Decret 38/2026, del 4-2-2026, d’aprovació del Reglament de la Llei de contractació pública.

Per regla general, l’adjudicació dels contractes es fa utilitzant una pluralitat de criteris, d’acord amb el principi de la millor relació qualitat-preu o, amb la justificació prèvia en l’expedient, de la millor relació cost-eficàcia, sobre la base del preu o cost, com el càlcul del cost del cicle de la vida regulat a l’article 38 de la Llei de contractació pública. Com a excepció, en els supòsits en què les especificacions del contracte es poden establir de manera precisa en els plecs que regeixen la licitació i en què les prestacions que constitueixen el seu objecte no tenen una gran complexitat, es pot utilitzar únicament un criteri quantitatiu. Aquest criteri quantitatiu correspon a un criteri econòmic, que pot ser exclusivament el preu o un paràmetre basat en la rendibilitat, com el cost del cicle de vida.

L’aplicació de més d’un criteri d’adjudicació és procedent en l’adjudicació dels contractes següents:

• a) Els contractes els projectes o els pressupostos dels quals no hagin pogut ser establerts prèviament i hagin de ser presentats pels candidats o licitadors.
• b) Quan l’òrgan de contractació consideri que la definició de la prestació és susceptible de ser millorada per altres solucions tècniques o per reduccions en el termini d’execució.
• c) Els contractes per a l’execució dels quals l’òrgan, l’organisme o l’entitat contractant faciliti materials o mitjans auxiliars la bona utilització dels quals exigeixi garanties especials per part dels contractistes.
• d) Els que requereixin l’ús d’una tecnologia especialment avançada o l’execució dels quals sigui particularment complexa.
• e) Contractes de concessió d’obres i de concessió de serveis.
• f) Contractes de subministraments i de serveis, llevat que els productes o els serveis que s’han d’adquirir estiguin perfectament definits i no sigui possible variar els terminis de lliurament ni introduir modificacions de cap classe al contracte i, per tant, el preu sigui l’únic factor determinant de l’adjudicació.
• g) Contractes l’execució dels quals pugui tenir un impacte significatiu en el medi ambient, en l’adjudicació dels quals es valoren condicions ambientals mesurables, com ara l’impacte ambiental més baix, l’estalvi i l’ús eficient de l’aigua i l’energia i dels materials, el cost ambiental del cicle de vida, els procediments i els mètodes de producció ecològics, la generació i la gestió de residus o l’ús de materials reciclats o reutilitzats o de materials ecològics.
• h) I en tots els altres supòsits en què l’òrgan de contractació ho consideri adient.

La millor relació qualitat-preu s’avalua d’acord amb criteris econòmics i qualitatius. Aquests criteris han d’estar vinculats amb l’objecte del contracte, sense que es puguin valorar qualitats subjectives dels licitadors.

Els criteris econòmics tenen les característiques següents:

• a) Es basen en el preu, els costos o el càlcul del cost del cicle de vida, és a dir, tot allò relacionat amb la rendibilitat de la prestació.
• b) S’avaluen de forma automàtica, és a dir, que la valoració respon a l’aplicació de fórmules matemàtiques, de manera que no cal la tasca intel·lectual a l’hora de valorar l’oferta.

Els criteris qualitatius tenen les característiques següents:

• a) Fan referència als aspectes no econòmics de l’oferta i han d’estar relacionats amb l’objecte del contracte i permetre avaluar la millor relació qualitat-preu.
• b) Per avaluar la millor relació qualitat-preu, han d’incloure aspectes mediambientals o socials, vinculats a l’objecte del contracte, que poden ser, entre altres, els que estableix l’apartat 4 de l’article 37 de la Llei de contractació pública.
• c) S’avaluen mitjançant judicis de valor quan no és possible una avaluació de manera automàtica. L’avaluació amb el mètode de judicis de valor comporta una tasca per part de la mesa de contractació (en els supòsits en què hagi de participar aquest òrgan), que, en vista de les regles de valoració previstes a l’expedient de contractació, analitza l’oferta i assigna la puntuació corresponent.
• d) Els aspectes qualitatius de l’oferta valorables objectivament o de manera automàtica que permeten avaluar la rendibilitat poden incloure, en el cas dels contractes de subministraments i de serveis, condicions de lliurament i pagament, aspectes del servei postvenda (abast dels serveis d’atenció al client i de recanvis) i aspectes socials o mediambientals.
• e) Quan escaigui, d’acord amb l’article 23.4.d de la Llei de contractació pública, la justificació en l’expedient sobre els aspectes socials i ambientals inclou l’impacte d’aquests criteris en l’objecte del contracte en termes de rendiment del contracte.

Els plecs de clàusules administratives particulars estableixen la ponderació relativa que s’atribueix a cada un dels criteris elegits per determinar l’oferta més avantatjosa, en funció de l’objecte o la naturalesa del contracte.

La ponderació dels criteris econòmics –que corresponen a l’oferta econòmica– i dels altres aspectes de l’oferta valorables objectivament ha de ser com a mínim del 50 per cent de la puntuació assignable en la valoració de les ofertes, excepte en els contractes següents:

• a) Els que tenen per objecte prestacions de caràcter intel·lectual, en què els criteris relacionats amb la qualitat han de representar, almenys, el 51 per cent de la puntuació assignable en la valoració de les ofertes. Entre d’altres: els serveis d’arquitectura, enginyeria i urbanisme; els serveis de consultoria, i els contractes en què calgui fer activitats de recerca i desenvolupament respecte d’obres, serveis i productes innovadors, per a l’adquisició posterior per part de l’Administració.
• b) Els altres supòsits en què, per raó de l’objecte del contracte, l’òrgan de contractació consideri necessari que els criteris relacionats amb la qualitat representin més del 50 per cent de la puntuació. Aquesta necessitat ha de quedar expressament justificada en l’expedient de contractació.