Decret d’aprovació del Reglament de l’administració electrònica en l’àmbit de l’Administració general del Principat d’Andorra (Text refós sense caràcter oficial)

El Govern elaborarà i aprovarà les normes a què es refereix l’article 26, apartat 1, d’aquest Reglament en el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquest Reglament.

L’exercici, l’aplicació i la interpretació de la resta de disposicions reglamentàries es duran a terme segons el que es preveu a la normativa aplicable, a les previsions d’aquest Reglament, a la implementació dels mitjans que els possibilitin i a la disponibilitat pressupostària en relació amb aquests mitjans.

Aquest Reglament entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 1 de juliol del 2015 Antoni Martí Petit Cap de Govern {includes page=R20150701A_F}

Aquest Reglament regula la utilització dels mitjans electrònics en l’Administració general, en el marc del que estableix el Codi de l’Administració i a l’empara de la Llei de serveis de confiança electrònica. Com a conseqüència d’això, aquest Reglament té per objecte: a) Establir els drets i els deures que han de regir les relacions per mitjans electrònics dels usuaris amb l’Administració general. b) Fixar els principis generals per a l’impuls i el desenvolupament de l’Administració electrònica en l’àmbit de l’Administració general. c) Regular les condicions i els efectes jurídics de l’ús dels mitjans electrònics en la tramitació dels procediments administratius de l’Administració general.

1. Aquest Reglament és aplicable a l’Administració general, entenent com a tal el Govern d’Andorra i els òrgans posats sota la seva direcció. 2. Aquest Reglament és aplicable, així mateix, als usuaris, entenent com a tals les persones físiques i jurídiques, quan utilitzin mitjans electrònics en les seves relacions amb l’Administració general.

1. Aquest Reglament s’aplica a les actuacions en què participi l’Administració general que es duguin a terme per mitjans electrònics, i concretament a les següents: a) Les relacions amb els usuaris que tinguin caràcter juridicoadministratiu. b) La consulta per part dels usuaris de la informació pública administrativa i de les dades administratives que estiguin en poder de l’Administració general. c) La realització dels tràmits i procediments administratius accessibles per via electrònica, de conformitat amb el que preveu aquest Reglament. d) El tractament de la informació obtinguda per l’Administració general en l’exercici de les seves potestats. 2. Per fer possible l’actuació administrativa electrònica, aquest Reglament: a) Autoritza i regula l’ús dels mitjans electrònics pels òrgans col·legiats de l’Administració general. b) Determina normes per a la identificació i la signatura electrònica en l’àmbit de l’Administració general, a l’empara del que estableix la Llei de serveis de confiança electrònica. c) Regula l’establiment i el funcionament de la seu electrònica de l’Administració general. d) Crea i regula el funcionament del Registre Electrònic de l’Administració general. e) Determina les normes del procediment administratiu general. f) Estableix les normes d’organització i d’incorporació de tràmits necessàries per desplegar, implementar i mantenir les normes anteriors. 3. Els principis generals continguts en aquest Reglament són aplicables a les comunicacions amb els usuaris no sotmeses a una regulació específica. 4. Aquest Reglament defineix els principis que han de regir les relacions de l’Administració general amb altres administracions realitzades a través de mitjans electrònics.

La utilització de les tecnologies de la informació té les limitacions que estableixen la Constitució i la resta de l’ordenament jurídic. Han de respectar el ple exercici pels usuaris dels drets que tenen reconeguts i ajustar-se als principis següents: a) El respecte al dret a la protecció de dades de caràcter personal en els termes que estableix la legislació reguladora, en les altres lleis específiques que regulen el tractament de la informació i en les seves normes de desplegament, així com els drets a l’honor i a la intimitat personal i familiar. b) Principi d’igualtat per tal que en cap cas l’ús de mitjans electrònics no pugui implicar l’existència de restriccions o discriminacions per als usuaris que es relacionin amb l’Administració general per mitjans no electrònics, tant respecte a l’accés a la prestació de serveis públics com respecte a qualsevol actuació o procediment administratiu, sense perjudici de les mesures adreçades a incentivar la utilització dels mitjans electrònics. c) Principi d’accessibilitat a la informació i als serveis per mitjans electrònics en els termes que estableix la normativa vigent, incorporant les característiques necessàries per garantir l’accessibilitat dels col·lectius que ho requereixin. d) Principi de legalitat quant al manteniment de la integritat de les garanties jurídiques dels usuaris establertes al Codi de l’Administració. e) Principi de seguretat en la implantació i utilització dels mitjans electrònics per l’Administració general, en virtut del qual s’exigeix almenys el mateix nivell de garanties i seguretat que es requereix per a la utilització de mitjans no electrònics en l’activitat administrativa. f) Principi de proporcionalitat, en virtut del qual només s’exigeixen les garanties i mesures de seguretat adequades a la naturalesa i les circumstàncies dels diferents tràmits i actuacions. Així mateix, només es requereixen als usuaris les dades que siguin estrictament necessàries en atenció a la finalitat per a la qual se sol·licitin. g) Principi de responsabilitat i qualitat en la veracitat i autenticitat de les informacions i els serveis oferts per l’Administració general a través de mitjans electrònics. h) Principi de neutralitat tecnològica i d’adaptabilitat al progrés de les tècniques i els sistemes de comunicacions electròniques garantint la independència en l’elecció de les alternatives tecnològiques pels usuaris i per l’Administració general, així com la llibertat de desenvolupar i implantar els avenços tecnològics en un àmbit de lliure mercat. A aquests efectes l’Administració general ha d’utilitzar preferentment estàndards oberts així com, si escau i de forma complementària, estàndards que siguin d’ús generalitzat pels usuaris. i) Principi de simplificació administrativa, pel qual es redueixin de manera substancial els temps i terminis dels procediments administratius, per aconseguir més eficàcia i eficiència en l’activitat administrativa. j) Principi de transparència i publicitat del procediment, pel qual l’ús de mitjans electrònics ha de facilitar la màxima difusió, publicitat i transparència de les actuacions administratives. k) Principis d’eficàcia, eficiència i economia, en virtut dels quals la implantació dels mitjans electrònics a l’Administració general està presidida pels criteris següents: l’impacte i la utilització, per part dels usuaris, dels serveis prestats en compliment del seus fins; els col·lectius de població als quals s’adreça; les millores assolibles per la prestació del servei; la integració dels sistemes de relació amb els usuaris, amb la resta de l’organització i amb els sistemes d’informació; el nivell d’esforç tècnic, organitzatiu i econòmic requerit; i la maduresa i disponibilitat de les tecnologies.

Títol II. Ús dels mitjans electrònics pels òrgans col·legiats

1. Els òrgans col·legiats de l’Administració general poden fer ús de mitjans electrònics en les seves actuacions, en especial les relatives al seu funcionament intern per a la presa d’acords, sempre que es garanteixi l’autenticitat, integritat, conservació, disponibilitat i confidencialitat d’aquestes actuacions. 2. Als efectes de l’apartat anterior, és imprescindible per a l’ús de mitjans electrònics que els presidents i els secretaris dels òrgans col·legiats, i si escau, la resta dels membres dels òrgans col·legiats, disposin de signatura electrònica qualificada, d’acord amb el que determina el títol III d’aquest Reglament. 3. Els diferents reglaments interns de funcionament de cada òrgan col·legiat poden establir procediments telemàtics obligatoris per als seus membres. La tramesa de les comunicacions s’ha de realitzar a través d’un servei de lliurament electrònic qualificat. 4. En tot cas, les disposicions i els acords que adoptin els òrgans col·legiats respecte al seu règim de funcionament no alteren el règim jurídic aplicable a les seves actuacions, tret de les especificacions estrictament necessàries per a la tramitació telemàtica.

1. Els òrgans col·legiats, conforme a les seves normes de funcionament, poden generar, signar i, quan escaigui, trametre electrònicament: a) L’ordre del dia de les sessions. b) Les convocatòries de les sessions. c) Les actes provisionals i les actes definitives de les sessions. d) Tots els documents annexats als anteriorment esmentats. e) Qualsevol altra documentació que sigui necessària per a la correcta celebració de les sessions. 2. La documentació necessària per a la correcta celebració de les sessions s’ha d’enviar per mitjans electrònics, en el mateix moment o amb posterioritat a la convocatòria de les sessions. En el cas que aquesta documentació estigui disponible en una adreça electrònica, aquesta adreça en garantirà l’accessibilitat i la seguretat. 3. Les sessions dels òrgans col·legiats es poden celebrar virtualment i a distància, i de manera mixta, per mitjà de la seu electrònica principal de l’Administració general o de qualsevol de les seves seus electròniques dependents, en el moment en què aquesta Administració ho possibiliti, o per altres mitjans com la videoconferència, sempre que palesin la identitat dels membres de l’òrgan col·legiat, la seva participació efectiva en els debats, i la integritat i l’autenticitat dels mecanismes per a l’adopció dels acords. 4. El lloc de les sessions desenvolupades a distància i de manera mixta és la seu territorial de l’òrgan corresponent. 5. La posada a disposició i accés a la documentació que s’acompanyi a l’ordre del dia es pot realitzar emprant un repositori i un entorn segur als quals puguin accedir l’administrador d’usuaris del repositori i, si escau, els membres de l’òrgan mitjançant qualsevol dels sistemes de signatura electrònica aprovats.

1. Les actes i la resta de documents que hagin estat produïts electrònicament d’acord amb les previsions dels articles anteriors s’han de conservar en el mateix format en el qual es van crear, o bé en qualsevol altre que asseguri la identitat i integritat de la informació necessària per reproduir-los. L’acta es pot substituir o complementar amb la gravació de la sessió realitzada presencialment, sense perjudici de la necessitat de documentar els acords adoptats. 2. Els mitjans o suports en els quals s’emmagatzemi la documentació, com ara les actes, disposen de les mesures de seguretat suficients que garanteixen la integritat, l’autenticitat, la protecció i la conservació dels documents, i especialment asseguren la identificació dels usuaris i el control d’accessos. 3. La documentació signada electrònicament es conserva amb la signatura electrònica original, completada amb una marca de temps qualificada i la constància de la verificació del certificat electrònic en el qual es basa la signatura. El sistema ofereix garantia del manteniment de la validesa de la informació anterior al llarg del temps. 4. L’expedició de certificats telemàtics dels acords presos s’ha de fer d’acord amb el que disposa el capítol segon del títol V d’aquest Reglament.

Títol III. Identificació i signatura electrònica

Per tal de garantir la identificació del titular de la seu electrònica i l’establiment de les comunicacions segures amb la mateixa seu, l’Administració general empra certificats electrònics qualificats d’autenticació de lloc web.

1. L’Administració general pot utilitzar els sistemes següents per a la seva identificació electrònica i per a l’autenticació dels documents electrònics que produeixin: a) Sistemes de segell electrònic, en cas d’actuació administrativa automatitzada. b) Signatura electrònica dels òrgans unipersonals i de les persones al servei de l’Administració general. 2. Els actes administratius es poden dictaminar de forma automatitzada, sempre que es compleixin els requisits establerts per als actes administratius a la normativa administrativa aplicable i en aquest Reglament. A aquest efecte, l’Administració general determina la utilització dels sistemes de signatura electrònica següents: a) En tot cas, el segell electrònic corresponent, d’acord amb els requeriments de la Llei de serveis de confiança electrònica. b) Opcionalment, un codi segur de verificació vinculat a l’òrgan, organisme autònom o entitat parapública corresponent i, si escau, a la persona signant del document. 3. Els sistemes de signatura electrònica amb què s’hagi proveït la persona amb la condició d’òrgan unipersonal o de personal al servei de l’Administració general serveixen per identificar-la i per comprovar la seva habilitació, d’acord amb les previsions següents: a) L’Administració general ha de dotar els sistemes corporatius de signatura electrònica adequats per a la seva actuació electrònica, en les funcions assignades a cada rol. b) L’Administració general ha de preveure i planificar les necessitats de signatura electrònica corporativa, per garantir l’efectiva dotació dels diferents sistemes i serveis.

1. La identificació i acreditació de la voluntat dels usuaris es pot produir per mitjà dels mecanismes següents: a) La utilització de signatura o segell electrònic qualificat és un requisit suficient per identificar i entendre acreditada la voluntat dels usuaris que presentin per via electrònica escrits en qualsevol procediment o tràmit de conformitat amb el que preveu aquest Reglament. b) Altres sistemes de signatura o segell electrònic que, sense ser qualificats, siguin adequats per garantir la identificació dels usuaris i, si escau, l’autenticitat i integritat dels documents electrònics, a discreció de l’Administració general, d’acord amb els criteris següents: a. Les característiques dels canals electrònics que s’hagin habilitat per a la realització del tràmit. b. La proporcionalitat entre el requisit imposat i la transcendència que pugui tenir el tràmit en concret, en l’esfera jurídica de la persona interessada. c. L’exigència formal de signatura en relació amb l’escrit presentat per la persona que es pugui establir en la normativa de procediment administratiu general o sectorial. d. El nivell de seguretat jurídica, en funció dels riscos associats a l’operativa. e. La disponibilitat de la tecnologia i els recursos de l’Administració general. 2. L’Administració general, mitjançant un conveni amb l’Oficina de Serveis de Confiança Electrònica del Principat d’Andorra, pot subministrar els mecanismes d’identificació i d’acreditació de la voluntat als usuaris que ho sol·licitin, en els termes previstos a la Llei de serveis de confiança electrònica. 3. L’Administració general publica la relació de sistemes de signatura o segell electrònic no qualificats que siguin admesos en les seves relacions amb els usuaris. Aquesta relació ha d’incloure, almenys, informació sobre els elements d’identificació utilitzats, així com, si escau, les característiques dels certificats electrònics admesos, els prestadors que els expedeixen i les especificacions de la signatura o el segellament electrònic que es pot fer amb els certificats esmentats. 4. Les sol·licituds, els escrits i els documents electrònics que presentin els usuaris han d’incorporar el mecanisme d’identificació i d’acreditació que en cada cas es defineixi. 5. Es requereix dels usuaris l’esmena de qualsevol defecte formal ocasionat per l’incompliment dels requisits d’identitat, integritat i autenticitat que preveu aquest article.

Títol IV. Seu electrònica de l’Administració general

1. La seu electrònica és l’adreça electrònica de l’Administració general a través de la qual els usuaris i altres administracions poden accedir a la informació, als serveis i als tràmits electrònics, i la seva denominació serà publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. 2. Formen part de la seu electrònica de l’Administració general les pàgines del domini govern.ad que s’identifiquen de manera inequívoca com a tals amb https://e-tramits.govern.ad, https://atol.govern.ad, https://www.impostos.ad i https://duanagestió.govern.ad.

1. L’Administració general pot establir una seu electrònica principal i crear altres seus electròniques dependents. Les seus electròniques dependents han de resultar accessibles des de l’adreça electrònica de la seu principal, sense perjudici que sigui possible l’accés electrònic directe, i han de complir els mateixos requisits que la seu electrònica principal. 2. Les seus electròniques es creen mitjançant un decret o una llei, que han de ser publicats en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

La seu electrònica és titularitat del Govern d’Andorra, que garanteix la veracitat, la integritat i l’actualització de la informació i dels serveis als quals es pot accedir a través de la mateixa seu. La seva gestió i administració corresponen a l’òrgan encarregat dels tràmits administratius

1. Els continguts publicats a la seu electrònica de l’Administració general han de respectar els principis d’accessibilitat i usabilitat d’acord amb les normes establertes, els estàndards oberts i, si escau, d’altres que siguin d’ús generalitzat. 2. La seu electrònica de l’Administració general s’ha de dotar de les mesures de seguretat que garanteixin l’autenticitat i integritat dels seus continguts, així com l’accés permanent, llevat dels supòsits previstos en aquest Reglament.

La seu electrònica de l’Administració general ha d’estar disponible tots els dies de l’any i durant les 24 hores del dia, excepte per una situació extraordinària o per incidències tècniques.

La seu electrònica es regeix per la data i hora, així com pel calendari oficial corresponent a Andorra la Vella, que hi figuren de forma visible.

La seu electrònica disposa d’un espai per a la formulació de consultes, suggeriments i queixes per via electrònica, on s’indica la possibilitat d’utilitzar altres mitjans no electrònics amb els mateixos efectes.

Títol V. Procediment administratiu electrònic Capítol primer. Registre Electrònic

1. Mitjançant aquest Reglament es crea el Registre Electrònic de l’Administració general sota la responsabilitat de l’òrgan encarregat dels tràmits administratius pel que fa a la seva gestió, disponibilitat i seguretat. 2. El Registre Electrònic es constitueix com un registre auxiliar del Registre General, al qual ha de comunicar tota anotació que efectuï.

L’accés al Registre Electrònic es realitza a través de la seu electrònica referida a l’article 14 d’aquest Reglament, on es publiquen els requisits tècnics mínims necessaris per a l’accés i la utilització del Registre Electrònic

1. Es poden presentar al Registre Electrònic els tipus de documents següents: a) Documents electrònics normalitzats, corresponents als serveis, procediments i tràmits que constin a la seu electrònica d’accés al Registre Electrònic, els models dels quals s’han de publicar a la mateixa seu electrònica. b) Qualsevol sol·licitud, escrit o comunicació diferent dels esmentats al paràgraf anterior dirigit a qualsevol òrgan de l’Administració general. c) Sol·licituds, escrits i comunicacions dirigits a d’altres administracions públiques amb les quals s’hagi subscrit un conveni de col·laboració. 2. Qualsevol sol·licitud, escrit o comunicació que l’usuari presenti davant el Registre Electrònic diferent dels relacionats en l’epígraf anterior, o que no compleixi els requisits tècnics i de validació necessaris per a l’accés al Registre Electrònic, s’ha de tenir per no presentat, sense produir cap efecte, i sense perjudici de comunicar immediatament a l’usuari aquesta circumstància i indicar-li, d’acord amb la normativa vigent, els registres i llocs habilitats. 3. L’Administració general publica a la seva seu electrònica la relació de documents electrònics normalitzats als quals es refereix l’apartat 1.a d’aquest article, la possibilitat de presentar els escrits als quals es refereix l’apartat 1.b a l’òrgan encarregat dels tràmits administratius i la relació de documents admesos dirigits a d’altres administracions públiques amb les quals s’hagi subscrit el conveni de col·laboració a què es refereix l’apartat 1.c.

L’Administració general només admet la presentació d’escrits, sol·licituds i comunicacions al seu Registre Electrònic que incorporin, almenys, una validació que resulti adequada i suficient per garantir la identitat, l’autenticitat i la integritat dels documents electrònics, en els termes que estableix el títol III d’aquest Reglament.

1. Per iniciativa dels usuaris o per requeriment de l’Administració general, es poden presentar documents que acompanyin les sol·licituds, els escrits i els documents presentats, així com documentació complementària, sempre que compleixin els estàndards de format i els requisits de seguretat que es determinin a les Normes tècniques d’interoperabilitat i de seguretat, així com altres estàndards de format aprovats per l’Administració general. 2. Quan aquesta documentació no es presenta en el mateix acte que la sol·licitud, escrit o document, l’usuari ha d’indicar el número de registre de la sol·licitud, escrit o document que acompanyi o complementi. 3. El que disposa l’apartat 1 d’aquest article s’entén sense perjudici del dret de l’usuari a presentar la documentació annexa i complementària al Registre General, o per qualsevol altre mitjà admès per la normativa vigent.

1. El Registre Electrònic ha d’emetre, en la presentació, i de manera automàtica, el rebut acreditatiu de presentació del document i de la documentació annexa, que inclou com a mínim: a) L’òrgan receptor de l’escrit b) L’òrgan que ha de resoldre el tràmit, si escau c) La data i l’hora de presentació d) El número de registre d’entrada e) El número d’expedient 2. S’ha d’advertir l’usuari que la no-emissió del rebut acreditatiu o la recepció d’un missatge d’indicació d’error o deficiència de la presentació suposa que no es considera produïda la recepció de l’escrit, sol·licitud o comunicació, i que n’ha de realitzar la presentació en un altre moment o utilitzant altres mitjans admesos legalment. 3. En el cas de presentació de documents electrònics de qualsevol tipus que continguin virus informàtics, programes espia o en general qualsevol tipus de codi maliciós, es considera que no s’han presentat, i se suspèn immediatament qualsevol operació que requereixi processar-los o utilitzar-los. En aquest cas, es remet a l’usuari un correu electrònic informatiu sobre això.

1. El Registre Electrònic permet la presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions les 24 hores del dia tots els dies de l’any, sense perjudici de les interrupcions necessàries per raons tècniques previsibles. 2. El Registre Electrònic es regeix pel calendari i la data i l’hora de la seva seu electrònica d’accés.

1. El funcionament del Registre Electrònic només es pot interrompre per causes tècniques o extraordinàries i durant el temps imprescindible. 2. La interrupció planificada es procura fer en dies inhàbils, amb avís exprés a la seu electrònica als usuaris potencials amb la màxima antelació possible. 3. En els casos d’interrupció no planificada, i sempre que sigui possible, l’usuari ha de visualitzar un missatge en què se li comunica la interrupció del servei. 4. En cas d’interrupció del servei la presentació del document s’ha de fer en un altre moment o utilitzant altres mitjans admesos legalment. En cap cas no es pot demanar responsabilitat per la interrupció del servei del registre telemàtic per causes alienes a l’Administració general, ni per causes imputables a l’Administració general si avisa la seu electrònica d’aquesta circumstància.

Capítol segon. Documents i arxius

1. L’Administració general ha de fomentar l’adopció del document administratiu electrònic com a mitjà ordinari de formalització de l’actuació administrativa. 2. Tots els documents que afectin drets i obligacions de tercers han d’incloure una marca qualificada de temps sobre la seva signatura electrònica.

1. D’acord amb els principis de simplificació administrativa i interoperabilitat entre administracions, l’Administració general promou l’eliminació de documents en paper, que se substitueixen, sempre que es pugui, per documents electrònics o per transmissions de dades. Tant en el cas de documents electrònics com en el de transmissió de dades, l’expedició, el tractament i els efectes es regeixen pel que disposa aquest Reglament, amb subjecció a la normativa de protecció de dades de caràcter personal, així com a la resta de la normativa aplicable al procediment administratiu. 2. L’Administració general facilita, mitjançant un conveni, l’accés d’altres administracions públiques a les dades relatives als usuaris que estiguin en el seu poder i es trobin en suport electrònic. La disponibilitat de les dades es limita estrictament a les que aquestes administracions requereixin als usuaris per a la tramitació i resolució dels procediments i les actuacions de la seva competència d’acord amb la seva normativa reguladora. 3. En el marc dels principis regulats en aquest Reglament, l’Administració general promou l’establiment de convenis amb entitats públiques o privades, per tal de simplificar l’obtenció, la transmissió i, si escau, la convalidació de documents electrònics per transmissions de dades. L’aportació dels certificats que preveuen les normes reguladores vigents de procediments i actuacions administratives es pot fer a través de certificats electrònics, amb plena validesa i eficàcia, d’acord amb les previsions següents: a) En el marc d’un procediment administratiu, l’Administració general, com a responsable del tràmit, pot sol·licitar telemàticament la transmissió de dades en poder d’altres administracions que siguin necessàries per a l’exercici de les seves competències. b) Per tal de donar resposta a les peticions de les administracions amb conveni d’interoperabilitat, l’Administració general ha de disposar de mecanismes automàtics de transmissió de dades en temps real. c) Per a la substitució d’un document administratiu en paper per la transmissió de dades corresponents, si la persona titular de les dades no presta el seu consentiment exprés –excepte en els supòsits legalment previstos–, ha de sol·licitar i aportar el document administratiu corresponent. d) Qualsevol transmissió de dades, ja sigui feta per l’Administració general o altres administracions amb conveni d’interoperabilitat, s’efectua a sol·licitud de l’òrgan o l’entitat peticionària, en la qual s’identifiquen les dades requerides i els seus titulars, com també la finalitat per a la qual es requereixen. A la sol·licitud hi ha de constar que es disposa del consentiment exprés dels titulars afectats, de la manera prevista en la legislació vigent, llevat que aquest consentiment no sigui necessari, en virtut d’una norma amb rang de llei. e) Es deixa constància de la petició i la recepció de les dades a l’expedient, per part de l’òrgan o l’organisme receptor. A l’efecte de la verificació de l’origen i l’autenticitat de les dades per part dels òrgans de fiscalització i control, s’habiliten mecanismes perquè els òrgans esmentats puguin fer els controls que considerin oportuns. f) Per tal de garantir la identitat de l’Administració peticionària i la de l’Administració emissora, així com la integritat, l’autenticitat i la confidencialitat de les dades transmeses, tant la petició com la transmissió de dades han d’anar acompanyades de la signatura electrònica reconeguda de l’òrgan administratiu competent. 4. L’Administració general estableix els mecanismes necessaris per elaborar certificats administratius electrònics, que tenen els mateixos efectes que els expedits en suport paper. El contingut d’aquests certificats es pot imprimir en suport paper i pot incloure un codi segur de verificació generat electrònicament. Els usuaris, en substitució dels documents en paper, poden presentar documents en suport electrònic d’altres administracions amb les quals l’Administració general hagi subscrit un conveni de col·laboració, obtinguts telemàticament o bé mitjançant la compulsa electrònica del certificat en paper.

1. En el cas que el Codi de l’Administració vigent permeti a l’usuari obtenir els documents que consten en un expedient administratiu, si la còpia és en suport paper, es fa a través d’un procediment de digitalització qualificada, en els termes previstos a la Llei de serveis de confiança electrònica. La incorporació de documents en suport paper als tràmits i procediments administratius que es tramitin per via electrònica es fa mitjançant la copia electrònica dels documents en suport paper descrita anteriorment. El document electrònic pot ser vàlid tant en el procediment concret per al qual s’ha realitzat la còpia com per a qualsevol altre procediment tramitat per l’Administració general, sempre que l’usuari l’hagi consentit expressament. 2. Quan un procediment iniciat electrònicament no es tramiti totalment en suport electrònic, l’òrgan competent pot procedir a la reproducció en suport paper dels documents electrònics, mitjançant acarament, per tal de continuar la tramitació de l’expedient. Aquesta possibilitat s’ha d’entendre sense perjudici de l’obligació de l’Administració general de conservar l’original electrònic quan contingui informació que afecti drets o interessos dels usuaris. 3. En el trasllat de documents electrònics a còpies en suport paper, es fa constar la diligència del personal competent que acrediti la correspondència i l’exactitud amb el document original electrònic, mitjançant acarament. Aquests documents tenen la consideració de còpies autèntiques. 4. Els documents electrònics es poden traslladar a còpies en suport paper mitjançant procediments automatitzats de còpia. En aquest cas, el document en suport paper té la consideració de còpia autèntica sempre que incorpori un mecanisme de codi segur de verificació que permeti validar-ne el contingut amb la identificació del document electrònic original.

1. L’expedient electrònic és el conjunt de documents electrònics corresponents a un procediment administratiu, sigui quin sigui el tipus d’informació que continguin. 2. La foliació dels expedients electrònics es du a terme mitjançant un índex electrònic, signat o segellat per l’òrgan actuant, segons correspongui. Aquest índex garanteix la integritat de l’expedient electrònic i en permet la recuperació sempre que calgui. És admissible que un mateix document formi part de diferents expedients electrònics.

Capítol tercer. Notificació i publicació dels actes administratius

1. La notificació electrònica es practica utilitzant mitjans electrònics quan la persona interessada hagi assenyalat aquest mitjà com a preferent, o expressi el seu consentiment a la seva utilització, tant en els procediments administratius que es tramitin per via electrònica com en els procediments tramitats en suport paper. 2. L’acceptació dels usuaris pot tenir caràcter general per a tots els tràmits que es relacionin amb l’Administració general o per a un o determinats tràmits, segons el que hagin manifestat. 3. Per a l’eficàcia del que disposen els epígrafs anteriors, tota persona que manifesti la seva voluntat de rebre notificacions per mitjans electrònics ha de disposar d’una adreça electrònica corresponent a un servei de lliurament electrònic qualificat, que sigui oferta o admesa per l’Administració general.

1. La notificació s’entén practicada a tots els efectes legals en el moment que es produeixi la seva recepció mitjançant el servei de lliurament electrònic qualificat, el qual ha d’acreditar la data i l’hora en què es produeixi aquesta recepció. 2. En el cas que el servei de lliurament electrònic qualificat no pugui acreditar la recepció de la notificació, s’haurà d’efectuar d’acord amb el que disposa el Codi de l’Administració vigent. 3. Durant la tramitació dels procediments, la persona interessada pot requerir a l’òrgan o l’entitat corresponents que les notificacions successives no es practiquin per mitjans electrònics. En aquest cas, cal fer servir qualsevol altre mitjà previst en el Codi de l’Administració vigent. Aquest requeriment no és efectiu quan l’Administració general apreciï mala fe o abús de dret per part de l’usuari. 4. L’accés electrònic per part de l’usuari al contingut de les actuacions administratives corresponents té els efectes propis de la notificació per compareixença, sempre que quedi constància d’aquest accés.

Capítol quart. Tramitació dels procediments administratius electrònics

La iniciació del procediment administratiu a instància de part per mitjans electrònics es realitza, exclusivament, amb la presentació de la sol·licitud al Registre Electrònic que es regula en aquest Reglament. Aquesta sol·licitud ha de reunir els requisits establerts per la legislació administrativa.

1. Els programes, les aplicacions i els sistemes d’informació que en cada cas s’utilitzin per a la realització dels tràmits administratius per mitjans electrònics han de garantir el control dels terminis, la constància de la data i l’hora i la identificació de les persones i els òrgans responsables de les actuacions i els procediments, a més de garantir l’ordre de tramitació dels expedients. 2. Es garanteix l’exercici dels drets que assisteixen l’usuari durant la tramitació de l’expedient administratiu mitjançant els mitjans de comunicació i notificació previstos en aquest Reglament.

Títol VIII. Normes d’organització i incorporació de tràmits

1. La planificació del desenvolupament dels serveis electrònics s’aprova per mitjà d’un acord del Govern. 2. Correspon al Servei de Tràmits del Govern coordinar i fer el seguiment d’aquest desenvolupament. 3. La producció de serveis electrònics, d’acord amb el principi de simplificació, ha d’anar precedida d’un procés d’anàlisi, revisió i racionalització, tant dels requisits i la documentació exigibles, amb la finalitat de reduir-ne al màxim l’aportació, com dels processos de gestió interna per tal de reduir-ne els terminis de resolució i incorporar-hi les millores i les automatitzacions necessàries.