El 13 d'abril del 2000, el Consell General va aprovar la Llei de l'impost indirecte
sobre la prestació de serveis. Aquesta Llei regula les bases per a l'establiment
d'un sistema d'imposició indirecta generalitzada sobre els serveis efectuats en
territori andorrà, basat de forma exclusiva en un sistema de determinació
objectiva de la base de tributació. La configuració d'aquesta Llei com una llei
marc definidora d'una imposició generalitzada sobre els serveis, que podria
arribar a qualificar-se com a "llei de bases", es concreta també en el fet que el
mateix text legal deixa per a un desenvolupament específic posterior, també a
través de la Llei corresponent, l'aplicació de l'impost als diferents sectors de
l'economia andorrana.
Un cop analitzats i estudiats els components i els elements que intervenen de
forma específica en cada sector afectat, s'ha evidenciat que el desplegament
de l'impost requereix determinades modificacions sobre la seva configuració
actual. Tot i que aquestes modificacions no són estrictament necessàries per a
l'aplicació de l'impost a cada sector en concret, atès que és en la Llei específica
aplicable a cada sector on es regulen els elements essencials de l'impost, es
considera convenient efectuar-les per tal de continuar amb la concepció que
aquesta Llei ha de ser una norma marc o de bases que regeixi la imposició
indirecta sobre els sectors de serveis.
Atenent a la voluntat indicada, a través de la Llei que s'aprova, es procedeix a
la modificació d'aspectes determinats regulats a la Llei de l'impost indirecte
sobre la prestació de serveis. En primer lloc, s'adeqüen els aspectes de
configuració del tribut que afecten les prestacions de serveis que són dutes a
terme per part d'empresaris o professionals no establerts a Andorra.
Així mateix, també es modifica el model tributari, diferenciant d'una banda la
quota tributària, que és l'import que l'obligat tributari ha de repercutir a aquells a
qui presta els serveis, i, d'altra banda, la quota de liquidació que correspon a
l'impost que ha de liquidar a l'Administració. La Llei preveu que la quota de
liquidació es calculi pel sistema de determinació objectiva, o alternativament, en
cas que la Llei específica de cadascun dels impostos així ho estableixi, pel
sistema de determinació directa.
Addicionalment, la Llei complementa els tipus de gravamen de l'1, 4 i 7 %
actuals establint el tipus de gravamen del 12 %, en consonància amb els tipus
de gravamen de la Llei de l'impost sobre mercaderies indirecte.
Aquesta Llei es compon de 7 articles, que actualitzen el model general de
l'impost indirecte sobre la prestació de serveis, d'una