El Govern, mitjançant el Decret del 23 d’abril del 2021, va aprovar el fullet base que dona cobertura a un programa d’emissió de deute públic del Principat d’Andorra en els mercats internacionals per un import de fins a un màxim de mil dos-cents milions d’euros (1.200.000.000 €), per captar nous fons destinats al refinançament de les emissions de deute públic que van vèncer l’exercici del 2021 i les que vencen durant el 2022, respectivament, i, també, la formalització de nou endeutament autoritzat.
Posteriorment, en les sessions del 6 de maig i del 5 d’octubre del 2021, respectivament, el Govern va aprovar posar en circulació, a l’empara d’aquest nou programa d’emissió: una primera emissió inaugural de bons socials i sostenibles denominada “Notes sostenibles del Principat d’Andorra en els mercats internacionals, emissió del 6 de maig del 2021”, per un import de cinc-cents milions d’euros (500.000.0000 €); i una emissió de deute públic denominada “Notes del Principat d’Andorra en els mercats internacionals, emissió del 13 d’octubre del 2021”, per un import de cent setanta-cinc milions d’euros (175.000.0000 €), que es va adjudicar mitjançant una col·locació privada a inversors institucionals estrangers.
Cal fer palès que els sis programes d’emissió de deute públic del Principat d’Andorra (del 4 de desembre del 2013 –actualitzat i complementat–, del 30 de març del 2016 –actualitzat i complementat–, del 20 de setembre del 2017, del 8 de maig del 2019, del 25 de març del 2020 i del 23 d’abril del 2021) han permès i permeten dotar les emissions de deute públic vigents, i, en particular, els bons representatius d’aquestes emissions, d’unes característiques formals i tècniques homologables a les efectuades per emissors als mercats del nostre entorn, pel que fa a la documentació, la forma i la representació, així com de la utilització d’un dipositari global.
Tanmateix, a excepció de les emissions de deute públic del 14 d’octubre del 2020, del 6 de maig del 2021, del 13 d’octubre del 2021 i de la nova emissió que s’aprova mitjançant aquest Decret, aquestes emissions, tot i ser elegibles tant per inversors nacionals com internacionals, s’han estructurat al voltant d’una col·locació en entitats operatives del sistema financer andorrà mitjançant un procediment de subhasta, sense que la col·locació s’hagi estès a inversors institucionals internacionals.
En aquest context, atès que: (i) hi ha dos emissions de deute públic –denominades “Bons del Principat d’Andorra, emissió del 30 de març del 2017”, i “Bons del Principat d’Andorra, emissió del 29 de maig del 2017”– efectuades a l’empara del fullet base aprovat el 30 de març del 2016, actualitzat i complementat –que dona cobertura al segon programa d’emissió de deute públic– i que vencen el 30 de març del 2022 i el 29 de maig del 2022; (ii) hi ha una emissió de deute públic –denominada “Bons del Principat d’Andorra, emissió del 19 de desembre del 2019”– efectuada a l’empara del fullet base aprovat el dia 8 de maig del 2019 –que dona cobertura al quart programa d’emissió de deute públic– i que venç el 16 de desembre del 2022; (iii) hi ha dos emissions de deute públic –denominades “Bons del Principat d’Andorra, emissió del 13 d’abril del 2020”, i “Bons del Principat d’Andorra, emissió del 10 d’agost del 2020”– efectuades a l’empara del fullet base aprovat el 25 de març del 2020 –que dona cobertura al cinquè programa d’emissió de deute públic– i que vencen el 14 d’abril del 2022 i el 10 d’agost del 2022; (iv) es fa necessari captar nous fons que permetin el refinançament d’un import de cinc-cents milions d’euros de les emissions de deute públic descrites en els epígrafs (i), (ii) i (iii) anteriors;
El Govern ha considerat convenient, a l’empara d’aquest nou programa d’emissió de deute públic, posar en circulació una nova emissió de deute públic denominada “Notes del Principat d’Andorra en els mercats internacionals, emissió del 23 de febrer del 2022”, per un import de cinc-cents milions d’euros (500.000.0000 €).
Aquest Decret regula també el procediment de col·locació de les notes en els mercats internacionals per part de les entitats col·locadores (managers) i preveu mecanismes de gestió activa de la tresoreria, com la recompra de deute públic, que estaran a l’abast del ministre encarregat de les finances, prèvia fiscalització de la Intervenció General, i que permetran donar resposta a les vicissituds pròpies de la cotització en mercats internacionals, però amb el degut respecte als llindars de sostenibilitat i estabilitat pressupostària previstos al nostre ordenament jurídic.
Vistos els articles 50, 51 i 52 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, i les seves modificacions;
Vist l’