Decret 42/2021, del 16-2-2021, d’aplicació de la Llei 16/2020, del 4 de desembre, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2.

Degut a la persistència de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2 i les seves conseqüències sobre l’activitat econòmica del Principat, el Consell General va aprovar la Llei 16/2020, del 4 de desembre, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2 (en endavant, “Llei 16/2020”), per seguir donant suport al teixit empresarial i als seus treballadors i reforçar-lo encara més.

Segons els apartats 2 i 3 de l’article 13 de la Llei 16/2020, el Govern, amb la finalitat d’atorgar ajuts econòmics al teixit empresarial, ha de determinar per decret la llista de les activitats econòmiques afectades per limitacions o restriccions derivades de les mesures dictades per l’autoritat nacional competent en el marc de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2; la llista de les activitats econòmiques que pertanyen a sectors econòmics específics, i la llista de les activitats que estiguin directament afectades o restringides per mesures adoptades per autoritats estrangeres dels països veïns que limiten l’arribada de turistes, a banda de les activitats que tinguin suspesa obligatòriament l’activitat per decret del Govern.

També per decret, és facultat del Govern establir la durada en el temps i la vigència d’aquesta classificació d’activitats segons els supòsits recollits a la Llei, en funció de l’evolució de la pandèmia i de la situació econòmica de cada moment, així com de les decisions del mateix Govern d’Andorra o les autoritats d’altres països.

Igualment, el Govern pot establir excepcions pel que respecta a la data d’alta en l’empresa i a la Caixa Andorrana de Seguretat Social de les persones assalariades que poden resultar afectades per una suspensió temporal dels contractes de treball o per una reducció de la jornada laboral, que amb caràcter general la Llei havia previst amb anterioritat a l’1 d’octubre del 2020.

D’altra banda, i en virtut de la modificació de l’apartat 2 de l’article 11 de la Llei 16/2020, operada en virtut de la Llei 1/2021, del 28 de gener, de modificació de la Llei 16/2020 (en endavant, “Llei 1/2021”), és facultat del Govern determinar, amb indicació del període de vigència, el percentatge màxim de les persones assalariades que poden afectar-se a una suspensió temporal dels contractes de treball o a una reducció de la jornada laboral, en funció del supòsit que permeti acollir-se a alguna de les modalitats referides; continuen excloses d’aquesta limitació les empreses tancades obligatòriament i les altres empreses que, en el mes anterior al de la sol·licitud de què es tracti o en el mes anterior a la prolongació automàtica, tenien en plantilla un nombre de persones assalariades inferior a deu.

Així mateix, s’afegeix un apartat 2 bis a l’article 16 i es modifica l’apartat 5 de l’article 18 de la Llei 16/2020, per permetre que el Govern, per decret, pugui acordar la prolongació automàtica de les suspensions dels contractes de treball i de les reduccions de la jornada laboral autoritzades amb anterioritat i pugui exceptuar les empreses afectades per impediments i les que pertanyen a sectors específics de l’obligació de presentar la documentació econòmica requerida per a les sol·licituds d’ampliació de l’abast.

A l’efecte de garantir la plena eficàcia de la Llei 16/2020 una vegada ja va entrar en vigor, el Govern va aprovar el Decret del 30-12-2020 d’aplicació de la Llei 16/2020. Seguidament, i a fi de donar una resposta a una realitat canviant i afectada per decisions d’altres autoritats polítiques, en data 7 de gener del 2021 el Govern va aprovar el Decret 4/2021 d’aplicació de la Llei 16/2020, del 4 de desembre, de noves mesures excepcionals i urgents per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2, pel que fa a activitats afectades o restringides per mesures adoptades per autoritats estrangeres dels països veïns, el qual derogava el Decret del 30-12-2020.

En vista de les modificacions introduïdes per la Llei 1/2021 referides anteriorment, es fa necessària l’aprovació d’aquest nou Decret d’aplicació, a través del qual s’estableix la qualificació de les activitats econòmiques prevista als apartats 2 i 3 de l’article 13 de la Llei 16/2020, i es reprèn l’excepció en matèria de data d’alta de les persones assalariades. Així mateix, de conformitat amb el nou mandat legal, es determina el percentatge màxim d’afectació de les suspensions temporals dels contractes de treball i de reducció de les jornades laborals.

Així mateix, i d’acord amb la facultat atorgada al Govern a través de les modificacions introduïdes per la Llei 1/2021, s’acorda la prolongació automàtica de les suspensions dels contractes de treball i de les reduccions de la jornada laboral autoritzades amb anterioritat i s’exceptuen les empreses afectades per impediments i les que pertanyen a sectors específics de l’obligació de presentar la documentació econòmica requerida per a les sol·licituds d’ampliació de l’abast.

Finalment, a través d’aquest Decret es precisa el contingut del certificat previst a l’apartat 3 de l’article 46 de la Llei 16/2020, a l’efecte de justificar la davallada en la xifra de negoci en relació amb les mesures relatives a la renda dels locals per a negoci que s’hi preveuen, així com les persones que poden emetre’l.

Per aquests motius, el Govern, a proposta del ministre de Presidència, Economia i Empresa, en la sessió del dia 16 de febrer del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

1. A l’efecte de determinar les empreses que poden acollir-se a la suspensió temporal dels contractes de treball o a la reducció de la jornada laboral sota els supòsits previstos als apartats i, ii, iii i iv de la lletra d de l’apartat 1 de l’article 13 de la Llei 16/2020, es qualifiquen com a:

   • a) Supòsit 1 (i): activitats econòmiques que hagin suspès la seva activitat principal de forma obligatòria per decret del Govern actualment en vigor. Correspon a les activitats assenyalades a l’annex 1 (empreses tancades obligatòriament).
   • b) Supòsit 2 (ii): activitats econòmiques afectades per limitacions o restriccions derivades de les mesures dictades per l’autoritat nacional competent en el marc de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2. Correspon a les activitats assenyalades a l’annex 2 (empreses afectades per impediments).
   • c) Supòsit 3 (iii): activitats econòmiques que pertanyen a sectors econòmics específics. Correspon a les activitats assenyalades a l’annex 3 (empreses que pertanyen a sectors específics).
   • d) Supòsit 4 (iv): activitats econòmiques directament afectades o restringides per mesures adoptades per autoritats estrangeres dels països veïns que limiten l’arribada de turistes. Correspon a les activitats assenyalades a l’annex 4 (empreses dels sectors relacionats directament amb el turisme).

2. La qualificació prevista a l’apartat anterior per als supòsits 2.ii, 3.iii i 4.iv resta en vigor fins al 28 de febrer del 2021.

1. Per excepció al que estableix el paràgraf segon de l’apartat 2 de l’article 11 de la Llei 16/2020, apartat modificat per la Llei 1/2021, les empreses que tinguin com a activitat principal les activitats econòmiques d’estació d’esquí i de botigues de lloguer de material d’esquí incloses a l’annex 4 poden afectar a una suspensió temporal dels contractes de treball o a una reducció de la jornada laboral les persones assalariades que hagin estat donades d’alta en l’empresa i a la Caixa Andorrana de Seguretat Social amb posterioritat al dia 30 de setembre del 2020, sempre que els seus contractes de treball siguin contractes per temporada i no tinguin una durada superior a cinc mesos.
2. L’excepció prevista a l’apartat anterior resta en vigor fins al 28 de febrer del 2021.

1. De conformitat amb el que preveu el paràgraf primer de l’apartat 2 de l’article 11 de la Llei 16/2020, modificat per la Llei 1/2021, s’estableixen els següents percentatges màxims de les persones assalariades que poden afectar-se a una suspensió temporal dels contractes de treball o a una reducció de la jornada laboral, en funció del supòsit que permeti acollir-se a alguna de les modalitats referides:

   • a) Supòsit 2 (ii, empreses afectades per impediments): percentatge màxim d’afectació del 75%.
   • b) Supòsit 3 (iii, empreses que pertanyen a sectors específics): percentatge màxim d’afectació del 75%.
   • c) Supòsit 4 (iv, empreses dels sectors relacionats directament amb el turisme): percentatge màxim d’afectació del 100%.

2. Els percentatges màxims d’afectació previstos a l’apartat anterior resten en vigor fins al 28 de febrer del 2021.

D’acord amb el que preveuen l’apartat 2 bis de l’article 16 de la Llei 16/2020, introduït per la Llei 1/2021, i la disposició transitòria única de la Llei 1/2021, es prolonga automàticament, fins al 28 de febrer del 2021, la vigència de les suspensions temporals dels contractes de treball i de les reduccions de la jornada laboral autoritzades, ja sigui tàcitament o expressament, pel ministeri competent en matèria de treball amb anterioritat a l’entrada en vigor de la Llei 1/2021.

De conformitat amb el que estipula el primer paràgraf de l’apartat 5 de l’article 18 de la Llei 16/2020, modificat per la Llei 1/2021, les empreses afectades per impediments o les que pertanyen a sectors específics que presentin una sol·licitud d’ampliació de l’abast com a màxim el dia 28 de febrer del 2021 resten exceptuades de l’obligació de presentar la documentació econòmica establerta a l’apartat 4 de l’article 17 de la Llei 16/2020.

A l’efecte de justificar la davallada en la xifra de negoci en relació amb les mesures relatives a la renda dels locals per a negoci, segons el que està previst a l’apartat 3 de l’article 46 de la Llei 16/2020, el certificat que s’hi preveu ha de precisar els imports de la xifra de negoci, tant per al període de referència com per al període de comparació, amb indicació expressa del percentatge de la davallada referida. El certificat referit ha de ser emès per un assessor en matèria comptable, ja sigui una persona assalariada de l’arrendatari o externa a l’empresa de l’arrendatari.

Aquest Decret entra en vigor l’endemà de ser publicat al

Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 16 de febrer del 2021

Xavier Espot ZamoraCap de Govern

Annex 1. Activitats econòmiques suspeses obligatòriament per decret del Govern (supòsit 1 (i): empreses tancades obligatòriament)

Pubs i discoteques

Parcs infantils interiors

Sales de jocs recreatius i d’explotació de màquines recreatives

Annex 2. Activitats econòmiques afectades per limitacions o restriccions derivades de les mesures dictades per l’autoritat nacional competent en el marc de la situació d’emergència sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2 (supòsit 2 (ii): empreses afectades per impediments)

Bars i cafeteries

Transport urbà de passatgers

Annex 3. Activitats econòmiques que pertanyen a sectors econòmics específics (supòsit 3 (iii): empreses que pertanyen a sectors específics)

Tota activitat econòmica no inclosa als annexos 1, 2 i 4

Annex 4. Activitats econòmiques directament afectades o restringides per mesures adoptades per autoritats estrangeres dels països veïns que limiten l’arribada de turistes (supòsit 4 (iv): empreses dels sectors relacionats directament amb el turisme)

Estacions d’esquí

Hotels i empreses d’apartaments turístics

Botigues de lloguer de material d’esquí

Agències de viatges

Activitats dels operadors turístics

Altres serveis de reserves i activitats que s’hi relacionen

Restaurants i altres establiments de menjar

Balnearis i activitats termals

Grans establiments comercials

Comerç al detall de begudes en establiments especialitzats

Comerç al detall de productes de tabac en establiments especialitzats

Comerç al detall d’equips de telecomunicacions en establiments especialitzats

Comerç al detall d’equips d’àudio i vídeo en establiments especialitzats

Comerç al detall d’enregistrament de música i vídeo en establiments especialitzats

Comerç al detall d’articles d’esport en establiments especialitzats

Comerç al detall de peces de vestir en establiments especialitzats

Comerç al detall de calçat i articles de cuir en establiments especialitzats

Comerç al detall de productes farmacèutics en establiments especialitzats

Comerç al detall de productes cosmètics i higiènics en establiments especialitzats

Comerç al detall d’articles de rellotgeria i joieria en establiments especialitzats