-
Els plecs de clàusules administratives particulars dels contractes de concessió d’obres inclouen com a mínim els aspectes següents:
- a) Definició de l’objecte del contracte, amb referència a l’avantprojecte o projecte de què es tracti i una menció expressa dels documents que revesteixin caràcter contractual. Si escau, determinació de la zona complementària d’explotació comercial.
- b) Requisits de capacitat i solvència financera, econòmica i tècnica que siguin exigibles als licitadors. Es poden fixar diversos requisits de solvència en funció de les fases del contracte.
- c) També preveuen la possibilitat que es produeixi la cessió del contracte de conformitat amb el que determina l’article 54 de la Llei de contractació pública, així com les accions de la societat que els licitadors constitueixin per executar el contracte.
Així mateix, han d’establir criteris per determinar quan la cessió de les accions ha de considerar-se un efectiu canvi de control i, en el cas que estigués justificat per les característiques del contracte, s’han de fixar també mecanismes de control per a cessions d’accions de la societat concessionària que no es puguin equiparar amb una cessió del contracte. En tot cas, es considera que es produeix un efectiu canvi de control quan se cedeixi el 51 per cent de les accions.
- d) Contingut de les proposicions, que han de fer referència, almenys, als punts següents:
i. Relació de promotors de la futura societat concessionària, i de les seves característiques tant jurídiques com financeres.
ii. Pla de realització de les obres amb indicació de les dates previstes per a l’inici, l’acabament i l’obertura a l’ús a què es destinin.
iii. Termini de durada de la concessió vinculat al sistema de finançament de la concessió.
iv. Pla economicofinancer de la concessió, que ha d’incloure, entre els aspectes que li són propis, el sistema de tarifes, la inversió i els costos d’explotació, la taxa interna de rendibilitat o retorn estimada, i les obligacions de pagament i despeses financers, directes o indirectes, estimats. Ha de ser objecte de consideració específica la incidència en les tarifes, així com en les previsions d’amortització, en el termini concessional i en altres variables de la concessió previstes al plec, si escau, dels rendiments de la demanda d’utilització de les obres i, quan n’hi hagi, dels beneficis derivats de l’explotació de la zona comercial, quan no arribin o quan superin els nivells mínim i màxim, respectivament, que es considerin a l’oferta. En qualsevol cas, si els rendiments de la zona comercial no superen el llindar mínim fixat al plec de clàusules administratives, aquests rendiments no es poden considerar a l’efecte de la revisió dels elements assenyalats anteriorment.
v. En els casos de finançament mixt de l’obra, proposta del percentatge de finançament amb càrrec a recursos públics, per sota dels establerts al plec de clàusules administratives particulars.
vi. Compromís que la societat concessionària adoptarà el model de comptabilitat que estableixi el plec, de conformitat amb la normativa aplicable, inclòs el que pogués correspondre a la gestió de les zones complementàries d’explotació comercial, sens perjudici que els rendiments d’aquestes zones s’integrin amb caràcter general en els de la concessió.
vii. En els termes i amb l’abast que es fixin al plec, els licitadors poden incorporar les millores que considerin convenients, i que poden referir-se a característiques estructurals de l’obra, al seu règim d’explotació, a les mesures tendents a evitar els danys al medi ambient i els recursos naturals o a millores substancials, però no a la ubicació.
-
e) Sistema de retribució del concessionari, així com les causes i les fórmules de revisió dels preus durant l’execució de l’obra i l’actualització dels costos durant l’explotació, amb referència obligada a la seva repercussió en les corresponents tarifes en funció de l’objecte de la concessió.
-
f) Abast i límits del principi del risc operacional, entès com el risc que assumeix el concessionari, en condicions normals de funcionament, en relació amb la recuperació de les inversions efectuades i els costos suportats. El llindar mínim de beneficis derivats de l’explotació de la zona comercial per sota del qual no es pot incidir en els elements econòmics de la concessió, i que queda a risc del concessionari.
-
g) Característiques especials de la societat concessionària.
-
h) Termini, si escau, per a l’elaboració del projecte, termini per a l’execució de les obres i termini d’explotació de les mateixes obres, que pot ser fix o variable en funció dels criteris establerts al plec.
- i) Drets i obligacions específiques de les parts durant la fase d’execució de les obres i durant la seva explotació.
-
j) Règim de penalitats i supòsits que puguin donar lloc al segrest o la intervenció de la concessió.
-
k) Distribució entre l’Administració i el concessionari dels riscos rellevants en funció de les característiques del contracte, si bé en tot cas el risc operacional correspon al contractista.
-
l) Objectius del rendiment assignats al concessionari. Indicadors de qualitat.
-
m) Quan l’adjudicatari s’hagi de subrogar com a ocupador, han d’incorporar la informació sobre les condicions contractuals dels treballadors als quals afecti la subrogació, inclòs el seu cost.
-
n) Destinació de les obres i dels equipaments objecte del contracte quan s’acabi el contracte.
- Sense perjudici del dret d’informació a què es refereixen els articles 10.3 i 32.5 de la Llei de contractació pública, l’òrgan de contractació pot incloure al plec, en funció de la naturalesa i la complexitat d’aquest plec, un termini perquè els licitadors puguin sol·licitar els aclariments que estimin pertinents sobre el contingut. Les respostes tenen caràcter vinculant i s’han de fer públiques en el corresponent perfil del contractant en termes que garanteixin la igualtat en el procés de licitació.