament els superiors de fets esdevinguts que puguin afectar

les competències del Servei de Circulació i davant dels quals no hagi pogut

actuar directament per motiu del càrrec.

• c) Custodiar béns, serveis, instal·lacions i dependències comunals.
• d) Qualsevol altra actuació ordenada pels seus comandaments en el marc que

estableixi la legislació vigent i la reglamentació comunal del Servei.

3. En cap cas el nombre d'auxiliars dins d'una mateixa parròquia pot superar la

meitat del nombre d'agents i agents de primera adscrits a la mateixa parròquia.

4. Mentre no hagin adquirit la condició d'auxiliar, les persones aspirants al

càrrec d'agent de circulació estan en període de formació i no poden exercir les

funcions i competències pròpies del Servei.

1. Tots els aspirants al càrrec d'agent que hagin superat les proves d'accés en

el comú respectiu, han de formar-se en els coneixements propis de cada

parròquia amb independència de l'assistència al curs bàsic de capacitació del

Pla de formació.

2. Durant el període de prova les persones aspirants han de realitzar les

pràctiques oportunes, supervisades per un instructor degudament acreditat del

Servei de Circulació, que ha d'emetre un informe no vinculant sobre l'aptitud de

la persona aspirant.

La formació bàsica d'un agent del Servei de Circulació consta d'un curs bàsic

de capacitació, que s'imparteix en el marc del Pla de formació dels agents de

circulació i d'una formació d'àmbit parroquial.

1. En el curs bàsic de capacitació del Pla de formació dels agents de circulació,

s'han d'impartir com a mínim les matèries següents:

Institucions andorranes.

Coneixements bàsics de dret civil, penal i administratiu, que puguin afectar

l'activitat professional del Servei de Circulació.

Codi de la circulació.

Socorrisme i primers auxilis.

Sistemes d'actuació i comunicació.

2. La formació d'àmbit parroquial s'ha d'establir en el Reglament comunal del

Servei.

1. El Pla de formació dels agents de circulació és competència de la Comissió

Interparroquial dels Serveis de Circulació, que n'estableix el funcionament, els

cursos, els nivells i qualsevol altra circumstància que hi estigui relacionada.

2. El Pla de formació inclou cursos de perfeccionament i d'especialització i

promoció per als membres del Servei de Circulació amb la col·laboració

institucional d'altres serveis, institucions, centres d'ensenyament o establiments

que interessin específicament per a les finalitats docents esmentades.

3. El Pla de formació inclou cursos específics d'instructor del Servei de

Circulació.

Els membres del Servei de Circulació que hagin obtingut el diploma o certificat

d'instructor són els encarregats d'impartir les classes pràctiques en el curs

bàsic de capacitació i assistir els auxiliars en període de prova. Per accedir al

curs específic d'instructor cal ocupar com a mínim el càrrec d'agent.

4. Una vegada superats els cursos previstos en el Pla de formació, es lliuren

els diplomes o certificats acreditatius d'haver superat els cursos corresponents.

1. Si el curs bàsic de capacitació es fa dins de l'horari de la jornada laboral, el

comú ha de permetre que les persones aspirants hi assisteixin i aquestes hores

d'assistència al curs tenen el caràcter de retribuïdes.

2. En cas que l'horari dels altres cursos que es puguin impartir dins del marc del

Pla de formació coincideixi amb l'horari de jornada laboral del membre del

Servei de Circulació interessat a cursar-los, el comú ha de permetre que la

persona interessada pugui assistir als cursos sempre que aquesta assistència

no suposi una pertorbació greu del servei.

La promoció a agent de primera es produeix després d'haver superat algun

curs específic de perfeccionament o d'especialització en una disciplina

concreta, realitzats en el marc del Pla de formació dels agents de circulació, o

després d'haver assolit una antiguitat de tres anys en el càrrec d'agent.

L'accés als càrrecs de caporal, sotsoficial i oficial té lloc mitjançant promoció

interna entre els membres del Servei de la parròquia que hagin superat la

formació corresponent. El comú pot ampliar la convocatòria als membres del

Servei de Circulació d'altres comuns.

L'accés als càrrecs de cap i sotscap del Servei té lloc mitjançant promoció

interna entre els membres del Servei de Circulació adscrits a la parròquia. El

comú pot ampliar la convocatòria als membres del Servei de Circulació d'altres

comuns.

El període de prova es determina en dotze mesos naturals a comptar de la data

d'inici de l'entrada en activitat laboral.

1. El període de prova únicament pot aplicar-se als aspirants al càrrec d'agent

del Servei de Circulació.

2. El cònsol major de la parròquia, de forma immediata, ha de prendre jurament

o promesa del càrrec d'agent a l'aspirant que una vegada finalitzat el període

de prova hagi superat el curs bàsic de capacitació.

Títol III. Règim jurídic de la relació d'ocupació dels agents de circulació

comunals

Capítol primer. Disposicions generals

1. Cada comú, d'acord amb la legislació vigent i amb les normes essencials que

estableixi la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació, ha d'aprovar

un reglament propi que únicament pot afectar els membres del Servei de

Circulació de la parròquia corresponent.

2. Aquest reglament intern ha de reflectir l'estructura i l'organització interna en

la parròquia dels membres del Servei de Circulació, i també la normativa pròpia

que complementi les disposicions d'aquesta Llei i els requisits complementaris

establerts per la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació en matèria

d'accés i de formació.

3. Igualment, aquest reglament intern ha d'establir, entre altres qüestions, la

jornada laboral, l'horari, els permisos i les vacances. Les vacances han de ser,

com a mínim, de vint-i-cinc dies hàbils o de trenta-cinc dies naturals, i aquests

dies no poden ser compensats per dies de baixa laboral per malaltia, accident o

maternitat.

4. Aquest reglament ha de reflectir també la graella salarial que cada comú hagi

determinat, i que distingeixi totes les categories descrites en aquesta Llei

respecte als membres del Servei de Circulació.

1. Les situacions administratives dels membres dels serveis de circulació

comunals es regulen d'acord amb el que estableixi en cada cas la normativa de

la funció pública d'aplicació, tenint sempre en compte les peculiaritats del

Servei al qual pertanyen.

2. Nogensmenys, s'estableix una situació especial anomenada de segona

activitat, que es defineix als articles 39 i 40.

Els comuns han d'assegurar una indemnització proporcional al càrrec que cada

membre del Servei de Circulació ocupi en casos d'invalidesa total o parcial,

permanent o temporal, i mort esdevinguts en l'exercici de llurs funcions; a

aquest efecte han de contractar les pòlisses d'assegurances oportunes, que

també han de tenir com a finalitat garantir la retribució íntegra del salari en cas

de baixa per accident laboral o per malaltia professional, amb la prohibició

expressa de repercutir-ne o descomptar-ne el cost de les retribucions salarials

dels membres del Servei.

Nogensmenys, els comuns mitjançant una cotització complementària a retenir

en la nòmina poden substituir la contractació de l'assegurança per sistemes

propis de protecció amb l'obligació de cobrir la totalitat dels riscos i les

situacions descrites en el paràgraf anterior.

1. Els comuns han de garantir la defensa jurídica necessària als membres del

Servei de Circulació de la seva parròquia en les causes que se segueixen

contra aquests com a conseqüència d'actuacions portades a terme en l'exercici

de llurs funcions.

2. Així mateix, els comuns han de ser part en qualsevol procediment judicial, si

ho permeten les normes de procediment, en els casos d'atemptat contra la

vida, la integritat física o moral o la dignitat dels membres del Servei de

Circulació de la seva parròquia, i també en els casos d'injúries, difamació o

calúmnia, quan aquestes accions s'hagin produït en ocasió del

desenvolupament de les seves funcions, fins i tot si s'ha acabat la jornada

laboral o estant fora de servei.

1. Els membres del Servei de Circulació han de disposar dels mitjans i les

instal·lacions adequats per al desenvolupament de llur funció.

2. Els membres del Servei de Circulació han de sotmetre's a una revisió mèdica

anual. Aquesta revisió és realitzada pels facultatius del Servei de Medicina

Forense adscrit al Departament de Medicina Legal.

3. Els comuns han d'adoptar les mesures necessàries per a la prevenció de

malalties contagioses, de les derivades de l'activitat professional dels membres

del Servei de Circulació i dels accidents laborals.

4. La Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació ha d'establir el temps

màxim durant el qual es pot romandre en un punt fix en les vies públiques

regulant la circulació.

1. La segona activitat és una situació administrativa especial dels membres del

Servei de Circulació que segons un dictamen mèdic es troben en una situació

de minva de llur capacitat per complir el servei ordinari o per haver arribat a

l'edat que determini el reglament comunal respectiu. L'edat establerta al

reglament no pot ser en cap cas inferior als cinquanta-cinc anys.

El dictamen mèdic que valori la minva de capacitat ha de ser confirmat pel

Servei de Medicina Forense adscrit al Departament de Medicina Legal.

2. Les agents de circulació que es trobin en estat de gestació han de passar a

la situació de segona activitat.

1. Els membres del Servei de Circulació desenvolupen la segona activitat dins

de la mateixa parròquia en què presten el servei, exercint funcions d'acord amb

el seu càrrec. Si l'exercici d'aquestes funcions no és possible, bé per manca de

places, bé per motiu d'incapacitat pròpia, poden prestar serveis complementaris

adequats al seu càrrec i a la seva capacitat en altres llocs de treball de la

mateixa Administració comunal.

2. La situació de segona activitat no pot representar una disminució de les

retribucions bàsiques ni del grau de les persones afectades, llevat del

complement específic en el cas que desenvolupin la segona activitat fora del

Servei de Circulació.

1. Els reglaments específics de cada comú poden establir un règim

d'atorgament de distincions i de recompenses a llurs membres en determinats

supòsits o circumstàncies.

2. Les distincions i les recompenses han de constar en l'expedient personal

dels membres del Servei de Circulació, poden ser valorades com a mèrit en els

concursos de provisió de llocs de treball i poden ser considerades com a

complement de retribució.

Capítol segon. Sistema de retribució

Els membres del Servei de Circulació Comunal tenen dret a una remuneració

justa en l'atorgament de la qual s'ha de valorar el nivell de formació, el règim

d'incompatibilitats, la dedicació, el risc, l'especificitat dels horaris de treball i

l'estructura peculiar del Servei. Aquesta remuneració es compon, com a mínim,

d'una remuneració bàsica i d'una de complementària.

Les retribucions bàsiques han de ser fixades pel comú i han de tenir la mateixa

estructura i quantia que les que hi ha establertes en general per al personal al

servei del comú respectiu.

Les retribucions complementàries són fixades pel comú tenint en compte els

conceptes exposats en l'article anterior i dins dels límits que estableix la

legislació vigent.

Tant la remuneració bàsica com la complementària han de tenir sempre el

mateix percentatge d'augment.

Títol IV. Règim i procediment disciplinari

Capítol primer. Règim disciplinari

1. El règim disciplinari aplicable als membres del Servei de Circulació

s'estableix en aquesta Llei, sense perjudici de les responsabilitats civils o

penals en què puguin incórrer.

2. Els membres del Servei de Circulació que indueixin altres membres del

Servei a la comissió d'actes o a mantenir conductes constitutives de falta

disciplinària incorren en la mateixa responsabilitat, i també incorren en la

mateixa responsabilitat els comandaments que les toleren.

3. Els membres del Servei de Circulació que encobreixin les faltes molt greus i

greus incorren en una falta d'un grau inferior.

Les faltes comeses pels membres del Servei de Circulació en l'exercici de llurs

funcions poden ser molt greus, greus i lleus.

Són faltes molt greus:

• a) L'incompliment de l'ordenament jurídic andorrà en l'exercici de les funcions.
• b) Qualsevol conducta o actuació constitutiva de delicte dolós provada en

procediment judicial i una vegada hagi recaigut sentència ferma.

• c) Qualsevol acte de prevaricació o suborn i el fet de no evitar-lo o no

denunciar-lo.

• d) La insubordinació individual o col·lectiva envers les autoritats o els

comandaments de qui es depèn o envers càrrecs superiors.

• e) La denegació d'auxili i la manca d'intervenció urgent en qualsevol situació de

fet en què l'actuació sigui obligada.

• f) La publicació o la utilització indeguda de secrets declarats oficials per llei o

qualificats d'oficials i la violació del secret professional.

• g) El fet de causar per negligència o per mala fe, danys molt greus en el

patrimoni i els béns de l'Administració comunal.

• h) La falsificació, la sostracció, la simulació o la destrucció de documents del

servei sota custòdia pròpia o de qualsevol altra persona de l'Administració.

  - i) El fet d'embriagar-se o de consumir drogues tòxiques, estupefaents o

substàncies psicòtropes durant el servei o habitualment fora de l'horari de

servei i el fet de negar-se en situació d'anormalitat física o psíquica evident a

les comprovacions mèdiques o psicològiques pertinents.

• j) La reincidència en la comissió de faltes greus.

Són faltes greus:

• a) L'abandonament del servei.
• b) L'acompliment insuficient, segons les disposicions d'aplicació, quan comporti

inhibició en el compliment de les tasques encomanades.

• c) L'incompliment de les normes sobre incompatibilitats.
• d) La desobediència als superiors en comandament en l'exercici de les

funcions, i l'incompliment de les ordres rebudes.

• e) Les faltes de respecte o consideració greus i manifestes envers els

comandaments o càrrecs superiors, els altres membres del Servei o els

ciutadans.

• f) Els actes i les conductes que atemptin contra l'honor, la imatge i la dignitat

dels altres funcionaris i personal de l'Administració pública, contra la imatge del

Servei i contra el prestigi i la consideració deguts al comú corresponent.

• g) El fet de causar, per negligència o per mala fe, danys greus en el patrimoni o

en els béns comunals.

• h) La provocació d'enfrontaments en el servei o en el lloc de treball i el fet de

prendre-hi part.

  - i) L'incompliment del deure de reserva professional pel que fa als assumptes

coneguts per raó de l'exercici de les funcions.

• j) L'actuació amb abús d'atribucions en perjudici dels ciutadans, si no

constitueix una falta molt greu.

• k) El consum de begudes alcohòliques durant el servei i el fet de negar-se a les

comprovacions tècniques o mèdiques pertinents.

• l) La sostracció d'equipament.
• m) L'exhibició de les credencials i dels distintius del càrrec sense cap causa

que ho justifiqui i el fet de fer-ne un mal ús.

• n) L'incompliment per negligència greu dels deures derivats de la funció.
• o) La manca de col·laboració manifesta amb altres serveis o cossos especials

quan s'hagi de prestar de conformitat amb la legislació vigent.

• p) La reincidència en la comissió de faltes lleus.

Són faltes lleus:

• a) La incorrecció, la desconsideració i la manca d'educació cívica envers els

comandaments i càrrecs superiors, altres membres del Servei o els ciutadans.

• b) La manca d'assistència al treball sense causa justificada.
• c) El retard, la negligència i la manca de cura en el compliment de les funcions

o de les ordres rebudes.

• d) L'incompliment de l'obligació de donar compte als comandaments o càrrecs

superiors dels afers que aquests hagin de conèixer.

• e) La pèrdua de les credencials i la pèrdua de l'equipament.
• f) La manca de cura en la presentació personal.
• g) La manca de cura en la conservació dels locals, del material o dels

documents del servei, si no produeix perjudicis greus.

• h) L'incompliment horari de la jornada de treball sense causa justificada.

  • i) Les faltes repetides de puntualitat dins un mateix mes sense causa

justificada.

1. Les sancions corresponents a les faltes tipificades en aquesta Llei són les

següents:

• a) La separació del servei.
• b) La suspensió de funcions amb pèrdua de les retribucions corresponents.
• c) El trasllat a un altre lloc de treball.
• d) La degradació al càrrec immediatament inferior amb adaptació de la

retribució.

• e) L'amonestació escrita.

2. Correspon a una falta molt greu alguna de les sancions següents:

   • a) La separació del servei.
   • b) La suspensió de funcions d'un mes a sis mesos amb pèrdua de les

retribucions.

• c) La degradació al càrrec immediatament inferior amb adaptació de la

retribució.

• d) El trasllat a un altre lloc de treball dins el mateix comú però fora del Servei de

Circulació, amb adaptació de la retribució al nou lloc de treball.

3. Correspon a una falta greu alguna de les sancions següents:

   • a) La suspensió de funcions de quinze dies a un mes amb pèrdua de les

retribucions.

• b) El trasllat del lloc de treball dintre del Servei de Circulació.

4. Correspon a una falta lleu alguna de les sancions següents:

   • a) La suspensió de funcions, per un període d'un a quinze dies, amb pèrdua de

les retribucions.

• b) L'amonestació escrita.

Per graduar les faltes i les sancions disciplinàries es tenen en compte, d'acord

amb el principi de proporcionalitat:

La intencionalitat.

La pertorbació dels serveis.

Els danys i els perjudicis produïts a l'Administració o als ciutadans.

La reincidència en la comissió de faltes.

El grau de participació en la comissió o l'omissió.

Capítol segon. Procediment disciplinari

1. El procediment l'inicia d'ofici el cap del Servei de Circulació de la parròquia

on presti les funcions el membre del Servei quan es tracti de conductes

qualificables de faltes lleus.

2. Quan es tracti de conductes qualificables de faltes greus o molt greus, el cap

del Servei ha de comunicar-ho mitjançant informe escrit al comú perquè el

secretari general iniciï l'expedient disciplinari.

3. La resolució per la qual s'acorda l'inici de tramitació de l'expedient disciplinari

s'ha de notificar per escrit al membre del Servei de Circulació subjecte a

expedient.

1. Durant la instrucció de l'expedient disciplinari el cap del Servei de qui

depengui el membre del Servei de Circulació objecte de l'expedient o el comú,

segons si es tracta de faltes lleus o greus i molt greus, ordena, a través del

departament encarregat de recursos humans, la pràctica de totes les

diligències que considerin adequades per a la determinació i la comprovació

dels fets, i en particular de totes les proves acreditables per qualsevol mitjà

admissible en dret, que puguin conduir a l'aclariment i a la determinació de les

responsabilitats susceptibles de sanció.

2. Tots els serveis del comú estan obligats a facilitar a l'instructor de l'expedient

disciplinari la informació necessària per al desenvolupament de les seves

al·legacions que consideri convenients per a la seva defensa i amb l'aportació

actuacions. L'instructor de l'expedient ha de ser el responsable del departament

de tots els documents que cregui oportuns. En aquest tràmit pot sol·licitar la

encarregat dels recursos humans del comú.

pràctica de les proves que consideri necessàries per a la seva defensa.

3. A la vista de les actuacions practicades i en un termini màxim d'un mes per a
4. Un cop contestat el plec o transcorregut el termini sense fer-ho, l'instructor

les faltes lleus, de dos mesos per a les faltes greus, i de tres mesos per a les

ordena la pràctica de les proves sol·licitades que consideri oportunes i el

faltes molt greus, comptats a partir de l'inici de l'expedient, l'instructor ha de

secretari general del comú, o el cap del Servei quan escaigui, ho ha de notificar

formular el plec de càrrecs corresponent, que ha d'incloure els fets imputats

a la persona objecte de l'expedient. S'estableix un termini màxim d'un mes per

amb expressió de les faltes presumptament comeses i de les sancions

practicar les proves.

aplicables.

7. Després de realitzar les diligències previstes als apartats anteriors es dóna
8. En el cas de faltes greus o molt greus, i si s'estima necessari per assegurar

vista de l'expedient a la persona interessada perquè en el termini de deu dies

la investigació disciplinària i l'eficàcia de la resolució que pugui recaure, el

hàbils al·legui el que estimi oportú per a la seva defensa.

comú pot ordenar la suspensió cautelar de funcions de la persona objecte de

8. Si en el decurs de la instrucció de l'expedient l'instructor observa l'existència

l'expedient. El període de suspensió per aquest motiu no pot ser superior a tres

d'indicis de responsabilitat penal, ha de posar en coneixement del comú les

mesos.

seves sospites amb la finalitat d'informar el Ministeri Fiscal.

En el decurs del període de suspensió la persona objecte de l'expedient deixa

de percebre el complement específic. Si del procés d'investigació disciplinària

no se'n desprèn cap sanció per a la persona objecte de l'expedient, el comú li

ha de reemborsar el complement específic deixat de percebre durant el termini

de suspensió de funcions.

La suspensió de funcions, ja sigui com a sanció ja sigui com a mesura

preventiva, comporta, a més de la privació temporal de l'exercici de les

funcions, la retirada temporal de l'equipament, de les credencials

reglamentàries, la prohibició d'ús de l'uniforme i, si escau, la prohibició d'entrar

a les dependències del Servei de Circulació de la parròquia sense autorització.

5. El plec de càrrecs l'ha de notificar el secretari general del comú en cas de

faltes greus o molt greus, o el cap del Servei en cas de faltes lleus. La persona

interessada disposa d'un termini de deu dies hàbils per contestar-lo amb les

1. La competència per dictar la resolució correspon al cap del Servei per a les

faltes lleus, amb l'obligació d'informar-ne immediatament el cònsol major, i al

comú per a les faltes greus o molt greus.

2. Un cop finalitzat el termini establert per a la vista i les al·legacions a què fa

referència l'apartat 7 de l'article 53, el termini màxim per dictar la resolució és

de vint dies hàbils per a les faltes lleus i de quaranta-cinc dies hàbils per a les

faltes greus i molt greus.

3. La resolució de l'òrgan competent ha de ser motivada i no s'hi poden incloure

fets diferents dels que han servit de base al plec de càrrecs sense perjudici de

la valoració jurídica que se'n faci.

Si la resolució és sancionadora, s'hi ha de determinar amb precisió la falta que

s'estima comesa, el precepte i la norma en què apareix recollida la falta, el nom

del membre del Servei sancionat i la sanció que s'imposa.

4. Contra la resolució que imposa la sanció pot interposar-se recurs en els

termes previstos pel Codi de l'Administració i la Llei de la jurisdicció

administrativa i fiscal.

1. Les sancions disciplinàries que s'imposin als membres del Servei de

Circulació s'han d'anotar en el Registre corresponent amb indicació de les

faltes que les han motivat.

2. Les anotacions de sancions s'han de cancel·lar d'ofici en un termini de 5

anys comptats a partir del moment en què la resolució ha esdevingut ferma. En

tot cas, no computen a efectes de reincidència quan hagin transcorregut, des

de la data de la resolució definitiva que les ha imposat, els terminis següents:

• a) Un any en el cas de les faltes lleus.
• b) Dos anys en el cas de les faltes greus.
• c) Tres anys en el cas de les faltes molt greus.

3. La custòdia del Registre de sancions, l'anotació i la cancel·lació d'ofici

corresponen a la Secretaria general del comú.

La responsabilitat disciplinària s'extingeix pel compliment de la sanció, per la

pèrdua de la condició de membre del Servei de Circulació, per mort i per la

prescripció de la falta o de la sanció.

1. Les faltes molt greus prescriuen al cap de quatre anys, les greus al cap de

dos anys, i les lleus al cap d'un mes, a comptar de la data de comissió de la

falta. El termini de prescripció de les faltes s'interromp per la iniciació de

l'expedient disciplinari.

2. Les sancions imposades per faltes molt greus prescriuen al cap de quatre

anys, les imposades per faltes greus al cap de dos anys, i les imposades per

faltes lleus al cap d'un mes, a comptar de l'endemà de ser notificades.

Disposicions addicionals

Primera

Els membres dels diferents serveis de circulació i d'atenció ciutadana comunals

que s'hagin d'integrar als Serveis de Circulació han de seguir un curs

d'adaptació a les disposicions de la Llei.

Aquest curs serà organitzat i impartit en les condicions i en els terminis que fixi

la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació.

Segona

Totes les persones que en virtut de l'adaptació estructural prevista a la

En un termini màxim de dos mesos després d'haver-se publicat el reglament

comunal de cada comú, el cònsol major ha de prendre jurament del càrrec a

tots els agents de circulació comunals membres del Servei de Circulació

respectiu.

les funcions de llur càrrec. Aquests cursos seran organitzats i impartits en les

condicions i en els terminis que fixi la Comissió Interparroquial dels Serveis de

Circulació.

Disposicions transitòries

Primera

En un termini màxim de dotze mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquesta

Llei, els comuns han d'estructurar la plantilla del personal actual dels serveis de

circulació o similars segons el previst en els articles 16 i 17 d'aquesta Llei.

En tot cas, l'adaptació de l'estructura actual d'aquests serveis als criteris

determinats per aquesta Llei es realitza respectant els drets adquirits per les

persones que actualment formen part de la plantilla, encara que no es

compleixin els requisits previstos en l'article 16.

Segona

En un termini màxim de dotze mesos després de l'entrada en vigor d'aquesta

Llei, cada comú ha d'aprovar i publicar el reglament intern comunal a què es

refereix l'article 34 d'aquesta Llei, corresponent al seu Servei de Circulació.

Aquests reglaments han de deixar sense efecte totes les disposicions comunals

que s'hagin pogut dictar amb anterioritat en relació amb els serveis citats en la

que contradiguin el text de la present Llei.

Disposicions finals

Primera

Tenen el caràcter de qualificats els articles continguts en el capítol segon del

títol II d'aquesta Llei, que regulen l'accés, la formació i la promoció dels agents

de circulació comunals.

Segona

Es modifica el primer paràgraf de l'article 36 de la Llei del Codi de la circulació,

de 10 de juny del 1999, que queda redactat com segueix:

"Els agents de l'autoritat encarregats de vigilar i controlar la circulació urbana o

Oficial del Principat d'Andorra.

interurbana i els agents de circulació comunals, a més d'imposar les sancions

Casa de la Vall, 21 de febrer del 2005

monetàries previstes en aquest Codi i sense perjudici de la responsabilitat

Francesc Areny Casal

penal que sigui exigible en cada cas, poden ordenar la immobilització

Síndic General

immediata del vehicle al lloc més adequat a les exigències del trànsit, en els

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació

supòsits següents:"

en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Tercera

Jacques Chirac Joan Enric Vives Sicília

Es modifica el primer paràgraf de l'article 92 de la Llei del Codi de la circulació,

President de la República Francesa Bisbe d'Urgell

de 10 de juny del 1999, que queda redactat com segueix:

Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra

"Els vehicles automòbils dels serveis de policia, de duana, d'extinció d'incendis,

d'assistència sanitària, dels serveis de circulació comunals i els altres vehicles

oficials que circulen en servei de caràcter urgent, han d'indicar la seva

presència amb un llum intermitent o giratori situat a la part davantera del pla

superior del vehicle. Aquest llum intermitent ha de ser de color blau en els

vehicles del servei de policia, servei d'extinció d'incendis i salvament,

ambulàncies i control de duana; de color vermell en els vehicles dels Serveis de

Circulació, i taronja en els altres vehicles de serveis comunals i altres serveis

oficials."

Quarta

Es modifica el primer paràgraf de l'article 108 de la Llei del Codi de la circulació,

de 10 de juny del 1999, que queda redactat com segueix:

"Tot conductor d'un vehicle automòbil en circulació ha de portar la llicència o el

permís de conduir i presentar-lo quan li ho demanin l'autoritat o els seus

agents, o els agents de circulació comunals. S'exceptuen els aprenents, els

quals hauran d'anar acompanyats d'un instructor legalment autoritzat."

Cinquena

Aquesta Llei entra en vigor al cap de quinze dies de ser publicada al Butlletí