Llei 23/2007, del 22 de novembre, per regularitzar provisionalment les quotes de participació transferides als comuns els anys 2006 i 2007 segons els imports liquidats en els pressupostos de l'Administració general dels exercicis 2005 i 2006, i de suplement de crèdit, per fer front als imports derivats de les regularitzacions provisionals dels exercicis esmentats.
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 22 de novembre del 2007
ha aprovat la següent:
llei 23/2007, del 22 de novembre, per regularitzar provisionalment les quotes de
participació transferides als comuns els anys 2006 i 2007 segons els imports
liquidats en els pressupostos de l'Administració general dels exercicis 2005 i
2006, i de suplement de crèdit, per fer front als imports derivats de les
regularitzacions provisionals dels exercicis esmentats
La Llei qualificada de transferències als comuns, del 4 de novembre de 1993,
estableix a l'article 5 que si el dia primer de gener d'un determinat exercici
econòmic el Consell General no ha aprovat el Pressupost de l'Administració
general, es transferirà als comuns l'import corresponent a la quantitat rebuda
en el mateix trimestre de l'exercici anterior. En el cas d'increment de la quota
anyal, la quantitat així rebuda serà considerada a compte de la que cada comú
haurà de percebre en el moment de l'aprovació del pressupost. I si es produeix
una disminució de la quota anyal, el diferencial serà restat del lliurament que
s'ha d'efectuar en el segon trimestre.
Per analogia, s'aplicarà el mateix principi establert en el paràgraf anterior, per
trimestres successius, per al cas que el pressupost s'aprovi en trimestres
distints del primer. En tots els casos, una vegada aprovat el pressupost de
l'exercici pel Consell General, es procedirà a la regularització de les quantitats
lliurades a compte dels comuns.
L'apartat 5è de l'
liquidació del pressupost de l'Administració general i coneguda la xifra exacta
dels ingressos corresponents a l'exercici anterior, es procedirà a la
regularització precisa de les quotes de participació transferides segons els
imports assignats en els pressupostos de l'Administració general.
En els textos normatius citats s'estableix el procediment de regularització
precisa de les quotes de participació transferides als comuns, i la regularització
es condiciona a l'aprovació de les liquidacions pressupostàries dels exercicis
de l'Administració general al Consell General, a proposta del Tribunal de
Comptes.
Les liquidacions dels comptes dels exercicis pressupostaris dels anys 2005 i
2006 de l'Administració general no han estat aprovades pel Consell General,
atès que el Tribunal de Comptes no ha presentat la proposta al Consell
General, de conformitat amb el que disposa l'
del Tribunal de Comptes, del 13 d'abril del 2000.
La tardança en l'aprovació de les liquidacions de l'Administració general dels
exercicis 2005 i 2006 per part del Consell General, derivada del fet que el
Tribunal de Comptes no n'ha proposat l'aprovació, està comportant problemes
financers a les corporacions, que estan d'acord que els exercicis 2005 i 2006
es regularitzin d'acord amb les disposicions següents.
Tenint en compte la situació esmentada i a fi d'assegurar la capacitat
econòmica i financera als comuns, es considera convenient la utilització del
present instrument normatiu a l'efecte de preservar el màxim possible l'evolució
de la inversió i el funcionament de les corporacions locals, en els termes que
disposa la Llei qualificada de transferències als comuns, i més concretament
l'article 7 modificat per la Llei qualificada 11/2003, de 27 de juny.
Aquesta Llei pretén facultar el Govern a regularitzar de manera provisional les
quotes de participació transferides als comuns durant els exercicis 2006 i 2007.
La regularització definitiva es condiciona a dos fets: d'una banda a l'aprovació,
per part del Consell General, amb la proposta prèvia del Tribunal de Comptes,
de les liquidacions dels pressupostos de l'Administració general dels anys
esmentats; i d'altra banda, al fet que una vegada hagin estat aprovades les
liquidacions esmentades, el Govern regularitzi definitivament i de forma precisa
les quotes de participació transferides, segons els imports aprovats pel Consell
General, en el termini màxim de tres mesos a comptar del moment en què el
Consell General aprovi les liquidacions dels exercicis pressupostaris de
l'Administració general esmentats.
La liquidació que es regula en aquesta Llei no és, doncs, definitiva, sinó
provisional, i per tant, convé insistir que caldrà regularitzar les quotes de
participació transferides als comuns, una vegada el Consell General hagi
aprovat la liquidació dels pressupostos dels exercicis 2005 i 2006, a proposta
del Tribunal de Comptes.
El crèdit que s'aprovi quedarà afectat a l'exercici pressupostari de
l'Administració general per a l'exercici 2007.
Atès el caràcter puntual i imprevisible dels imports que caldrà liquidar als
comuns en concepte de regularització de les quotes de participació de les
transferències dels anys citats, el Govern no disposa de les quantitats
necessàries per assumir-los, i consegüentment és necessària l'aprovació d'un
suplement de crèdit, tal com es recull en la Memòria, en la qual es justifiquen
les quantitats a les quals es fa menció en el text, que corresponen a les xifres i
conceptes establerts per la Llei qualificada de transferències als comuns, en
concret per l'article 3.
Per aquest motiu, el Consell General aprova la següent Llei sobre les
regularitzacions provisionals de les quotes de participació transferides als
comuns durant els exercicis 2006 i 2007 segons els imports assignats a les
liquidacions de l'Administració general dels exercicis 2005 i 2006, i de
suplement de crèdit, per fer front als imports resultants de les regularitzacions
provisionals dels exercicis esmentats, fins que es conegui la xifra exacta dels
ingressos corresponents, segons els imports assignats en aquests.
Article 1
S'autoritza el Govern a regularitzar provisionalment les quotes de participació
transferides als comuns segons els imports liquidats en els pressupostos de
l'Administració general dels anys 2006 i 2007, corresponents a les
transferències als comuns dels dits anys, fins que el Consell General aprovi les
liquidacions dels pressupostos a proposta del Tribunal de Comptes i sigui
coneguda la xifra exacta dels ingressos corresponents als dits anys.
Tenint en compte l'article anterior, i per poder fer front a les liquidacions de les
transferències als comuns, s'aprova un suplement de crèdit per un import de
1.235.275 euros corresponent a la liquidació de comptes del 2005 i 2006,
destinats a la regularització de les quotes de participació transferides als
comuns, per a la partida pressupostària: 900 Transferències als comuns - 900
Transferències als comuns - 76200 Transferències comuns - PROJ-0001
Transferències als comuns, afectat al pressupost de l'Administració general de
l'exercici 2007, amb càrrec a endeutament.
Article 3
Una vegada el Consell General hagi aprovat les liquidacions dels pressupostos
de l'Administració general dels exercicis pressupostaris dels anys 2005 i 2006,
a proposta del Tribunal de Comptes, i de conformitat amb el que disposa
l'apartat 5è de l'article 3 de la Llei qualificada de transferències als comuns, i
coneguda la xifra exacta dels ingressos corresponents a l'exercici anterior, el
Govern haurà de regularitzar les quotes de participació transferides als comuns
segons els imports assignats en els referits pressupostos, a partir de les
quantitats esmentades en l'article 2, en concepte de transferència dels exercicis
2006 i 2007, en el termini màxim de tres mesos, a comptar de la data de
l'aprovació de les liquidacions dels exercicis pressupostaris esmentats, i donar-
ne compte al Consell General en el termini citat.
La present Llei entrarà en vigor l'endemà d'haver estat publicada en el Butlletí
Oficial del Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 22 de novembre del 2007
Joan Gabriel i Estany
Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Nicolas Sarkozy Joan Enric Vives Sicília
President de la República Francesa Bisbe d'Urgell
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra