A tots els estats que formen l’Espai Europeu d’Ensenyament Superior (EEES), les titulacions d’ensenyament superior es defineixen tenint en compte, entre altres elements, els descriptors de Dublín aprovats a la Conferència de ministres responsables de l’ensenyament superior de Bergen, el 2005. Aquest descriptors estableixen les competències mínimes que ha de tenir cada nivell de l’ensenyament superior.
Cada estat de l’EEES ha de concretar les competències transversals de cada nivell i les competències específiques de cada titulació. A Andorra, fins ara, aquestes competències es publicaven mitjançant el decret de creació d’una titulació.
La Llei 7/2023, del 19 de gener, de text consolidat de creació del Marc andorrà de qualificacions estableix les competències transversals de cada nivell de l’ensenyament superior i, per tant, ja no caldria mencionar-les als decrets de creació de les titulacions.
No obstant, atès que cada nivell de l’ensenyament superior té unes competències transversals diferents, s’ha realitzat un treball d’harmonització de competències perquè siguin les mateixes en tots els nivells i només variï el nivell d’exigència des del punt de vista de tres dimensions: saber, saber fer i saber ser.
Aquest decret pretén, d’una banda, agrupar les competències transversals establertes a la Llei 7/2023 esmentada en cinc competències transversals iguals per a tots els nivells de les titulacions estatals d’ensenyament superior i tots els àmbits d’estudis, i de l’altra, desglossar les competències en dimensions i rúbriques, que concreten el nivell d’exigència.
L’agrupament de les competències transversals en cinc competències té en consideració diverses iniciatives recents de política pública com ara la definició dels Objectius de Desenvolupament Sostenible, la concreció dels deu dominis de la competència digital ciutadana o la definició de les competències de cultura democràtica i també té en compte diverses recomanacions d’organismes europeus que es plasmen en documents, com ara, la Declaració de París sobre la promoció de la ciutadania i dels valors comuns de llibertat, tolerància i no discriminació mitjançant l’educació, aprovada el 2015 pels ministres europeus d’educació, la Nova agenda de competències per a Europa, aprovada el 2016, la contribució de la Comissió Europea a la cimera social de Göteborg de l’any 2017 “Enfortiment de la identitat europea a través de l’educació i la cultura”, i les Conclusions del Consell Europeu del 14 de desembre del 2017.
D’acord amb aquestes consideracions, i a proposta de la ministra d’Educació i Ensenyament Superior en funcions, el Govern, en la sessió del 29 de març del 2023, aprova aquest Decret amb el contingut següent: