El capítol primer de la Llei 37/2022, del 24 de novembre, de mesures per respondre a les situacions de crisi energètica, habilita el Govern per adoptar mesures de compliment obligat adreçades a reduir el consum i a incrementar l’estalvi energètic, per una durada limitada en el temps, però que es poden prorrogar, si resulta necessari, mentre subsisteixin les circumstàncies que les justifiquen.
L’exposició de motius de la Llei esmentada en justifica la necessitat, i és que el context energètic internacional d’aquests darrers temps fa imprescindible impulsar, amb caràcter d’urgència, mesures que permetin afrontar amb la millor garantia possible tensions en els mercats i situacions de dificultat en el proveïment de l’energia, i augmentar la nostra resiliència davant d’aquestes situacions.
La Unió Europea va aprovar el mes d’agost passat una reducció voluntària del 15% del consum de gas fins a la primavera i també una clàusula que permet activar l’obligatorietat d’aquesta reducció en cas d’alerta sobre la seguretat en el subministrament. En aquest context, i atenent que el 80% de l’energia elèctrica que es consumeix prové de França i d’Espanya, el Govern també ha marcat un objectiu de reducció del consum elèctric del 15%, amb la finalitat d’evitar al màxim les restriccions de subministrament i minimitzar l’impacte econòmic dels preus del mercat de l’electricitat. Convé considerar igualment els talls en el subministrament elèctric als quals el país ha hagut de fer front, així com els plans de reducció i de sobrietat energètica dels països veïns, als quals Andorra no pot ser indiferent.
Davant de la gravetat de la situació, el Govern va adoptar el Decret 365/2022, del 7 de setembre del 2022, de mesures d’estalvi energètic, aplicables tant a l’Administració general com als organismes autònoms i les entitats parapúbliques o de dret públic, i a les societats amb participació majoritària de l’Administració general o quan en tingui el control. En paral·lel, apel·lant al rol exemplar de l’Administració i a la responsabilitat col·lectiva, durant aquest darrer trimestre, el Govern ha preparat un paquet de mesures que persegueixen el mateix objectiu i que afecten també les administracions comunals, el sector empresarial i els ciutadans. No obstant això, i malgrat els convenis subscrits entre les parts, l’objectiu de reducció del consum elèctric del 15% encara queda lluny. Alhora, bona part del teixit empresarial demana l’establiment de mesures d’estalvi obligatòries, per tal que no es vegi compromesa la lliure competència i que aquesta comporti l’adopció d’un model sostenible i més sobri energèticament.
Aquest Decret, aprovat a l’empara de la Llei 37/2022, del 24 de novembre, de mesures per respondre a les situacions de crisi energètica, té l’objectiu primer d’aconseguir un estalvi energètic els mesos vinents, però vol promoure igualment les bases per a una gestió racional i sostenible de l’energia i l’impuls d’un model energètic sobri.
A proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 14 de desembre del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Capítol primer. Disposicions generals