Article únic Reglament relatiu a l’adopció de les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic amb el caràcter de Pla marc per al sector públic estatal del Principat d’Andorra

1. Aquest Reglament té per objecte l’adopció de les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic amb el caràcter de Pla marc per al sector públic estatal del Principat d’Andorra. 2. Les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic són les elaborades per la Federació Internacional de Comptables (IFAC), a través de la Junta de Normes Comptables Internacionals per al Sector Públic (l’IPSASB), i es poden consultar a la pàgina web del ministeri encarregat de les finances del Govern d’Andorra (www.finances.ad).

1. Les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic són d’aplicació obligatòria a l’Administració general i a les seves entitats dependents, d’acord amb el que preveu l’article 1 i el capítol cinquè del Decret legislatiu, del 20-5-2015, de publicació del text refós de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996. 2. Les entitats dependents de l’Administració general considerades empreses públiques, d’acord amb la definició continguda a les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic (NICSP) i tal com es defineixen a la NICSP 1, “Presentació d’estats financers”, utilitzen com a pla comptable marc el Pla general de comptabilitat aprovat pel Decret del 30 de juliol del 2008 i modificat pel Decret del 15 de febrer del 2012.

El Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables és un òrgan tècnic que té atribuïdes unes funcions consultives, de seguiment i de proposta a la Intervenció General, i té l’objectiu de fomentar el coneixement en l’adaptació i implementació de les NICSP a través de les seves reunions i, en particular: a) Fer el seguiment de les novetats en matèria comptable que es produeixin en l’àmbit de les NICSP i NIIF. b) Assessorar per tal de procurar que es dugui a terme una aplicació homogènia de les NICSP i NIIF al Govern i a entitats que en depenen. c) Actuar com a òrgan consultiu i d’assessorament quant a la resolució de qüestions i interpretacions en l’aplicació de les NICSP i NIIF. d) Dur a terme el seguiment que tant l’Administració general com les entitats que en depenen compleixen amb tots els requisits necessaris per tal que els comptes anuals consolidats compleixin amb el que estableixen les NICSP i NIIF en cada moment.

• a) El president del Comitè pot decidir atorgar la condició de convidat amb dret a paraula a altres entitats dependents de l’Administració general o tercers amb interès en l’elaboració i la presentació dels estats financers. b) Els membres que no puguin assistir a una junta del Comitè poden ser representats per qualsevol altra persona de l’organisme i/o entitat que representen sempre que estiguin en possessió d’un apoderament. c) Qualsevol membre del Comitè pot atorgar, com a màxim, cinc apoderaments durant l’etapa en la qual tingui la condició de membre del Comitè. d) Qualsevol membre pot abandonar el Comitè al final de qualsevol exercici econòmic. e) L’expert extern aporta assessorament tècnic basat en la seva experiència sobre les NICSP i les NIIF.

• a) El Comitè s’ha de reunir, com a mínim, dos vegades l’any. No obstant això, el nombre de reunions pot ser major si així ho requereix l’interventor/a general o qualsevol altre membre permanent del mateix Comitè. b) El secretari ha de convocar les reunions a través de correu electrònic amb una anticipació mínima de quinze dies respecte de la data prevista. c) El secretari ha d’indicar en el correu electrònic de convocatòria: - l’agenda inicial dels punts a tractar en la reunió, i - el format i el lloc de la reunió prevista, ja que encara que el format habitual de les reunions ha de ser presencial, excepcionalment, poden mantenir-se a través de videoconferència. En cas que els membres del Comitè necessitin documentació de suport de cara a la reunió, el secretari ha d’alliberar-la amb una anticipació mínima de cinc dies hàbils a la data prevista amb la finalitat de permetre que la resta de membres la revisin. d) Qualsevol membre del Comitè pot sol·licitar al secretari la inclusió de punts a tractar a l’agenda, els quals han de ser comunicats a la totalitat dels membres del Comitè amb una anticipació mínima de deu dies respecte de la data prevista per a la reunió. e) El secretari del Comitè ha de preparar l’acta de les reunions i l’ha d’enviar a la resta de membres dins de les tres setmanes següents a la finalització de la reunió. Els membres del Comitè disposen d’una setmana addicional per proposar modificacions de l’acta. Finalitzat aquest termini sense que s’hagin proposat modificacions, o incloent les modificacions proposades i que hagin estat compartides i acceptades pels membres del Comitè, segons el règim de majories exposat en l’article següent, l’acta queda aprovada. Per a la redacció de l’acta i la gestió del Comitè, el secretari pot assistir a les reunions juntament amb un ajudant.

Els documents de suport que la Intervenció General, per mitjà de la instrucció corresponent, posa a disposició de l’Administració general i de les seves entitats dependents per a l’aplicació de les NICSP en el primer exercici que s’iniciï a partir de l’1 de gener del 2017 són els següents: el pla comptable, la descripció dels comptes comptables, la guia d’implementació, el model d’estats financers i el model d’informació mínima a revelar a la memòria.

L’Administració general i les seves entitats dependents han de presentar al ministeri encarregat de les finances, abans del 15 d’abril del 2017, la informació necessària per elaborar els comptes generals consolidats del sector públic estatal sota NICSP de l’exercici 2016, d’acord amb les instruccions que emetrà la Intervenció General.

Queden derogades totes les normes de rang igual o inferior en allò que s’oposin o contradiguin tot el que es disposa en aquest decret.

ANNEX 1 Estatuts del Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables

• a) Els acords s’han de prendre per consens. En el cas excepcional que no hi hagi consens, els acords s’aproven per majoria simple de vots executats pels membres presents o representats amb apoderament. b) La majoria simple de vots requereix, almenys, quatre dels set vots atribuïts als membres del Comitè presents o representats. c) En cas d’absència a la reunió d’un dels set membres del Comitè amb dret de vot, no es pot celebrar cap votació.

El Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables sotmet a la consideració i, si escau, a l’aprovació de la Intervenció General els acords presos esmentats a l’article 6 d’aquest Decret. La Intervenció General, en l’exercici de les seves funcions, aprova els acords citats mitjançant les instruccions i/o les circulars escaients.

• a) Les reunions del Comitè no poden estar obertes a terceres persones que no en formin part. No obstant això, tal com cita l’article 4.a), el secretari pot convidar tercers que, tenint en compte l’agenda dels temes a tractar, consideri apropiats. b) L’acta de les reunions esmentada a l’article 5.g) ha d’incloure un resum de les decisions que s’hi prenguin.

Els membres del Comitè, durant l’exercici de les seves funcions i la participació en el mateix Comitè, han de: a) Exercir un comportament responsable i íntegre, aportant una visió objectiva sobre els punts a tractar. b) Treballar al costat de la resta d’integrants del Comitè per assolir el consens sobre les decisions a prendre. Els membres del Comitè han d’establir aquest objectiu comú per damunt de qualsevol interès individual de qualsevol de les parts. c) Dedicar el temps necessari a les seves funcions dins del Comitè.

Reglament relatiu a l’adopció de les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic amb el caràcter de Pla marc per al sector públic estatal del Principat d’Andorra Article 1. Objecte 1. Aquest Reglament té per objecte l’adopció de les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic amb el caràcter de Pla marc per al sector públic estatal del Principat d’Andorra. 2. Les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic són les elaborades per la Federació Internacional de Comptables (IFAC), a través de la Junta de Normes Comptables Internacionals per al Sector Públic (l’IPSASB), i es poden consultar a la pàgina web del ministeri encarregat de les finances del Govern d’Andorra (www.finances.ad). Article 2. Aplicació al sector públic estatal 1. Les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic són d’aplicació obligatòria a l’Administració general i a les seves entitats dependents, d’acord amb el que preveu l’article 1 i el capítol cinquè del Decret legislatiu, del 20-5-2015, de publicació del text refós de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996. 2. Les entitats dependents de l’Administració general considerades empreses públiques, d’acord amb la definició continguda a les Normes internacionals de comptabilitat del sector públic (NICSP) i tal com es defineixen a la NICSP 1, “Presentació d’estats financers”, utilitzen com a pla comptable marc el Pla general de comptabilitat aprovat pel Decret del 30 de juliol del 2008 i modificat pel Decret del 15 de febrer del 2012. Article 3. De les funcions de la Intervenció General D’acord amb l’article 44 del Decret legislatiu, del 20-5-2015, de publicació del text refós de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, corresponen a la Intervenció General les funcions següents: 1. Fer el seguiment de les novetats en matèria comptable que es produeixin en l’àmbit de NICSP i NIIF, 2. Vetllar per una aplicació homogènia de les NICSP i NIIF al Govern d’Andorra i les seves entitats dependents. 3. Actuar com a òrgan de resolució de qüestions i interpretacions en l’aplicació de les NICSP i NIIF. 4. Actuar com a garant que tant el Govern com les entitats dependents compleixen amb tots els requisits necessaris per tal que els comptes anuals consolidats compleixin amb el que estableixen les NICSP i NIIF en cada moment. Article 4. Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables 1. Es crea un òrgan denominat Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables, que té atribuïdes les funcions de consulta, de seguiment i de proposta a la Intervenció General per a l’exercici de les funcions que li atribueix l’article 44 del Decret legislatiu, del 20-5-2015, de publicació del text refós de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, i que es desenvolupen a l’article 3 d’aquest Decret. 2. S’aproven els estatuts del Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables, els quals s’adjunten a aquest Decret, assenyalats com a annex 1. Article 5. Formalització dels actes La Intervenció General, en l’exercici de les seves funcions, dicta les instruccions i les circulars escaients per vetllar pel compliment del règim de comptabilitat pública que estableix aquest Decret, les quals tenen caràcter subsidiari i són d’obligat compliment. Aquestes instruccions i circulars es poden consultar a la pàgina web www.finances.ad del ministeri encarregat de les finances del Govern. Disposició transitòria primera Els documents de suport que la Intervenció General, per mitjà de la instrucció corresponent, posa a disposició de l’Administració general i de les seves entitats dependents per a l’aplicació de les NICSP en el primer exercici que s’iniciï a partir de l’1 de gener del 2017 són els següents: el pla comptable, la descripció dels comptes comptables, la guia d’implementació, el model d’estats financers i el model d’informació mínima a revelar a la memòria. Disposició transitòria segona L’Administració general i les seves entitats dependents han de presentar al ministeri encarregat de les finances, abans del 15 d’abril del 2017, la informació necessària per elaborar els comptes generals consolidats del sector públic estatal sota NICSP de l’exercici 2016, d’acord amb les instruccions que emetrà la Intervenció General. Disposició derogatòria Queden derogades totes les normes de rang igual o inferior en allò que s’oposin o contradiguin tot el que es disposa en aquest decret. Disposició final Aquest Decret entra en vigor el dia 1 de gener del 2017 i s’aplica als exercicis comptables que s’iniciïn a partir d’aquesta data. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 22 de desembre del 2016 Antoni Martí Petit Cap de Govern ANNEX 1 Estatuts del Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables Article 1. Durada El Comitè es crea amb una durada il·limitada i pot ser dissolt en finalitzar qualsevol exercici econòmic. Article 2. Composició Els membres del Comitè han de tenir un alt nivell de coneixement respecte als informes d’estats financers i les seves implicacions en particular, així com el seu efecte sobre el creixement econòmic i l’estabilitat financera del Govern. En concret, el Comitè està compost per: a) El/La president/a del Comitè, que serà l’interventor/a general. b) Un/a representant per cadascuna de les dos entitats que componen el Comitè de manera permanent. c) El/La representant de la tercera entitat rotatòria. d) El/La director/a del Departament de Pressupost i Patrimoni. e) Un/a interventor/a delegat/ada, que actuarà com a secretari/ària del Comitè. f) L’expert/a extern/a en NICSP i NIIF. Article 3. Objectius El Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables és un òrgan tècnic que té atribuïdes unes funcions consultives, de seguiment i de proposta a la Intervenció General, i té l’objectiu de fomentar el coneixement en l’adaptació i implementació de les NICSP a través de les seves reunions i, en particular: a) Fer el seguiment de les novetats en matèria comptable que es produeixin en l’àmbit de les NICSP i NIIF. b) Assessorar per tal de procurar que es dugui a terme una aplicació homogènia de les NICSP i NIIF al Govern i a entitats que en depenen. c) Actuar com a òrgan consultiu i d’assessorament quant a la resolució de qüestions i interpretacions en l’aplicació de les NICSP i NIIF. d) Dur a terme el seguiment que tant l’Administració general com les entitats que en depenen compleixen amb tots els requisits necessaris per tal que els comptes anuals consolidats compleixin amb el que estableixen les NICSP i NIIF en cada moment. Article 4. Règim de funcionament intern a) El president del Comitè pot decidir atorgar la condició de convidat amb dret a paraula a altres entitats dependents de l’Administració general o tercers amb interès en l’elaboració i la presentació dels estats financers. b) Els membres que no puguin assistir a una junta del Comitè poden ser representats per qualsevol altra persona de l’organisme i/o entitat que representen sempre que estiguin en possessió d’un apoderament. c) Qualsevol membre del Comitè pot atorgar, com a màxim, cinc apoderaments durant l’etapa en la qual tingui la condició de membre del Comitè. d) Qualsevol membre pot abandonar el Comitè al final de qualsevol exercici econòmic. e) L’expert extern aporta assessorament tècnic basat en la seva experiència sobre les NICSP i les NIIF. Article 5. Calendari i documentació de les reunions a) El Comitè s’ha de reunir, com a mínim, dos vegades l’any. No obstant això, el nombre de reunions pot ser major si així ho requereix l’interventor/a general o qualsevol altre membre permanent del mateix Comitè. b) El secretari ha de convocar les reunions a través de correu electrònic amb una anticipació mínima de quinze dies respecte de la data prevista. c) El secretari ha d’indicar en el correu electrònic de convocatòria: - l’agenda inicial dels punts a tractar en la reunió, i - el format i el lloc de la reunió prevista, ja que encara que el format habitual de les reunions ha de ser presencial, excepcionalment, poden mantenir-se a través de videoconferència. En cas que els membres del Comitè necessitin documentació de suport de cara a la reunió, el secretari ha d’alliberar-la amb una anticipació mínima de cinc dies hàbils a la data prevista amb la finalitat de permetre que la resta de membres la revisin. d) Qualsevol membre del Comitè pot sol·licitar al secretari la inclusió de punts a tractar a l’agenda, els quals han de ser comunicats a la totalitat dels membres del Comitè amb una anticipació mínima de deu dies respecte de la data prevista per a la reunió. e) El secretari del Comitè ha de preparar l’acta de les reunions i l’ha d’enviar a la resta de membres dins de les tres setmanes següents a la finalització de la reunió. Els membres del Comitè disposen d’una setmana addicional per proposar modificacions de l’acta. Finalitzat aquest termini sense que s’hagin proposat modificacions, o incloent les modificacions proposades i que hagin estat compartides i acceptades pels membres del Comitè, segons el règim de majories exposat en l’article següent, l’acta queda aprovada. Per a la redacció de l’acta i la gestió del Comitè, el secretari pot assistir a les reunions juntament amb un ajudant. Article 6. Propostes d’acord a) Els acords s’han de prendre per consens. En el cas excepcional que no hi hagi consens, els acords s’aproven per majoria simple de vots executats pels membres presents o representats amb apoderament. b) La majoria simple de vots requereix, almenys, quatre dels set vots atribuïts als membres del Comitè presents o representats. c) En cas d’absència a la reunió d’un dels set membres del Comitè amb dret de vot, no es pot celebrar cap votació. Article 7. Adopció dels acords El Comitè d’Assessorament sobre Normes Comptables sotmet a la consideració i, si escau, a l’aprovació de la Intervenció General els acords presos esmentats a l’article 6 d’aquest Decret. La Intervenció General, en l’exercici de les seves funcions, aprova els acords citats mitjançant les instruccions i/o les circulars escaients. Article 8. Transparència de les reunions i accés a la documentació a) Les reunions del Comitè no poden estar obertes a terceres persones que no en formin part. No obstant això, tal com cita l’article 4.a), el secretari pot convidar tercers que, tenint en compte l’agenda dels temes a tractar, consideri apropiats. b) L’acta de les reunions esmentada a l’article 5.g) ha d’incloure un resum de les decisions que s’hi prenguin. Article 9. Comportament ètic Els membres del Comitè, durant l’exercici de les seves funcions i la participació en el mateix Comitè, han de: a) Exercir un comportament responsable i íntegre, aportant una visió objectiva sobre els punts a tractar. b) Treballar al costat de la resta d’integrants del Comitè per assolir el consens sobre les decisions a prendre. Els membres del Comitè han d’establir aquest objectiu comú per damunt de qualsevol interès individual de qualsevol de les parts. c) Dedicar el temps necessari a les seves funcions dins del Comitè.