Considerant la situació humanitària del poble ucraïnès provocada pel conflicte armat amb la Federació Russa;

Vista la Llei 4/2018, del 22 de març, de protecció temporal i transitòria per raons humanitàries;

Vista la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració;

Vist el Reglament regulador del Servei d’Immigració, del 19 de febrer del 2014;

Vist el Reglament regulador de les revisions mèdiques, del 20 d’octubre del 2010;

Vista la Llei qualificada d’educació, del 3 de setembre del 1993;

Vista la Llei 14/2019, qualificada dels drets dels infants i els adolescents, del 15 de febrer del 2019;

Vista la Llei 4/2019, del 31 de gener, d’ocupació;

El Govern d’Andorra ha decidit donar resposta a la greu crisi humanitària que pateix actualment Ucraïna i reaccionar a l’arribada de les persones desplaçades provinents d’aquest país a causa del conflicte armat establint un mecanisme de coordinació per gestionar l’arribada, l’acollida i l’atenció d’aquestes persones, i respondre alhora a la mobilització de la societat andorrana i internacional en solidaritat amb el poble d’Ucraïna.

Aquest Decret estableix la regulació efectiva de l’acollida de les persones desplaçades provinents d’Ucraïna a causa del conflicte armat creant un grup de treball interministerial, creant el Registre de persones desplaçades i determinant el rol que ha de desenvolupar cada ministeri concernit, així com preveient el procediment administratiu que han de seguir les persones desplaçades en arribar a Andorra. Endemés, aquest Decret concreta els mitjans de col·laboració ciutadana per ajudar les persones desplaçades.

Andorra es compromet a donar protecció temporal als desplaçats i garantir la protecció social i l’accés a l’educació i a l’atenció sanitària, i facilitar així la seva inserció en la societat andorrana.

Per tot el que s’ha exposat, a proposta dels ministres de Presidència, Economia i Empresa, d’Afers Exteriors, de Justícia i Interior, d’Afers Socials, Joventut i Igualtat, de Salut, d’Educació i Ensenyament Superior i de Cultura i Esports el Govern, en la sessió de data 28 de març del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

1. Aquest Decret s’aplica a les persones desplaçades que arriben a Andorra provinents del conflicte a Ucraïna i que d’acord amb l’article 1 de la Llei 4/2018, del 22 de març, de protecció temporal i transitòria per raons humanitàries es troben sota la protecció de l’Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Refugiats (ACNUR) o bé no poden tornar al seu país d’origen o de residència habitual a causa de violacions sistemàtiques o generalitzades dels drets humans (en endavant, “persones beneficiàries”).
2. A efectes d’aquest Decret, tenen la consideració de persones beneficiàries els nacionals ucraïnesos i les persones apàtrides i nacionals de tercers països diferents d’Ucraïna que puguin demostrar que residien legalment a Ucraïna abans del 24 de febrer del 2022, amb un permís de residència permanent vàlid expedit de conformitat amb el dret ucraïnès, i que no puguin retornar al seu país o regió d’origen en condicions segures i duradores.

1. Es crea el grup de treball interministerial, que es compon dels secretaris d’Estat i els directors o els seus representants del Ministeri de Presidència, Economia i Empresa, Ministeri d’Afers Exteriors, del Ministeri de Justícia i Interior, del Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat, del Ministeri de Salut, del Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior i del Ministeri de Cultura i Esports.

2. El grup de treball interministerial tracta i coordina els aspectes següents, que comporten l’acollida a Andorra de les persones beneficiàries:

   • a) El Registre de les persones beneficiàries.
   • b) L’acollida i el seguiment de les necessitats socials de les persones beneficiàries.
   • c) El règim d’immigració i treball de les persones beneficiàries.
   • d) L’accés a l’educació.
   • e) L’accés a l’assistència sanitària.
   • f) L’accés a l’ocupació.
   • g) La coordinació de l’ajuda.

1. Totes les persones beneficiàries que arriben a Andorra provinents d’Ucraïna han de posar-se en contacte amb el Ministeri d’Afers Exteriors.

2. El Ministeri d’Afers Exteriors centralitza la informació d’aquestes persones a través de l’adreça electrònica consulars@govern.ad.

3. A fi d’assegurar la gestió correcta de l’acollida i l’accés a les necessitats específiques d’aquestes persones, es crea el Registre de les persones desplaçades arran del conflicte d’Ucraïna, a càrrec del Ministeri d’Afers Exteriors.

4. El Registre de les persones beneficiàries conté les dades següents facilitades al Ministeri d’Afers Exteriors per les persones beneficiàries, els seus representants, l’ACNUR i altres organismes internacionals especialitzats, les entitats reconegudes sense ànim de lucre o els estats concernits:

   • a) Nom i cognoms.

   • b) Data de naixement.

   • c) Gènere.

   • d) Número de passaport, del document de viatge reconegut internacionalment o del document de viatge oficial en els termes de l’article 5.4.

   • e) Número de telèfon.

   • f) Adreça electrònica.

   • g) Data d’arribada a Andorra.

   • h) Lloc d’allotjament a Andorra.

   • j) Nom i cognoms de la persona de contacte a Andorra, si escau.

   • k) Número de telèfon i adreça electrònica de la persona de contacte a Andorra, si escau.

     • i) Lloc d’origen.

   • l) Altra informació complementària que es consideri oportuna i proporcional per a la finalitat descrita.

5. Qualsevol modificació de les dades registrades s’ha de notificar al Ministeri d’Afers Exteriors en el termini més breu possible.

6. Es preveu un intercanvi de les dades contingudes al Registre de persones beneficiàries entre els ministeris que configuren el grup de treball interministerial.

1. El Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat centralitza, en coordinació amb el Ministeri de Presidència, Economia i Empresa, el Ministeri de Salut, el Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior i el Ministeri de Cultura i Esports, les necessitats específiques següents de les persones beneficiàries a Andorra:

   • a) L’allotjament.
   • b) La manutenció i altres despeses bàsiques.
   • c) L’accés a l’educació.
   • d) L’accés a l’acolliment lingüístic

e)L’accés a les prestacions socials i sociosanitàries.

• f) L’accés a l’ocupació.

2. El Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat, havent rebut del Ministeri d’Afers Exteriors la llista de les persones inscrites al Registre de les persones beneficiàries, convoca aquestes persones a fi d’elaborar un pla d’acollida i d’acompanyament, després d’analitzar les seves necessitats socials, sanitàries i educatives.

1. Les persones beneficiàries provinents d’Ucraïna poden residir i treballar a Andorra de manera legal a través del reagrupament familiar o de manera temporal i transitòria, en qualitat de persones beneficiàries de protecció temporal i transitòria per raons humanitàries.
2. A aquest efecte, el Govern fixa a 250 el nombre de persones que es poden beneficiar d’aquesta autorització i el comunica a l’ACNUR, als altres organismes internacionals especialitzats i a les entitats reconegudes sense ànim de lucre o als estats concernits.
3. El Ministeri de Justícia i Interior, mitjançant el Servei d’Immigració i d’acord amb el pla d’acollida i d’acompanyament, analitza la situació de cada persona i comprova la seva adequació respecte a les autoritzacions d’immigració previstes en la legislació andorrana.
4. Les persones que no poden aspirar a cap tipus d’autorització d’immigració obtenen l’autorització de sojorn o de sojorn i treball per a persones beneficiàries de protecció temporal i transitòria. La persona beneficiària de protecció temporal i transitòria ha d’acreditar la seva condició mitjançant el passaport o un document de viatge reconegut internacionalment, vigent i expedit vàlidament pel país d’origen o de procedència, o un document de viatge oficial lliurat per un organisme internacional reconegut i habilitat al dit efecte, així com mitjançant qualsevol altra documentació que permeti identificar-la, o bé qualsevol altra documentació personal de la qual disposi.
5. La tramitació de la sol·licitud presentada al Servei d’Immigració implica que la persona sol·licitant ha de sotmetre’s a un reconeixement mèdic per part del Servei Mèdic d’Immigració. Aquest Servei elabora un informe que s’incorpora a l’expedient de la persona beneficiària.
6. Les persones beneficiàries del règim de protecció temporal i transitòria reben una autorització de sojorn o de sojorn i treball que les identifica, per una durada de dos anys. Aquesta autorització, en el cas de sojorn i treball, els permet treballar de conformitat amb la normativa aplicable en matèria laboral al Principat d’Andorra, sense estar subjectes a cap condició de quota, ni a criteris de cohesió social ni a les normes que regeixen el principi de prioritat i les excepcions establerts en la legislació andorrana.
7. Un cop exhaurit el període de dos anys, i si la situació al país d’origen no permet el retorn de la persona beneficiària de la protecció temporal i transitòria, l’autorització de sojorn o de sojorn i treball es pot prorrogar sis mesos més com a màxim en els termes establerts a la Llei 4/2018, del 22 de març, de protecció temporal i transitòria per raons humanitàries.
8. En cas que la durada de l’autorització de sojorn o de sojorn i treball finalitzi durant el període escolar, es pot atorgar, de forma excepcional, als representants o tutors legals que ho sol·licitin, la possibilitat de romandre al Principat d’Andorra fins que s’acabi el període esmentat.
9. A la finalització de la durada de l’autorització de sojorn o de sojorn i treball en règim de protecció temporal i transitòria o de la seva pròrroga, si les persones beneficiàries volen romandre al Principat d’Andorra han de sol·licitar una autorització sota el règim d’immigració de dret comú i els beneficis de la protecció temporal i transitòria s’extingeixen.
10. Les persones beneficiàries han de comunicar al Ministeri d’Afers Exteriors la voluntat de retornar o marxar a un altre país d’acollida.

1. El Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior garanteix l’accés a l’educació als menors durant el seu període d’estada a Andorra.
2. El Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat tramet al Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior la informació relativa a les persones beneficiàries d’Ucraïna al Principat d’Andorra que necessiten escolarització.
3. El Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior contacta amb els pares, els representants o els tutors legals d’aquestes persones a fi d’efectuar una valoració de les característiques i les necessitats educatives pertinents per als infants i joves, i informa les persones concernides sobre l’estructura educativa del país i l’assignació d’un centre educatiu per a l’escolarització dels menors, i orienta les famílies o els representants o tutors legals en el procés d’inscripció al centre educatiu.
4. El Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior també centralitza les necessitats relacionades amb el transport escolar i facilita aquest servei en les rutes ja existents i segons la disponibilitat.

1. L’obtenció del permís de sojorn o bé el permís de sojorn i treball, atorgat pel Servei d’Immigració, garanteix l’afiliació a la Caixa Andorrana de Seguretat Social.

2. Per obtenir les autoritzacions d’immigració corresponents, les persones a partir de setze anys han d’acreditar estar immunitzades enfront de la COVID-19 mitjançant la presentació dels certificats que demostren el compliment d’algun dels supòsits que es detallen a continuació:

   • a) Estar vacunat contra la COVID-19 i que hagin transcorregut catorze dies naturals des de la data d’administració de la darrera dosi de la pauta vacunal completa i menys de 270 dies des de la darrera dosi rebuda, o bé haver rebut una dosi de reforç de la vacuna.
   • b) Haver passat la malaltia en un termini inferior a sis mesos.
   • c) Haver passat la malaltia, estar vacunat contra la COVID-19 amb una dosi de la vacuna i que hagin transcorregut catorze dies des que se li va administrar i menys de 270 dies des de la darrera dosi rebuda, o bé haver passat la malaltia i haver rebut dos dosis de la vacuna.

2.El Servei de Salut Escolar fa la revisió pertinent als menors d’edat escolaritzats.

3. En el temps en què no es disposi de les autoritzacions d’immigració corresponents, el Servei d’Urgències del SAAS proveeix l’assistència oportuna de manera gratuïta.

1. El Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat tramet al Ministeri de Presidència, Economia i Empresa la informació relativa a les persones beneficiàries d’Ucraïna al Principat d’Andorra que reuneixin els requisits per poder treballar a Andorra i que requereixen un accés al Servei d’Ocupació.
2. El Ministeri de Presidència, Economia i Empresa garanteix l’accés a la cartera de serveis del Servei d’Ocupació a les persones beneficiàries esmentades en el punt anterior, durant el seu període d’estada a Andorra.
3. El Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat i el Ministeri de Presidència, Economia i Empresa es coordinen, en els seus respectius àmbits d’actuació, per tal de fer el seguiment de les persones beneficiàries i fomentar la seva inclusió en el mercat laboral. A aquest efecte es preveu un intercanvi de dades contingudes en els respectius registres.
4. El Ministeri de Presidència, Economia i Empresa rep, centralitza i gestiona les ofertes de treball de les empreses o altres entitats que sol·licitin la contractació de les persones beneficiàries inscrites al Servei d’Ocupació.
5. A aquest efecte, les empreses o altres entitats interessades s’han de posar en contacte amb el Ministeri de Presidència, Economia i Empresa mitjançant l’adreça de correu electrònic servei.ocupacio@govern.ad.

1. El Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat rep, coordina i gestiona totes les demandes d’informació i els oferiments d’ajuda, d’allotjaments o d’altres serveis relacionats amb les persones beneficiàries d’Ucraïna.
2. A aquest efecte, les persones interessades s’han de posar en contacte amb el Ministeri d’Afers Socials, Joventut i Igualtat mitjançant l’adreça de correu electrònic ajuda.ucraina@govern.ad.
3. Les persones que s’ofereixen voluntàries per a l’acollida poden representar les persones beneficiàries i esdevenir la seva persona de contacte durant el període de l’autorització de la seva estada al Principat.
4. El Govern crea un fons solidari per l’acollida dels desplaçats a Andorra a causa de la crisi a Ucraïna, que centralitza totes les contribucions econòmiques de la societat andorrana, a través d’un compte bancari, per satisfer les necessitats d’acollida i de manutenció de les persones beneficiàries a Andorra.

Aquest Decret entra en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 28 de març del 2022

Xavier Espot ZamoraCap de Govern