Exposició de motius
El 7 de novembre del 2024, el Consell General va aprovar la Llei 14/2024, dels jocs d’atzar.
Aquesta Llei cerca harmonitzar els conceptes jurídics i els procediments en matèria de jocs d’atzar, amb una reestructuració del text legal i una nova classificació dels diferents tipus de llicències que autoritzen la pràctica i l’explotació de les tipologies de jocs d’atzar al Principat d’Andorra. Aquesta nova classificació obeeix al fet de diferenciar entre llicències majors i llicències menors.
En aquest sentit, les llicències menors es classifiquen en puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat, en temporals per una durada determinada i en específiques per a una activitat concreta. Atesa la necessitat de compilar en una única norma les disposicions aplicables a cada tipus de llicència menor, tenint en compte que l’obtenció de cadascuna disposa dels seus propis requisits, de conformitat amb les condicions que es fixen en la Llei i en l’àmbit reglamentari, es promou aquest Reglament, que s’estructura en quatre títols amb els capítols corresponents, distribuïts en 81 articles, una disposició transitòria i una disposició derogatòria.
El títol preliminar, amb un capítol únic, defineix les disposicions generals, l’objecte i l’àmbit d’aplicació del Reglament de les llicències menors.
El títol I, distribuït en dos capítols, regula les llicències menors puntuals i ocasionals per a un sorteig determinat; és a dir, les llicències de classe E i les llicències de classe F.
El capítol primer, que desenvolupa les llicències de classe E, es distribueix en sis seccions.
La secció primera recull les disposicions generals aplicables a les llicències de classe E, com ara el procediment de sol·licitud de llicència, i detalla la documentació genèrica que es requereix, el procés de tramitació i resolució de l’expedient, i la durada de la llicència, així com les condicions previstes per modificar-la. Disposa la limitació quant a l’acumulació d’aquest tipus de llicència i dels seus períodes promocionals, i determina els terminis màxims d’explotació de les diferents modalitats. Aquesta secció conclou amb disposicions genèriques com la publicitat i el control, l’obligació d’informació als participants i el sistema d’atenció i resolució de les eventuals reclamacions i les incompatibilitats, així com el règim tributari i sancionador aplicable. Les restants seccions d’aquest capítol integren les cinc modalitats de jocs d’atzar que s’autoritzen mitjançant una llicència de classe E, així com les seves característiques particulars i la preceptiva documentació específica. Així, la secció segona preveu els concursos amb intervenció d’atzar; la secció tercera, la modalitat de rifes; la secció quarta, les rifes itinerants presencials; la secció cinquena, les participacions de loteria, i, finalment, la secció sisena, les loteries de promoció o publicitàries.
El capítol segon, relatiu a les llicències de classe F, es distribueix en tres seccions.
La secció primera recull les disposicions generals aplicables a les llicències de classe F, referents al procediment de sol·licitud de llicència, a la documentació genèrica i específica que es requereix per a cada modalitat, al procés de tramitació i resolució de l’expedient, a la durada de la llicència, la publicitat i el control, i al règim tributari i sancionador aplicable. Finalment, les seccions segona i tercera preveuen les característiques particulars de les modalitats de joc del quinto tradicional i de la rifa benèfica.
El títol II preveu les llicències menors temporals per una durada determinada; és a dir, les llicències de classe G i les llicències de classe H.
Aquest títol s’estructura en tres capítols.
El capítol primer aborda les llicències de classe G precisant la definició dels dos tipus de distribuïdors, els principals i els secundaris, i les modalitats d’administració. Desenvolupa el règim d’atorgament establint l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i la corresponent documentació, i determina el procés de tramitació i resolució de l’expedient, així com la vigència, la renovació, la modificació, l’extinció i la renúncia de la llicència. Aquest capítol finalitza amb la determinació de les obligacions del distribuïdor principal i del distribuïdor secundari.
El capítol segon anuncia el règim d’atorgament de les llicències de classe H i defineix la figura del distribuïdor mixt. Disposa l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i de la documentació específica; la tramitació i la resolució de l’expedient, i la vigència, renovació, modificació, extinció i renúncia de la llicència, així com les obligacions imposades al distribuïdor.
El capítol tercer comprèn el règim tributari i sancionador aplicable.
El títol III regula les llicències menors específiques per a una activitat concreta; és a dir, les llicències de classe I i les llicències de classe J.
Aquest darrer títol s’estructura en tres capítols.
El capítol primer, destinat a les llicències de classe I, estipula l’obligatorietat d’obtenir la llicència mitjançant la presentació de la sol·licitud i de la documentació corresponents, així com l’obligatorietat d’inscripció al Registre de persones vinculades als operadors de jocs d’atzar. Recull el procediment d’atorgament de la llicència, la seva durada i renovació, i la revocació, suspensió i extinció. Amb l’atorgament de la llicència es determina el lliurament de la targeta d’identificació i la preceptiva formació específica sobre la detecció de persones amb problemes associats al joc i sobre programes específics de formació permanent.
El capítol segon regla les llicències de classe J i es distribueix en tres seccions. La secció primera estableix l’atorgament d’aquesta classe de llicències i la inscripció en el Registre d’empreses o subministradors d’equipaments de jocs d’atzar, i acaba amb la determinació de la durada i la renovació de la llicència i la revocació, suspensió i extinció de la llicència. La secció segona es destina a l’establiment del procediment i els requisits necessaris per poder homologar i inscriure equipaments de jocs d’atzar autoritzats per llei en el Registre de models dels equipaments de jocs d’atzar del Consell Regulador Andorrà del Joc. Cal destacar la implementació de la designació dels laboratoris d’assaigs d’equipaments de jocs d’atzar, que han d’obtenir una autorització per poder operar davant del Regulador, en relació amb l’homologació dels referits models d’equipaments de joc, i poder inscriure’s en el nou Registre de laboratoris d’assaigs del Consell Regulador Andorrà del Joc. La tercera i darrera secció d’aquest capítol disposa l’obtenció dels permisos d’explotació dels equipaments de jocs d’atzar.
El capítol tercer fixa el règim tributari aplicable i el règim sancionador.
La disposició transitòria determina l’aplicació de les disposicions legals d’aquest Reglament envers els laboratoris d’assaigs d’equipaments de jocs d’atzar.
El text conclou amb una disposició derogatòria que revoca les disposicions de rang igual o inferior que s’hi oposin o contradiguin el seu contingut, i concreta els reglaments que queden totalment derogats i altres disposicions expressament afectades, amb efecte a l’entrada en vigor d’aquest Reglament.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 17 de juny del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de les llicències menors, del 17 de juny del 2025, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de les llicències menors
Títol preliminar. Disposicions generals
Capítol únic. Objecte i àmbit d’aplicació del Reglament de les llicències menors